Төмөндүк жана тең салмактуулук системасы бийликти бөлүштүрүү теориясынын негизин түзөт. Бийликтин үч бутагы

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:16

Төмөндүк жана тең салмактуулук системасы – бул бийликти бөлүштүрүү концепциясын иш жүзүндө колдонуу. Бири-биринен көз карандысыз бир нече органдардын жана мекемелердин ортосунда ыйгарым укуктарды бөлүштүрүү теориясы көп кылымдар мурун пайда болгон. Ал мамлекеттүүлүктүн узакка созулган өнүгүшүнүн жана деспотизмдин пайда болушуна жол бербөөнүн эффективдүү механизмин издөөнүн натыйжасы болду. Тиешелүү жана тең салмактуулук системасы бийликти бөлүштүрүү принцибинин туундусу болуп саналат, аны иш жүзүндө конституциянын тиешелүү жоболору түрүндө камтыган. Мындай механизмдин болушу демократиялык мамлекеттин маанилүү өзгөчөлүгү болуп саналат.

Байыркы Дүйнө

Бийликти бөлүштүрүү идеясы байыркы замандан келип чыккан. Анын теориялык негизделиши жана практикалык колдонулушунун мисалдарын байыркы Грециянын тарыхынан табууга болот. Саясатчы жана мыйзамчы Солон Афинада бийликти бөлүштүрүүнүн элементтери болгон башкаруу системасын орноткон. Ал эки институтка бирдей ыйгарым укуктарды берген: Ареопаг жана Төрт Жүздөр Кеңеши. Бул экөөмамлекеттик органдар коомдогу саясий кырдаалды өз ара контролдоо аркылуу турукташты.

Бийликти бөлүштүрүү концепциясы байыркы грек ойчулдары Аристотель менен Полибий тарабынан түзүлгөн. Алар түзүүчү элементтер көз карандысыз жана өз ара токтоолук практикаланган саясаттын артыкчылыгын көрсөтүштү. Полибий мындай системаны ар кандай бороон-чапкынга туруштук бере алган тең салмактуу кемеге салыштырган.

Теорияны иштеп чыгуу

Орто кылымдагы италиялык философ Марсилий Падуа өзүнүн эмгектеринде светтик мамлекетти түзүү боюнча мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлигин чектөө идеясын билдирген. Анын пикиринде, акимдин милдети – белгиленген тартипти сактоо. Марсилий Падуалык мыйзамдарды түзүүгө жана бекитүүгө эл гана укуктуу деп эсептеген.

Джон Локк

Бийликти бөлүштүрүү принциби кайра жаралуу доорунда теориялык жактан андан ары өнүккөн. Англиялык философ Джон Локк падышанын жана конституциянын эң жогорку даражалуу адамдардын жоопкерчилигине негизделген жарандык коомдун моделин иштеп чыккан. Көрүнүктүү ойчул мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлигинин ортосундагы айырмачылык менен токтоп калган эмес. Джон Локк дагы бирөөнү бөлүп көрсөттү - федералдык. Анын айтымында, бул бийлик бутагынын компетенциясына дипломатиялык жана тышкы саясат маселелери кириши керек. Джон Локк жоопкерчиликти жана ыйгарым укуктарды мамлекеттик башкаруу системасынын ушул үч компонентинин ортосунда бөлүштүрүү топтолуу коркунучун жок кылат деп ырастаган.бир колуна өтө көп таасир этет. Англис философунун идеялары кийинки муундар тарабынан кеңири таанылган.

Шарль-Луи де Монтескье

Джон Локктун теориялык конструкциялары көптөгөн педагогдорго жана саясатчыларга терең таасир калтырган. Анын бийликти үч бутакка бөлүү жөнүндөгү доктринасы француз жазуучусу жана юристи Монтескье тарабынан кайра каралып, иштелип чыккан. Бул 18-кылымдын биринчи жарымында болгон. Француз жашаган коомдун структурасында феодализмге мүнөздүү өзгөчөлүктөр негизинен сакталып калган. Жазуучу тарабынан түзүлгөн теория замандаштары үчүн өтө радикалдуу көрүнгөн. Шарль-Луи де Монтескьенин бийликти бөлүштүрүү жөнүндөгү доктринасы монархиялык Франциянын түзүлүшүнө карама-каршы келген. Ошол доордогу европалык мамлекеттер коомду тукум куума аристократтарга, дин кызматчыларына жана карапайым адамдарга бөлүп, орто кылымдардагы мүлктүк принциптерге негизделе беришкен. Бүгүнкү күндө Монтескьенин теориясы классикалык деп эсептелет. Ал бардык демократиялык мамлекеттин негизи болуп калды.

Теориянын негизги жоболору

Монтескье бийликти мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот болуп бөлүүнүн зарылдыгын негиздеген. Мамлекеттин структурасынын үч элементинин чектерин аныктоо жана өз ара чектөө диктатураны орнотууга жана бийликти кыянаттык менен пайдаланууга жол бербөө үчүн иштелип чыккан. Монтескье деспотизмди коркууга негизделген башкаруунун эң начар формасы деп эсептеген. Тирандар өздөрүнүн ээнбаштыгына жараша гана иш кылышарын жана аларды сактабай турганын баса белгиледи.мыйзамдар жок. Монтескьенин ою боюнча, бийликтин үч бутагынын биригүүсү сөзсүз түрдө диктатуранын пайда болушуна алып келет.

Француз ойчулу мамлекеттик башкаруунун бөлүнгөн структурасынын ийгиликтүү иштешинин негизги принцибине көңүл бурган: системанын бир компонентин башка экиге баш ийдирип коюу мүмкүнчүлүгү болбошу керек.

АКШ Конституциясы

Өкмөттүн үч бутагы идеясы биринчи жолу Америка революциясы жана Революциялык согуш учурунда юридикалык формага ээ болгон. АКШнын Конституциясы Монтескье тарабынан иштелип чыккан мамлекеттик башкаруу чөйрөсүндөгү ыйгарым укуктарды бөлүштүрүүнүн классикалык моделин ырааттуу түрдө чагылдырган. Америкалык саясий лидерлер ага кээ бир жакшыртууларды кошту, алардын бири - тежеме жана тең салмактуулук системасы. Бул бийликтин үч бутагынын өз ара көзөмөлүн камсыздаган механизм. Анын түзүлүшүнө АКШнын төртүнчү президенти Жеймс Мэдисон чоң салым кошкон. Көзөмөлдөө жана тең салмактуулук системасы бөлүнгөн бийлик органдарынын ыйгарым укуктарынын жарым-жартылай дал келиши. Мисалы, мыйзам чыгаруучу органдын чечими конституцияга туура келбесе, сот аны жараксыз деп таба алат. Өлкөнүн Президенти аткаруу бийлигинин өкүлү катары вето коюуга да укуктуу. Мамлекет башчысынын компетенциясына судьяларды дайындоо кирет, бирок алардын талапкерлиги мыйзам чыгаруучу орган тарабынан бекитилиши керек. Тиешелүү жана тең салмактуулук системасы бийликти бөлүштүрүү теориясынын негизи жана аны практикада эффективдүү колдонуу механизми болуп саналат. Мэдисон тарабынан иштелип чыккан АКШнын конституциялык жоболорудагы эле активдүү.

Россия Федерациясы

Монтескье тарабынан иштелип чыккан жана Америка революциясынын лидерлери тарабынан такталган Принциптер бардык демократиялык мамлекеттердин мыйзамдарына киргизилген. Россия Федерациясынын азыркы конституциясы да бийликти бөлүштүрүүнү бекиткен. Бул принципти ишке ашыруунун өзгөчөлүгү бардык бутактардын макулдашылган иштешин формалдуу түрдө алардын бирине да кирбеген өлкөнүн президенти тарабынан камсыз кылынгандыгында турат. Мыйзамдарды иштеп чыгуу жана кабыл алуу үчүн жоопкерчилик эки палаталуу парламент болгон Мамлекеттик Думага жана Федерация Кеңешине жүктөлөт. Аткаруу бийлигин ишке ашыруу Өкмөттүн компетенциясына кирет. Анын курамына министрликтер, кызматтар жана ведомстволор кирет. Россия Федерациясындагы сот бийлиги парламенттин ишин көзөмөлдөйт жана кабыл алынган мыйзамдардын конституцияга шайкештигине баа берет. Мындан тышкары, Өкмөт чыгарган ченемдик укуктук актылардын мыйзамдуулугун текшерет. Конституцияда Россия Федерациясынын сот бийлигине арналган атайын бөлүм бар.

UK

Көптөгөн эксперттер бийликти бөлүштүрүү принциби Улуу Британиянын мамлекеттик түзүлүшүндө иш жүзүндө камтылган эмес деп эсептешет. Улуу Британияда мыйзам чыгаруу жана аткаруучу бийликти бириктирүү боюнча тарыхый тенденция бар. Премьер-министр эң күчтүү саясий партияга кирет. Ал кеңири ыйгарым укуктарга ээ жана көбүнчө көпчүлүктүн колдоосуна ээ.парламентарийлер. Сот бийлигинин көз карандысыздыгына шек туудурбайт, бирок ал башка мамлекеттик органдардын ишмердүүлүгүнө олуттуу таасирин тийгизбейт. Мыйзам чыгаруу структуралары Улуу Британияда салттуу түрдө эң жогорку бийлик болуп эсептелет. Соттор парламент бекиткен чечимдерди сындай албайт.

Франция

Бешинчи Республиканын Конституциясында жалпы элдик добуш берүү менен шайланган мамлекет башчысына өзгөчө орун берилген. Франциянын Президенти премьер-министрди жана өкмөт мүчөлөрүн дайындайт, тышкы саясатты аныктайт жана башка мамлекеттер менен дипломатиялык сүйлөшүүлөрдү жүргүзөт. Бирок, мамлекет башчысынын үстөмдүк кылуучу позициясы парламенттеги оппозициялык күчтөр тарабынан бир топ чектелиши мүмкүн.

Франция конституциясы бийликти бөлүштүрүүнү карайт. Аткаруу бийлиги президент жана министрлер кабинетинен турат. Мыйзам чыгаруу функциялары Улуттук Ассамблеяга жана Сенатка таандык. Аткаруу бийлигинин түзүмдөрүнө кирген көптөгөн көз карандысыз агенттиктер көзөмөлдүн жана тең салмактуулуктун ролун аткарышат. Алар парламентке ар кандай мыйзам долбоорлору боюнча көп кеңеш беришет. Бул агенттиктер жөнгө салуучу органдын милдетин аткарып, атүгүл айрым мыйзамдуу ыйгарым укуктарга ээ.