Эгерде мамлекеттин экономикасынын абалы көп нерсени каалагандай калтырса жана чет элдик инвесторлор үчүн таптакыр жагымсыз болсо, анда бул абалдан чыгуунун жолдорунун бири – өлкөнүн аймагында уюштурулган атайын зоналар. Бул айрым аймактардын алкагында таптакыр башка өнөр жай, инвестициялык, фискалдык жана тарифтик саясатты жүргүзүүгө болот.
Орусиянын атайын экономикалык аймактары деген эмне? Алар эмне үчүн жаратылган? Эмне үчүн мындай жерлер инвесторлор үчүн жагымдуу жана мамлекетке кандай пайда алып келет? Ушул жана башка суроолорго ушул макаланын алкагында жооп берүүгө аракет кылабыз.
Атайын зоналар
Мындай аймактарды түзүүдөгү эң мыкты тажрыйба, албетте, Европа өлкөлөрүнө таандык. Ошого карабастан, Россиянын бул жаатта олуттуу потенциалы бар. Бүгүнкү күндө өлкөдө жыйырмадан ашык АЭА катталган. Россиянын негизги атайын экономикалык зоналары бир нече түргө бөлүнөт:
- өнөр жай;
- турист;
- логистика;
- технологиялык.
Бир аздан кийин АЭАнын түрлөрү жөнүндө кененирээк сөз кылабыз. Эми алар жөнүндө сөз кылалы.жайгашкан жери. Россиянын атайын экономикалык зоналарына Карачай-Черкес, Адыгея, Кабардин-Балкар жана Дагестандагы аймактар кирет. Буга Калининград областы да кирет. Жаңы түзүлгөндөрдүн арасында Крым жарым аралы да бар.
Негизги түшүнүктөр
Бул тармакта бир топ чаташкан терминология бар. Келгиле, бир аз карап көрөлү. Албетте, сиз мындай сөздөрдү бир нече жолу уккансыз:
- атайын экономикалык аймак;
- эркин экономикалык аймак;
- эркин соода аймагы;
- атайын экономикалык аймак.
Алардын баары эмнени билдирерин кантип түшүнөсүз? Бул жерде татаал эч нерсе жок. Жогоруда айтылгандардын баары бир эле кубулуштун ар кандай аталыштары. Бул жерде бир өзгөчөлүк, балким, эркин соода аймагы болушу мүмкүн. Бул түшүнүк ошондой эле эркин аймакты билдирет, бирок бир топ кичине. Адатта, эркин соода зонасы – бул деңиз же аба портторундагы физикалык жактан өзүнчө аймак, мында бажы алымы таптакыр жок. Классикалык мисал - Duty Free.
ЭЭА түзүүнүн максаттары жана шарттары
Орусиянын атайын экономикалык зоналары – өзгөчө укуктук статуска ээ болгон бүтүндөй аймактар (райондор, областтар, республикалар). Алардын өздөрүнүн жеңилдетилген экономикалык шарттары бар. Эреже катары, алар ата мекендик же чет элдик инвесторлор үчүн абдан пайдалуу. АЭАнын аймагында чарба жүргүзүүчү бардык юридикалык жактар анын резиденттери деп аталат.
СЭА түзүү үчүн кээ бир шарттар талап кылынат:
- жакшы географиялык жайгашууаймак;
- өнүктүрүү үчүн бош мейкиндиктин болушу;
- өнүккөн инфраструктура;
- жетиштүү квалификациялуу адам ресурстарын тартуу;
- аймактар аралык жана эл аралык мамилелерди өнүктүрүү мүмкүнчүлүгү;
- тарыхый аракеттердин бар болушу.
Эмне үчүн өзгөчө зоналар керек
Орусиянын бардык атайын экономикалык аймактары стратегиялык маселелерди чечүүгө багытталган. Мындай аймактарды түзүү бүтүндөй өлкөнүн өнүгүшүнө да, анын айрым региондорунун турмушун жакшыртууга да салым кошот. АЭАны уюштуруу менен мамлекет төмөнкү милдеттерди чечет:
- жетиштүү квалификациясы бар жарандар үчүн көп сандагы жаңы жумуш орундарын түзүү;
- елге чет елкелук капиталды тартуу;
- ата мекендик өндүрүүчүлөрдү алдыңкы технологияларга, өндүрүшкө, инфраструктурага инвестициялоого түрткү берүү;
- өлкөдө интеллектуалдык потенциалды сактоо;
- ата мекендик өндүрүүчүнүн өнүгүүсү жана колдоосу.
Атайын экономикалык зоналарды өнүктүрүүгө катышкан резиденттердин да өздөрүнүн артыкчылыктары бар:
- административдик жана өндүрүштүк чыгымдарды азайтуу үчүн жеңилдетилген салыкты колдонуңуз;
- ар кандай жыйымдарды, ижара акысын жана башка төлөмдөрдү үнөмдөңүз, атаандаштыкка жөндөмдүү продуктту түзүңүз;
- квалификациялуу кадрларды тартууга мүмкүнчүлүгү бар;
- өз чыгымдарын азайтуу аркылуу кирешелерин көбөйтөт.
Мындан тышкары, АЭАнын инфраструктурасын курууну мамлекет көбүнчөөздүк каражаттардын эсеби. Ошондой эле тургундардын жүгүн азайтат.
АЭАнын маңызы эмнеде?
Сиз буга чейин эле түшүнгөндөй, Россиянын бардык атайын экономикалык аймактары (алардын тизмеси абдан чоң) жаңы аймактарды жана өндүрүштөрдү өнүктүрүүгө же өнүктүрүүгө жардам берет. Ишкерлер үчүн өзгөчө режим түзүлүүдө, алар тез арада бизнесин жаңы шарттарга кайра конфигурациялай алышат. Классикалык мисал – Крым. Бул таптакыр жаңы аймак, анда бардык бизнес узак убакыт бою Украинанын мыйзамдарына ылайыкташтырылган. Азыр ишкерлерге убакыт жана жеңилдиктер керек. Ошондуктан мамлекет салыктарды азайтып, бажы төлөмдөрүнүн системасын жөнөкөйлөтүп, камсыздандыруу системасын адаптациялап, каттоону жеңилдетет. Башка аймактарда да ушундай болуп жатат.
Артыкчылыктар
АЭАнын жашоочулары үчүн жеңилдетилген экономикалык шарттар бар. Мисалы, булар:
- соода чөйрөсүндөгү жеңилдиктер - импорттук чийки затка же запастык бөлүктөргө алым алынбайт, эгерде алар кайра сатуу үчүн эмес, акыркы продукцияны өндүрүү үчүн керек болсо;
- инвестициялык стимулдар жана салык жеңилдиктери - салыктын төмөндөтүлгөн ставкалары же алардын толук жок болушу, валюталык көзөмөлдүн кыскарышы;
- чет элдиктер үчүн өндүрүштүк активдерге ээлик кылуу боюнча чектөөлөр аз же такыр жок;
- жумуш ордун жабдуу, эмгек акы, коопсуздук маселелери жана башкалар үчүн жөнөкөйлөштүрүлгөн стандарттар;
- жеткиликтүү имараттар жана жер - кампаларды жана өндүрүштү жабдуу мүмкүнчүлүгүминималдуу ижара баасында жай;
- жеткиликтүү жана жеткиликтүү кызматтар жана инфраструктура - коммуналдык субсидиялар, арзан газ, суу, электр энергиясы, оңдолгон жолдор, транспорт кызматтарын көрсөтүү;
- курчап турган чөйрөнүн булганышынын төмөнкү стандарттары, аны коргоо;
- арзан жумушчу кучунун коп болушу, профсоюздардын жана эмгекчилердин башка уюмдарынын жоктугу;
- базарларга ачык кирүү - ички жана тышкы;
- узак мөөнөттүү киреше салыгы жок;
- бажы жол-жоболорун түздөн-түз ишкананын аймагында жүргүзүү же тездетилген уруксаттарды алуу ж.б.
Атайын экономикалык аймактардын түрлөрү
Биз буга чейин айткандай, өзгөчө экономикалык шарттары бар бардык зоналарды шарттуу түрдө төмөнкү түрлөргө бөлүүгө болот:
- өнөр жай өндүрүшү - товарлардын белгилүү бир тобун көп санда өндүрүүгө багытталган зор комплекстер;
- эркин соода зоналары - бажы кызматынын юрисдикциясына кирбеген аймактар; мындай зоналарда продукцияны сатуу гана эмес, аны сактоо, сыноо, таңгактоо ж.б.у.с.;
- туризм - өнүккөн туризм сектору бар аймактар, анда ишкерлер үчүн өзгөчө шарттар бар;
- кызмат - өзгөчө шарттарда жүзөгө ашырылуучу экспорттук-импорттук жана финансылык иш-аракеттер жүргүзүлгөн аймактар; классикалык мисал - оффшордук зоналар;
- илимий-техникалык, инновациялык - технопарктар, өзгөчө аймактаршарттар, иштеп чыгуулар жана илимий изилдөөлөр башкаруунун белгилүү бир тармагында жүргүзүлөт.
Алабуга
Эми Россиядагы айрым АЭАларды кененирээк карап чыгалы. «Алабуга» ЭЭА ИМден баштайлы. Бул өнөр жай өндүрүш аймагы Татарстан Республикасында, Елабуга шаарынан алыс эмес жерде, Набережные Челны шаарынан 25 км алыстыкта жайгашкан.
Бул жердеги адистик бир топ түрдүү:
- автобустарды жана автомобиль тетиктерин өндүрүү;
- тиричилик техникасын өндүрүү;
- фармацевтикалык өндүрүш;
- эмерек жасоо;
- жогорку технологиялык химиялык өндүрүш;
- самолет конструкциясы.
Бул аймакта 42 тургун катталып, жалпысынан 4,5 миңден ашык адам иш менен камсыз болгон. Аймактын аянты 20 чарчы километр.
Бул комплекстин резиденти болуу үчүн сизге төмөнкүлөр керек:
- компанияңызды Елабуга муниципалитетинин аймагында каттаңыз;
- АЭАнын жетекчилиги менен келишимге кол коюу, алардын каражаттарына биринчи жыл ичинде 1 миллион евродон кем эмес суммада инвестиция салууга жана келишимдин бүткүл мезгили үчүн жалпы инвестицияга - 10дон кем эмес миллион евро.
Алабуга экономикалык аймагынын резиденти болуп калган ишкерлер төмөнкү артыкчылыктарга ишене алышат:
- чет элдик жабдуулар КНС жана бажы алымдарын төлөбөстөн жайгаштырыла турган эркин бажы аймагы;
- экспортко экспорттук алым жокөндүрүлгөн продукция;
- республиканын бюджетине транспортту, жер салыгын жана башка төлөмдөрдү төлөөдөн толук бошотуу;
- биринчи беш жылдыкта киреше салыгынын ставкасы болгону 2%, экинчи беш жылдыкта - 7%, андан кийин 2055-жылга чейин - 15,5%;
- жер тилкелери абдан ылайыктуу баада, инженердик коммуникацияларга бекер кирүү, участоктун чек араларына электр, газ, жылуулук, канализация;
- мүлк салыгынан жана башка преференциялардан бошотуу.
СЭЗ "Дубна"
Бул техно-инновациялык аймак, 2005-жылы Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн №781 токтомунун негизинде түзүлгөн.
Дубна ЭЭАнын аймагы болжол менен 200 гектарды түзөт жана үч бөлүккө бөлүнгөн:
- программисттер шаары;
- нанотехнологиялык платформа;
- Ядролук физика технологиясы аймагы.
Бул ЭЭАнын артыкчылыктуу багыттары:
- татаал техникалык системаларды долбоорлоо;
- биотехнология;
- татаал медициналык технология;
- маалымат технологиясы;
- композиттик материалдар;
- ядролук физика жана нанотехнология.
Жеке ишкерлер да, коммерциялык уюмдар да бул аймактын резиденттери боло алышат. Болгону унитардык ишканалар жана чет элдик фирмалар. "Дубна" ЭЭАнын резиденти болуу үчүн муниципалитеттин аймагындагы ишкананы каттоодон өткөрүп, бийлик органдары менен ишке ашыруу боюнча келишим түзүшүңүз керек.
Бул жерде жашагандаратайын экономикалык аймак салык салуу жана колдоонун башка түрлөрү жаатындагы жеңилдетилген шарттарга да ишене алат. Салык жеңилдиктери төмөнкүлөр болушу мүмкүн:
- товарларды чет өлкөгө экспорттоодо КНС жок;
- 2018-01-01-жылга чейин федералдык бюджетке чегерилген киреше салыгынын нөлдүк ставкасы;
- 13, 5% - жергиликтүү бюджетке төлөнүүчү киреше салыгы;
- 14% - бюджеттен тышкаркы фонддорго төлөмдөр;
- 0% - жер салыгынын ставкасы 5 жылга, мүлк салыгы - 10 жылга, транспорт салыгы - 5 жылга.
Ошондой эле тургундар башка артыкчылыктарга укуктуу:
- жайды жана жерди жеңилдетилген ижарага алуу;
- инженердик тармактарга жана коммуникацияларга бекер туташуу;
- жер тилкелери боюнча иш кагаздарын тездетүү;
- эркин бажы аймагы;
- жогорку ылдамдыктагы маалыматтарды берүү тутумдары.
Мындан тышкары, резиденттерге эркин бажы аймагынын шарттары сунушталат, ага ылайык алар россиялык товарларды экспорттоодо чет элдик товарларга импорттук алым жана КНС төлөбөйт.
Алтай өрөөнү
SEZ ТРТ "Алтай өрөөнү" туристтик жана рекреациялык аймак. Ал 2007-жылдын февралында Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн № 67 токтомунун негизинде түзүлгөн. Жеңилдетилген кызмат орду 49 жылга каралган.
Бул зона Алтай Республикасынын борбору Горно-Алтайск шаарынан 12 км алыстыкта жайгашкан. Бул жерде 2,5 миңге жакын адам жаңы жумуш менен камсыз болгон. аймак уникалдуу сунуш кылатанын тургундары үчүн мүмкүнчүлүктөр. Кызматташуу мамлекеттик жана жеке өнөктөштүк принциптерине негизделген. Бул бардык зарыл болгон инфраструктураны түзүү бюджеттин эсебинен каржыланат, ал эми туристтик объектилерди түзүү жеке инвестициянын үлүшү экенин билдирет.
Мамлекет олуттуу административдик жеңилдиктерди кепилдейт:
- инвестициялык долбоорлорду ишке ашырууга кийлигишпөө;
- жөнөкөйлөтүлгөн текшерүү форматы;
- бир терезе;
- реттелген укуктук статусу бар жер участокторун ижарага алуу.
Инвесторлор дагы салык жеңилдиктерин күтүшөт:
- 0% - мүлк салыгынын ставкасы, ошондой эле 5 жылга жер салыгы;
- жерди ижарага берүү үчүн төлөм - алардын кадастрдык наркынан 2% ашпаган;
- транспорт салыгынын ставкасын төмөндөтүү;
- киреше салыгын 15,5%га азайтуу.
Бирюза Катун
SEZ ТРТ "Бирюза Катун" - дагы бир эс алуу жана туристтик аймак. Ал бар болгондордун ичинен эң чоң аянтына ээ – 3326 гектар. "Бирюза Катун" эки бөлүккө бөлүнгөн табигый жана экстремалдык тоо туризминин биринчи жана эң чоң зонасы катары жайгашкан. Биринчиси жаштар үчүн. Бул жерде лыжа тебүүчүлөр, аскага чыгуучулар, трамплиндер, трекерлер, жаштар мейманканасы жана башка ылайыкташтырылган инфраструктуралар бар. Экинчиси бай туристтер үчүн. Ыңгайлуу жана кымбат мейманканалар жана башка ыңгайлуулуктар бар.
Бул экономикалык аймак, чындыгында, жаңыдан өнүгө баштаганы менен, олуттуу көлөмгө ээ.жагымдуу шарттарда акча салууга даяр инвесторлор. Анткени бул жерде тургундарга жеңилдиктер жана артыкчылыктар да сунушталат.
Титан өрөөнү
Свердлов районунда түзүлгөн «Титан өрөөнү» АЭА да бир топ уникалдуу. АЭАнын багыты титан өнөр жайы болуп саналат, ал Россия Федерациясынын аймагында гана. Бул жерде дүйнөлүк стандарттагы продукцияны өндүрүүгө жана жогорку технологиялуу кайра иштетүүгө багытталган ишканаларга олуттуу жеңилдиктер каралган. Бул жердеги приоритеттүү тармактар титанды кайра иштетүү жана андан продукцияны өндүрүү, металлургиялык комплекстер жана машина куруу үчүн жабдууларды жасоо, курулуш материалдарын өндүрүү болуп саналат.
Ульяновск
СЭЗ PT «Ульяновск» да машина курууга жана прибор курууга багытталган. Төмөнкү иш-чаралар бул жерде сыйланган:
- прибор жасоо, электроника өндүрүшү;
- аэрокосмос;
- учактарды тейлөө;
- электр жабдууларын чыгаруу;
- композиттик материалдарды өндүрүү;
- инженериянын башка тармактары.
Жыйынтыктап айтканда, белгилүү бир АЭАнын аймагында иш алып барган резидент эмес ишкерлер жөнүндө айткым келет. Көбүнчө алар да жашоочуларга берилген преференциялардын бир бөлүгүнө ишенүү мүмкүнчүлүгүнө ээ болушат, анткени алардын иш-аракетинин шарттары АЭАнын жетекчилиги менен сүйлөшүлүшү керек.
Мисалы, Калининград облусу сыяктуу экономикалык аймакта жеңилдетилген киреше салыгы колдонулат.чарбалык иштин туруне жана продукциянын тобуна карабастан бардык ишканаларга таптакыр. Ошондуктан АЭАнын аймагында бизнес ачуу эң кызыктуусу. Албетте, акча табууга келгенде.
