Эң ири заманбап эл аралык бирикмелердин арасында Евразия экономикалык биримдиги бар. Формалдуу түрдө ал 2014-жылы түзүлгөн, бирок аны түзүү боюнча келишимге кол коюлган учурда ЕАЭБге мүчө мамлекеттер активдүү экономикалык интеграция режиминде өз ара аракеттенүүнүн олуттуу тажрыйбасына ээ болушкан. ЕАЭБ кандай өзгөчөлүктөргө ээ? Бул экономикалык же саясий бирикмеби?
Уюм жөнүндө жалпы маалымат
Тийиштүү уюм жөнүндө негизги фактыларды карап чыгуу менен суроону изилдөөнү баштайлы. ЕАЭБ тууралуу кайсы фактылар көңүл бурарлык? Бул кандай структура?
Евразия экономикалык биримдиги же ЕАЭБ – бул Евразия чөлкөмүнүн бир катар мамлекеттеринин – Россиянын, Казакстандын, Кыргызстандын, Беларустун жана Армениянын эл аралык экономикалык кызматташтыгынын алкагындагы бирикме. Евразиялык экономикалык биримдик (ЕАЭБ) ачык түзүм болгондуктан, бул бирикмеге башка мамлекеттердин кирүүсү күтүлүүдө. Эң негизгиси, бирикмеге кирүүгө талапкерлер бул уюмдун максаттарын бөлүшүп, тиешелүү келишимдерде каралган милдеттерди аткарууга даяр экендигин көрсөтүшү керек. Структураны түзүүнүн алдында Евразиялык экономикалыкжамааты, ошондой эле Бажы биримдиги (ал ЕАЭБ түзүмдөрүнүн бири катары ишин улантууда).
ЕАЭБди түзүү идеясы кантип пайда болгон
Бир катар булактардан көрүнүп тургандай, постсоветтик мейкиндикте ЕАЭБдин түзүлүшүнө чейин өсүп-өнүккөн экономикалык интеграция процесстерин биринчилерден болуп демилгелеген мамлекет Казакстан болуп саналат. Тиешелүү ойду Нурсултан Назарбаев 1994-жылы Москва мамлекеттик университетинде сүйлөгөн сөзүндө билдирген. Кийинчерээк концепция башка мурдагы советтик республикалар – Россия, Беларусь, Армения жана Кыргызстан тарабынан колдоого алынган.
Евразия экономикалык биримдигинин мамлекет-мүчөсү болуунун негизги артыкчылыгы - биримдиктин бардык мүчө-өлкөлөрүнүн аймагында анда катталган субъектилердин экономикалык ишмердүүлүгүнүн эркиндиги. Жакында ЕАЭБ институттарынын базасында бизнес жүргүзүүнүн бирдиктүү стандарттары жана нормалары менен мүнөздөлгөн бирдиктүү соода мейкиндиги түзүлөт деп күтүлүүдө.
Саясий катышууга орун барбы?
Демек, ЕАЭБ деген эмне, балким интеграциянын саясий компоненти менен мүнөздөлүүчү өзгөчө экономикалык түзүм же бирикме? Учурда жана жакынкы келечекте, ар кандай булактар күбөлөндүргөндөй, бирикменин маңызын биринчи чечмелеп берүү туурараак болот. Башкача айтканда, саясий өңүтү жокко эсе. Өлкөлөр экономикалык кызыкчылыктарды көздөп интеграцияланат.
ЕАЭБ алкагында кээ бир улуттар аралык парламенттик структураларды түзүү боюнча демилгелер бар. Ал эми Беларусь Республикасы,Казакстан, бир катар булактардан көрүнүп тургандай, тиешелүү саясий коммуникацияларды курууга катышуу мүмкүнчүлүгүн эске албайт. Өлкөлөр экономикалык интеграцияга гана макул болуп, толук суверенитетти сактап калууну каалашат.
Ошол эле учурда көптөгөн эксперттер жана карапайым калк үчүн ЕАЭБге кирген өлкөлөрдүн саясий мамилелери канчалык жакын экени көрүнүп турат. Бул структуранын составын дуйнелук аренадагы оор кырдаалга карата принциптуу пикир келишпестиктерди ачык билдирбеген эц жакын союздаштар тузет. Бул кээ бир аналитиктерге эгерде ассоциацияга мүчө өлкөлөрдүн ортосунда олуттуу саясий айырмачылыктар болгондо каралып жаткан ассоциациянын алкагында экономикалык интеграция өтө кыйын болот деген тыянак чыгарууга мүмкүндүк берет.
ЕАЭБ тарыхы
ЕАЭБдин өзгөчөлүктөрүн (ал кандай уюм экенин) жакшыраак түшүнүү үчүн бизге ассоциациянын тарыхынан айрым фактыларды изилдөө жардам берет. 1995-жылы бир катар мамлекеттердин – Беларустун, Россия Федерациясынын, Казакстандын, бир аз кийин Кыргызстандын жана Тажикстандын башчылары Бажы биримдигин түзүү боюнча келишимдерди расмийлешти. Алардын негизинде 2000-жылы Евразиялык экономикалык шериктештик же ЕврАзЭС түзүлгөн. 2010-жылы жаңы бирикме - Бажы биримдиги пайда болду. 2012-жылы Бирдиктүү экономикалык мейкиндик ачылды - адегенде ББга мүчө мамлекеттердин катышуусунда, андан кийин - Армения жана Кыргызстан түзүмгө кошулду.
2014-жылы Россия, Казакстан жана Беларусь ЕАЭБ түзүү боюнча келишимге кол коюшкан. Кийин ага Армения менен Кыргызстан кошулган. Тиешелүү документтин жоболору киргизилди2015-жылдан бери күч. ЕАЭБ Бажы биримдиги, биз жогоруда белгилегендей, ишин улантууда. Ага ЕАЭБ өлкөлөрү кирет.
Прогрессивдүү өнүгүү
Ошентип, ЕАЭБге мүчө мамлекеттер – Беларусь Республикасы, Казакстан, Россия, Армения, Кыргызстан – тиешелүү ассоциация заманбап формада түзүлө электе эле өз ара аракеттене башташкан. Бир катар аналитиктердин пикири боюнча, Евразия экономикалык биримдиги интеграциялык процесстердин прогрессивдүү, системалуу өнүгүшү менен эл аралык уюмдун үлгүсү болуп саналат, ал тиешелүү түзүмдүн олуттуу туруктуулугун алдын ала аныкташы мүмкүн.
ЕАЭБди өнүктүрүүнүн этаптары
Евразиялык экономикалык биримдиктин өнүгүүсүнүн бир нече этаптары аныкталган. Биринчиси, эркин соода аймагын түзүү, ага ылайык ЕАЭБ өлкөлөрүнүн ортосундагы соода алымсыз жүргүзүлө турган нормаларды иштеп чыгуу. Ошол эле учурда ар бир мамлекет үчүнчү өлкөлөр менен соода жүргүзүү жагынан көз карандысыздыгын сактап калат.
ЕАЭБди өнүктүрүүнүн кийинки этабы – Бажы биримдигин түзүү, анын алкагында товарлардын кыймылы тоскоолдуксуз ишке ашырыла турган экономикалык мейкиндикти түзүүнү билдирет. Ошону менен бирге, бирикмеге катышкан бардык өлкөлөр үчүн жалпы тышкы соода эрежелери да аныкталышы керек.
Бирикменин енугушунун эц маанилуу этабы - бирдиктуу рынокту тузуу. Ассоциацияга мүчө мамлекеттердин ортосунда товарларды гана эмес, ошондой эле кызмат көрсөтүүлөрдү, капиталды жана персоналды эркин алмашууга мүмкүн болгон экономикалык мейкиндик түзүлөт деп күтүлүүдө.
Кийинки этап экономикалык биримдикти түзүү болуп саналат, анын катышуучулары экономикалык саясатты ишке ашыруунун артыкчылыктарын өз ара макулдашат.
Сизделген милдеттер чечилгенден кийин, бирикмеге кирген мамлекеттердин толук экономикалык интеграциясына жетишүү калды. Бул биримдиктин мүчөлөрү болгон бардык өлкөлөрдө экономикалык жана социалдык саясатты куруудагы артыкчылыктарды аныктай турган улуттар аралык структураны түзүүнү камтыйт.
ЕАЭБ артыкчылыктары
Келгиле, ЕАЭБге мүчө өлкөлөр ала турган негизги артыкчылыктарды кененирээк карап чыгалы. Жогоруда биз белгилегендей, алардын ичинен ЕАЭБдин бүткүл аймагында биримдиктин каалаган мамлекетинде катталган чарба жүргүзүүчү субъекттердин экономикалык ишмердүүлүгүнүн эркиндиги бар. Бирок бул мамлекеттин биз окуп жаткан уюмга кошулуусунун жалгыз артыкчылыгы эмес.
ЕАЭБ мүчөлөрү төмөнкүлөргө мүмкүнчүлүк алышат:
- көптөгөн товарларга арзан баанын артыкчылыктарынан, ошондой эле жүктөрдү ташуу менен байланышкан кыскартылган чыгымдардан ырахат алыңыз;
- атаандаштыкты жогорулатуу аркылуу рынокторду динамикалуураак өнүктүрүү;
- эмгек ендурумдуулугун жогорулатуу;
- өндүрүш товарларына суроо-талапты көбөйтүү менен экономиканын көлөмүн көбөйтүү;
- жарандарды иш менен камсыз кылуу.
ИДПнын өсүү болжолу
Орусия сыяктуу экономикалык жактан күчтүү оюнчулар үчүн да ЕАЭБ экономикалык өсүштүн эң маанилүү фактору болуп саналат. Россиянын ИДПсы, кээ бир экономисттердин пикири боюнча, өлкөнүн аталган ассоциацияга киришинин аркасында,күчтүү өсүү стимул. ЕАЭБге мүчө башка өлкөлөр – Армения, Казакстан, Кыргызстан, Беларусь – ИДПнын өсүү темпи менен таасирдүү боло алышат.
Интеграциянын социалдык аспектиси
Оң экономикалык эффекттен тышкары, ЕАЭБге мүчө өлкөлөр социалдык жактан да интеграцияланышы күтүлүүдө. Эл аралык ишкердик ишмердүүлүк, көптөгөн эксперттердин пикири боюнча, өнөктөштүк мамилелерди орнотууга, маданий алмашууну жандандырууга жана элдердин достугун чыңдоого жардам берет. Интеграциялык процесстерге Евразия экономикалык биримдигинин өлкөлөрүндө жашаган элдердин жалпы советтик өткөнү көмөктөшүүдө. ЕАЭБ мамлекеттеринин маданий жана эң маанилүү тилдик жакындыгы ачык көрүнүп турат. Уюмдун курамын калктын көбү орус тили жакшы билген өлкөлөр түзөт. Ошентип, Евразия экономикалык биримдигинин мамлекет башчыларынын алдында турган милдеттерди ийгиликтүү чечүүгө көптөгөн факторлор салым кошо алат.
Улуттук структуралар
ЕАЭБ боюнча келишимге кол коюлду, аны ишке ашыруу калды. Евразиялык экономикалык биримдикти өнүктүрүүнүн алкагындагы эң маанилүү милдеттердин арасында ишмердүүлүгү интеграциялык экономикалык процесстерге көмөктөшүүгө багытталган бир катар улуттар аралык институттарды түзүү саналат. Бир катар коомдук булактардын маалыматына караганда, ЕАЭБдин айрым базалык институттарынын түзүлүшү күтүлүүдө. Булар кандай структуралар болушу мүмкүн?
Биринчиден, булар ар кандай комиссиялар:
- экономика;
- чийки зат үчүн (ал бааларды, ошондой эле товарларга жана күйүүчү майга квоталарды белгилөө менен алектенет,баалуу металлдарды жүгүртүү чөйрөсүндөгү саясатты координациялоо);
- мамлекеттер аралык финансылык-өндүрүштүк бирикмелер жана ишканалар үчүн;
- эсептөөлөр үчүн валютаны киргизүү менен;
- экологиялык маселелер боюнча.
Ошондой эле атайын Фондду тузуу пландаштырылып жатат, анын компетенциясына ар турдуу тармактарда: экономикада, илимди жана техниканы енуктуруу жагында кызматташтык кирет. Бул уюм ар кандай изилдөөлөрдү каржылоо менен алектенет, катышуучуларга маселелердин кеңири спектрин - укуктук, каржылык же, мисалы, экологиялык маселелерди чечүүдө кызматташууга жардам берет деп болжолдонууда.
Эл аралык инвестициялык банк, ошондой эле Евразия экономикалык биримдигинин арбитраждары ЕАЭБтин башка ири улуттар аралык структураларын түзүү пландаштырылууда.
ЕАЭБтин башкаруу структурасына кирген ийгиликтүү түзүлгөн ассоциациялардын арасында Евразия экономикалык комиссиясы бар. Келгиле, анын ишмердүүлүгүнүн өзгөчөлүктөрүн кененирээк изилдеп көрөлү.
Евразия экономикалык комиссиясы
Белгилей кетсек, ЕЭК 2011-жылы, башкача айтканда ЕАЭБди түзүү боюнча келишимге кол коюлганга чейин эле түзүлгөн. Аны Орусия, Казакстан жана Беларусь негиздеген. Башында бул уюм Бажы биримдиги сыяктуу структуранын деңгээлинде процесстерди башкаруу үчүн түзүлгөн. ЕАЭБ түзүм болуп саналат, аны иштеп чыгууга азыр Комиссия түздөн-түз катышууга чакырылган.
ЕЭКте Кеңеш жана Башкарма түзүлдү. Биринчи структурага ассоциацияга мүчө мамлекеттердин өкмөт башчыларынын орун басарлары кириши керек. Башкармалык үч адамдан турушу керекЕАЭБге мүчө өлкөлөр. Комиссия өзүнчө бөлүмдөрдү түзүүнү карайт.
Евразия экономикалык комиссиясы ЕАЭБдин эң маанилүү, бирок эң маанилүү эмес, улуттар аралык башкаруу органы болуп саналат. Жогорку Евразиялык экономикалык кеңешке баш ийет. Ал тууралуу негизги фактыларды карап көрөлү.
Жогорку Евразиялык Экономикалык Кеңеш
Бул түзүм Евразиялык экономикалык комиссия сыяктуу мамлекеттер ЕАЭБди түзүү келишимине кол койгондон бир нече жыл мурун түзүлгөн. Ошентип, ал узак убакыт бою Бажы биримдигинин, ошондой эле Бирдиктүү экономикалык мейкиндиктин түзүмүндө улуттар аралык орган катары каралып келген. Кеңешти ЕАЭБге мүчө мамлекеттердин башчылары түзөт. Жылына бир жолудан кем эмес жогорку деңгээлде чогулушу керек. Ассоциацияга кирген өлкөлөрдүн өкмөт башчылары жылына 2 жолудан кем эмес жолугушууга тийиш. Кеңештин ишинин өзгөчөлүгү - чечимдер консенсус форматында кабыл алынат. Бекитилген жоболор ЕАЭБге мүчө өлкөлөрдө милдеттүү түрдө аткарылууга тийиш.
ЕАЭБ келечеги
ЕАЭБдин өнүгүү келечегин талдоочулар кандай баалайт? Жогоруда айрым эксперттер экономикалык интеграция менен катар бирикмеге мүчө мамлекеттердин саясий жактан жакындашуусу сөзсүз болот деген пикирде экенин белгилегенбиз. Мындай көз карашты бөлүшкөн эксперттер да бар. Аны менен таптакыр макул эмес эксперттер бар. ЕАЭБдин саясатташтырылышынын келечегин көргөн аналитиктердин негизги аргументи Россия ассоциациядагы алдыңкы экономикалык оюнчу катары ЕАЭБге мүчө-мамлекеттердин бийлиги кабыл алган чечимдерге тигил же бул түрдө таасир этет. ОппоненттерБул көз караштан алганда, алар тескерисинче, тиешелүү эл аралык ассоциацияны саясатташтырууга ашыкча кызыкдар болуу Россия Федерациясынын кызыкчылыгына туура келбейт деп эсептешет.
ЕАЭБде экономикалык жана саясий компоненттердин ортосундагы тең салмактуулукту камсыз кылуу, бир катар объективдүү көрсөткүчтөрдүн негизинде биримдиктин келечегин көптөгөн талдоочулар абдан оң деп баалашууда. Ошентип, каралып жаткан структурага мүчө мамлекеттердин жалпы ИДПсы дүйнөнүн алдыңкы экономикаларынын көрсөткүчтөрү менен салыштырууга болот. ЕАЭБдин илимий жана ресурстук потенциалын эске алуу менен келечекте биримдикке мүчө өлкөлөрдүн экономикалык системаларынын көлөмү кыйла өсүшү мүмкүн.
Глобалдык кызматташтык
Бир катар аналитиктердин пикири боюнча, ЕАЭБ менен кызматташуунун келечеги ЕАЭБ келишимине кол койгон өлкөлөр түзгөн экономикалык мейкиндиктен алыс көрүнгөн өлкөлөр үчүн жагымдуу – Россия, Казакстан, Кыргызстан, Беларусь жана Армения. Мисалы, жакында Вьетнам ЕАЭБ менен эркин соода келишимине кол койду.
Кызматташууга кызыкдар Сирия, Египет. Бул талдоочуларга Евразия экономикалык биримдиги дүйнөлүк рынокто эң күчтүү оюнчу боло алат деп айтууга негиз берет.
