Бүгүнкү күндө жашап жаткан ар бир адам саясий башкаруунун ар кандай формаларына тигил же бул жол менен туш болгонун жана туш болуп жатканын түшүндүрүүнүн кереги жок. Бул, өзгөчө, профессионалдык ишмердүүлүгүнөн улам же саясатчылар менен иштеши керек же өздөрү саясатчы болгондорго тиешелүү. Бирок кээде адамдар күн сайын туш болгон кубулуштун маңызын түшүнбөй калышат. Саясий башкаруу феноменинде дал ушундай болуп жатат. Анын бар экенин баары билет, бирок анын кандайча ишке ашырыларын көп адамдар биле бербейт.
Түшүнүктөрдүн аныктамасы жана анализи
Эң айкын болгонунан, тактап айтканда «саясий менеджмент» терминин түзгөн сөздөрдүн мааниси жана маанисинен баштайлы. Анда саясат деген эмне жана менеджмент деген эмне? Бул айдан ачык? Бул өтө көп эмес.
Саясат - бул эмне?
Саясат деп аталатмамлекеттик иш-аракеттин негизги багыттарын аныктоочу уюмдардын ишин жана түзүлгөн планды түздөн-түз ишке ашыруучу уюмдардын ишин камтыган түшүнүктөрдүн жыйындысы. Ошондой эле саясат коом турмушунун бардык көрүнүштөрүнө жана окуяларына, кандайдыр бир деңгээлде мамлекеттик башкаруучулардын иши менен байланышкан окуяларга убакыт бөлөт. Саясат таануу илими саясатты изилдөө менен алектенерин да белгилей кетүү керек.
Башкаруу: ким, эмне үчүн жана кантип
Башкаруу жөнүндө эмне айтууга болот? Бул терминдин өзү саясат менен байланышкан, кээде алар бири-бирин алмаштырса да болот. Бирок дайыма эмес, анткени саясий менеджмент башкаруунун түрлөрүнүн бири гана. Кеңири мааниде башкарууну субъекттин объектиге аң-сезимдүү таасир этүүсү менен байланыштуу болгон нерселердин бардыгын өзгөчө максатка жетүү каалоосу менен кароого болот. Башкаруу түзмө-түз бардык жерде. Мисалы, саясий уюмдун жетекчилиги. Бирок экономикада, укукта, жада калса маданиятта да менеджмент бар. Демек, саясий башкаруунун башкалардан эмнеси мынчалык айырмаланып турат?
Башкача айтканда, мамлекеттик мекеме күч колдонууга монополияга ээ. Бул биздин убакта абдан маанилүү, анткени укук бузуулардын көбү жеке адамдардын аларга таандык эмес, бул укукту колдонуу аракетинде бирдей болуп саналат.
Бийликтин бул түрү элдин бийлик менен болгон мамилесине толугу менен байланыштуу экендигинде эч кандай шек жок жана болушу да мүмкүн эмес. Алар саясий институттун болушунун шарттарында гана пайда болушу мүмкүнадамдардын. Дагы бир көз караш бар. Анын жолдоочулары саясий башкаруунун милдети өзүнүн максаттары жана пландары бар уюм түзүү экенин айтышат. Алардын саясатка болгон көз караштары салыштырмалуу бирдей болмок, бул аларга эл аралык саясий аренада кандайдыр бир көрүнүктүү натыйжаларга жетишүүгө мүмкүндүк берет.
Ошентип. Кеңири мааниде алганда саясий башкаруу – бул социалдык-саясий мамилелердин шартында коомду башкаруунун бир түрү.
Көп жагынан алганда, бул божомолдор мамлекеттик башкаруу кээде экономика, укук жана маданият сыяктуу коомдук турмуштун башка тармактарын да камтышы сыяктуу маанилүү аспектти толук ишке ашырууга мүмкүндүк берет.
Компоненттер
Саясий башкаруунун негизги компоненттеринин бири кандайдыр бир саясий институттун, саясий партиянын же лидердин болушу деп болжолдоо оңой. Бирок субъект ар кандай манипуляцияларды жасай турган эч кандай объектсиз жасоо да мүмкүн эмес.
Бирок алар бири-бири менен кантип иштешет? Байланыш кантип түзүлөт?
Бул жерде башкаруунун эң түрдүү каналдары ишке кирет. Анын ичинде мыйзамдарды жарыялоо, министрлер менен президенттердин теледен сүйлөгөн сөздөрү ж.б.у.с. Бийликтин ушундай ачык-айкындуулугунун аркасында мамлекет менен ал башкарган элдин ортосундагы байланыш сакталып турат.
Бирок бул байланыш каналдары так кантип жөнгө салынат? Чынында эле, мындай маселеде катуу көзөмөлсүз баарын калтыруу мүмкүн эмес. Жана ушундай түшүнүү менен көзөмөл киргизилди. Алар киретмаалымат алмашуунун жана берүүнүн ар кандай жолдору, ошондой эле аларды өздөштүрүү жана түшүнүү жолдору.
Мунун бардыгынан биз саясий башкарууда адамдар башкаруунун субъектисин объект менен алмаштырууга эч кандай зыян келтирбейт деген тыянак чыгарууга болот жана тескерисинче. Бул кадыресе көрүнүш, эми ага эч ким таң калбайт. Демократиялык мамлекетте аны тежеме жана тең салмактуулук системасынын көрүнүштөрүнүн бири катары да эсептөөгө болот. Эң ачык мисал – демократия өкүм сүргөн өлкөдө жарандар менен мамлекеттин ортосундагы мамиле. Бийликтин булагы болгон эл парламентти жана президентти шайлайт жана элди өз каалоосу боюнча, аракеттеги мыйзамдардын негизинде башкарат. Дагы бир мисал, ар кандай мамлекеттик бийлик органдарынын ортосундагы өз ара көз каранды мамиле.
Бирок ошол эле учурда коомду саясий башкаруунун шарттарында саясий күрөшсүз жүрө албастыгын эстен чыгарбоо керек, ал көпчүлүк учурда түшүнүксүз ырайымсыздык менен мүнөздөлөт. Андан карапайым жарандар утулбай турганы анык, бирок утулган тарап ага берилген бийликти өз кызыкчылыгына пайдаланган адам болот, бирок бул элүү пайызда гана болот. Же андан да азыраак.
Бирок, мурда айтылгандай, саясатка мамлекеттик бийлик өкүлдөрү гана эмес, элдин өзү да таасир эте алат. бир нече жолдору бар. Алар түз жана кыйыр таасирлер болуп бөлүнөт. Биринчи учурда, адам ар кандай митингдерге жана демонстрацияларга катышат, ар кандай коомчулукка катуу реакция кылат.окуялар, саясий партиялардын иштерине катышат, саясий ишмерлерге кат жана кайрылуу жазат, алар менен жолугуп, өзү да ошондой болуп калат. Ал эми экинчи учурда, эл жөн эле шайлоого барып, жоопкерчиликти шайлангандарга жүктөйт.
Айырмалар
Балким, мамлекеттик саясий башкаруу менен адилеттүү саясий башкаруунун биринчи жана эң маанилүү айырмасы, түшүнүктөрдүн биринчиси өз мааниси боюнча экинчисине караганда алда канча кеңири экендигинде деп атоого болот. Жадакалса алардын өз ара байланышын элестетүү мүмкүн, мамлекеттик башкаруунун өзү саясий башкаруунун өзгөчө учуру.
Экинчи айырмасы, бийлик мамлекеттен элге өтөт. Бирок саясий менеджмент менен абал таптакыр башка. Ал элден жарандык коомго, андан мамлекетке өтөт.
Эң айкын чындык
Сейрек учурларда саясий бийлик жана көзөмөл маселесин жеңил деп атоого болот. Жарандык коом жогору өнүккөн өлкөлөрдө мамлекеттик бийлик башкарууга монополияга ээ эмес жана ээ боло албайт. Себеби, жарандык коом ар кандай саясий партияларды жана кыймылдарды, ийримдерди, топторду жана структураларды түзүп, алар өз кезегинде бийлик өкүлдөрүнө таасирин тийгизет. Демек, жарандык коом өнүкпөгөн мамлекеттерде башкаруунун бир гана түрү жок – мамлекет.
Систем
Бул системанын мүнөздүүсаясий башкаруу бир нече категорияга бөлүнөт. Жалпысынан алганда, алардын баарын саясий режимдер деп атаса болот, бирок алар өз ара өзүнчө элементтерге да бөлүнөт. Ал эми бөлүштүрүүнүн принциптери абдан ар түрдүү. Мисалы, саясат таануучулар, адатта, улуттук чечимдерди кабыл алуу ыкмасына негизделген бөлүштүрүү жөнүндө сөз кылат. Бул учурда авторитардык жана демократиялык режимдер айырмаланат.
Эгерде адамдар мамлекеттин коомдун жашоосуна кийлигишүүгө укугу бар чектерге кызыкса, бул режимдердин бирин либералдык жана тоталитардык деп атоого болот.
Мамлекет өз жарандарына кандай кам көрөт жана деги эле кам көрөбү? Бул суроого жооп берүү үчүн аты аталган мамлекет жарандар менен болгон мамилесинде кандай социалдык-экономикалык мыйзамдарды карманып жатканын тактап алуу зарыл. Башкача айтканда, бул өлкөдө коомдук-саясий башкаруу ишке ашабы же жокпу, аныктоо.
Эгерде экономика толугу менен мамлекеттин көзөмөлүндө болсо жана менчиктин бирден бир түрү мамлекеттик болсо, анда өлкөдө тоталитардык бөлүштүрүү режими бар деп ишенимдүү айта алабыз. Ал пландуу башкаруу экономикасы жана жеке ишкердикти жана жалпысынан менчикти четке кагуу менен мүнөздөлөт.
Эгерде мамлекеттик саясий администрация мамлекетке көзөмөлдү өзгөчө жана катуу белгиленген кырдаалдарда гана ишке ашырса, анда режим коопсуз түрдө либералдык деп белгилениши мүмкүн.демократиялык. Ал биринчи кезекте эркин соода, жеке менчиктин үстөмдүк кылуусу, ишкердиктин жана атаандаштыктын өнүгүшү менен мүнөздөлөт.
Эгерде екмет елкеде кайсы бир мезгилде болуп жаткан окуяларга кандай байланышы бар деген суроо жаралса, анда биз эч кандай шексиз консервативдүү, реформачыл, прогрессивдүү жана реакциячыл режимдерди бөлүп көрсөтө алабыз. Консервативдик өлкөлөр каада-салттарды кудай тутушат жана эч кандай жол менен белгиленген мыйзамдардан тайбаганга аракет кылышат. Ал эми реформаторлор азыркы режимди өзгөрткүсү келет. Бул режим инновация менен мүнөздөлөт. Прогрессивдуу режим коомдун буткул турмушунун коп тараптуу енугушу менен мунезделет. Ал эми реакциячыл режим, мындайча айтканда, «өткөнгө кайтып келүүгө» умтулат. Өлкөдө реакциячыл саясат жүргүзүлүп жаткан учурда өкмөт бардык күч-аракетин кээ бир жаңылыктарды жокко чыгарууга жана бардыгын мурункудай кылууга багыттайт.
Бийлик
Саясий башкаруу органдары бийликке жана ага байланыштуу бардык укуктарга жана милдеттерге ээ болгон мыйзамдаштырылган уюмдар. Алар федералдык, аймактык, жергиликтүү, борбордук, ошондой эле жогорку жана төмөнкү болуп бөлүнөт. Саясий башкаруу органдарынын саны эң жогорку ченемдик укуктук актылар менен гана жөнгө салынат. Ар кайсы өлкөлөрдө контролдун саны ар кандай болушу мүмкүн жана бул таң калыштуу эмес, анткени алардын саны эч качан сапатка таасирин тийгизбейт.
Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрүнүн Аскердик Башкармалыгы
Ошондой эле мамлекет коомдун жашоосун гана эмес, көзөмөлдөй турганын да унутпаш керек. Алар жарандардын кызыкчылыгын коргоого милдеттүү. Мамлекеттин ичинде да, сыртында да. Аларга муну кылууга эмне мүмкүндүк берет? Албетте, армиянын болушу. Аны да көзөмөлдөө керек, анткени көзөмөл жок болсо, мындай күч оңой эле көйгөйгө айланат.
Россия Федерациясы жөнүндө сөз кылып жатып, анда Куралдуу Күчтөрдүн ролун белгилебей коюуга болбойт. Бирок, белгилүү болгондой, жарандар армия менен флотту бир нерсе катары кабылдабай калышты, бул сөздөн коркпогула, улуу. Ошондуктан Владимир Владимирович Путин Башкы аскердик-саясий башкармалыкты түзгөн. Бул 2018-жылдын июль айынын аягында болгон, бирок ошол жылдын февраль айынан бери мындай бөлүмдүн зарылдыгы тууралуу сөз болгон. Эгерде Россия Федерациясынын Президентинин Указында айтылгандарды карай турган болсок, анда Россия Федерациясынын Куралдуу Кучтерунун Аскердик-саясий башкармасы Куралдуу Кучтерде ишти уюштурууга тийиш. Бул өтө жооптуу иш. Ошондой эле, алар жарандарга Куралдуу күчтөрдүн эмне кылып жаткандыгы тууралуу маалымат берип, коомдо Куралдуу күчтөргө болгон сый-урматты арттырышы керек. Патриоттук сезимдер да алар тарабынан көзөмөлдөнүшү керек. Аскердик кафедранын азыркы начальниги акыркы заседаниелердин биринде тарыхты бурмалоону токтотуу алардын уюмунун негизги приоритеттеринин бири экендигин белгиледи.
Куралдуу Күчтөрдүн Башкы Аскердик Башкармалыгы ушуга окшош типтеги советтик уюмдун тажрыйбасын мурастаган, бирок ошол эле учурда бир катар кайра куруулар дагы эле болгон.кемчиликсиз. Маселен, мурда бул уюм менен жетекчи партия иш жузунде бири-биринен ажырагыс болгон. Эми бул, албетте, жок жана болушу да мумкун эмес. Ошондой эле, Куралдуу Күчтөрдүн Башкы аскердик-саясий башкармасынын начальниктери өз кызматкерлерин толугу менен жана толук бойдон аскердик иштерге гана арнабоого умтулушат. Баарыбыз заманбап дүйнөдө жашап жатканыбызды эске алганда, алардын коомдун ар кандай институттарынын өкүлдөрү менен баарлашуу жөндөмүнө ээ болушу маанилүү.
Бул уюмдун негизги өзгөчөлүктөрүнүн бири Куралдуу Күчтөрдүн Башкы Аскердик-Саясий Башкармалыгынын кызматкерлери эч кандай саясий кыймылдарга катыша алышпайт.
Тыянак
Саясий башкаруу – коомдун эң маанилүү компоненттеринин бири. Ошондуктан ар бир адам жана жаран анын кандай иштээрин, баарын ким көзөмөлдөп жатканын билип, түшүнүшү керек. Ооба, саясат катаал, түшүнүксүз жана айрым учурларда адилетсиз болушу мүмкүн, бирок саясий чөйрөнү башкаруу болбосо, сөзсүз башаламандык пайда болмок. Саясат таануучулар да, экономисттер да, философтор да эч качан багынышкан эмес жана күмөн санашпайт.
