Дүйнө өлкөлөрүнүн бюджети – бул алардын өкмөттөрү өз ишмердүүлүгүн каржылоо үчүн пайдаланган акча фонду. Бул кирешелердин жана чыгашалардын жалпы улуттук сметанын бир түрү. Мамлекеттик бюджет өлкөнүн финансы системасынын көптөгөн бөлүктөрү менен өз ара аракеттенет. Ал акчанын жардамы менен келечектүү жана негизги тармактарга жардам берет.
Негизги түшүнүктөр
Дүйнө өлкөлөрүнүн бюджети бир катар өзгөчөлүктөрү менен айырмаланат. Анын түзүлүшү бир катар факторлорго көз каранды, алардын арасында мамлекеттин административдик-аймактык түзүлүшү маанилүү орунду ээлейт. Бюджет, адатта, өкмөт тарабынан түзүлөт жана парламент же башка жогорку мыйзам чыгаруу органы тарабынан бекитилет. Белгилей кетсек, концепциянын өзү мамлекеттин пайда болушу менен пайда болгон. Бирок ал жогорку закон чыгаруучу орган тарабынан бекитилген документтин формасына буржуазиянын бийликке келиши менен гана ээ болгон. Казыналык, адатта, бюджеттин аткарылышы менен алектенген каржы бөлүмү деп аталат, андаанын каражаттарын сактоо жана пайдалануу болуп саналат.
Бул документте өкмөттүн бир жыл ичиндеги кирешелери жана чыгашалары көрсөтүлгөн. Көбүнчө 1-январдан 31-декабрга чейинки мезгил эске алынат. Ошентип, ал улуттук кирешени кайра бөлүштүрүү боюнча мамлекеттин жеке жана юридикалык жактар менен болгон акча мамилелерин чагылдырат. Ал эки макаланы камтыйт. Киреше төмөнкүдөн түзүлөт:
- Салыктар. Алар борбордук жана жергиликтүү бийлик органдары тарабынан чогултулат.
- Салыктык эмес чегерүүлөр. Мисалы, тышкы экономикалык ишмердиктен же мамлекеттик мүлктү ижарага берүүдөн түшкөн киреше.
- Сеньораж. Башкача айтканда, акча чыгаруудан түшкөн пайда.
- Трасстык фонддордон жана приватташтыруудан түшкөн киреше.
Орусияда бюджеттин кирешесинин 84%га жакыны салыктык кирешелерден түшөт.
Чыгымдар - бул өкмөт тарабынан аныкталган максаттарды жана милдеттерди каржылоо үчүн бөлүнгөн каражаттар. Макроэкономикалык көз караштан алганда, алар төмөнкү топторго бөлүнөт:
- Мамлекеттик сатып алуулар.
- Которуу.
- Мамлекеттик карызды тейлөө.
Чыгымдарды максаттарына жараша бөлсө болот:
- Саясий максаттар үчүн. Бул жерден сиз мамлекеттик аппаратты коргоо жана тейлөөгө кеткен чыгымдарды көрсөтсөңүз болот.
- Экономикалык максаттар үчүн. Бул мамлекеттик сектордун иштешин камсыздоого жана жеке секторду субсидиялоого кеткен чыгымдар.
- Социалдык максаттар үчүн. Бул пенсияларды, пособиелерди жана стипендияларды төлөөгө, ошондой эле окууга,ден соолук, илим, айлана-чөйрөнү коргоо.
Тарыхый контекстте
Дүйнө өлкөлөрүндө бюджет түшүнүгү 18-кылымда пайда болгон. Мамлекеттик кирешелерди жана чыгашаларды эсепке алуу идеясы сэр Роберт Уолполго таандык. Ал ошол учурда казынанын канцлери болгон жана 1720-жылы Түштүк деңиз компаниясы кыйрагандан кийин бул системага элдин ишенимин калыбына келтирүүгө аракет кылган. 1733-жылы Уолпол ар түрдүү товарларды, анын ичинде шарапты жана тамекини керектөө үчүн акциздик салык салуу планын жарыялаган. Помещик дворяндардын салык жүгү, тескерисинче, азайтылышы керек болчу. Бул коомчулуктун нааразылыгын жараткан. «Бюджет ачык, же китепчеге жооп» деген китепче жарыкка чыкты. Анын автору Уильям Пултен болгон. Мамлекеттин фискалдык саясатына байланыштуу «бюджет» деген сөздү биринчи жолу дал ошол киши колдонгон. Уолполдун демилгеси жокко чыгарылды. Бирок 18-кылымдын орто ченинде мамлекеттик кирешелерди жана чыгашаларды эсепке алуу өнүккөн өлкөлөрдө кеңири таралган практикага айланган.
Бюджеттин түрлөрү
Адатта үчөө болот. Эң кеңири тараган бюджет тартыштыгы. Бул мамлекеттик чыгашалар түшүүлөрдөн көп экенин билдирет. Кирешенин тартыштыгын бөлүштүрүү, каржылык жана баштапкы. Бюджеттин профицити кирешелер чыгашалардан ашып кеткенде пайда болот. Бул өтө сейрек кездешүүчү жагдай. Эң жакшы вариант - балансталган бюджет. Бул киреше чыгашага барабар экенин билдирет. Бул дуйненун бардык елкелеру умтулуп жаткан абал.
Бара турган жер
Дүйнө өлкөлөрүнүн бюджети төрт негизги функцияга ээ:
- Бөлүштүрүү. Бул бюджет борборлоштурулган каражаттардын эсебинен түзүлөт жана башкаруунун ар кандай деңгээлдеринде колдонулат дегенди билдирет. Кирешелерди бөлүштүрүү аймактардын тең салмактуу өнүгүшүнө өбөлгө түзөт.
- Стимулдаштыруучу. Мамлекет өлкөнүн экономикасын бюджеттин жардамы менен жөнгө салат. Ал белгилүү бир аймактарда өндүрүштүн өсүү темптерин максаттуу түрдө жогорулатып же токтото алат.
- Социалдык. Бюджетте саламаттыкты сактоону, билим берүүнү, маданиятты өнүктүрүүгө жана калктын аярлуу катмарын колдоого жумшала турган каражаттар топтолот.
- Контрол. Мамлекет бюджеттик каражаттардын түшүүсүн жана пайдаланылышын көзөмөлдөйт.
Түзүү принциптери
Кандай гана бюджет болбосун толук, бирдиктүү, реалдуу жана ачык болушу керек деп эсептелет. Өкмөткө болгон ишеним, ошондой эле өлкөнүн экономикасынын тең салмактуулугу жана өнүгүү ылдамдыгы ушул принциптердин сакталышынан көз каранды. Толуктук деген бардык түшүүлөр жана чыгашалар бюджетке киргизилиши керек дегенди билдирет. Эсепке алынбаган нерселердин баары көмүскө экономикага жана тегиз эмес өнүгүүнүн өсүшүнө өбөлгө түзөт. Бюджеттин бирдиктүүлүгү бардык кирешелер жана чыгашалар белгилүү бир тартипте классификацияланган бирдиктүү документтин болушун билдирет. Ошондуктан, аларды салыштырууга жана карама-каршы коюуга болот. Реалдуулук же, бул принцип ошондой эле аталат, бюджеттин аныктыгы бул документтин бардык беренелери негиздүү жана туура болушу керек экенин көрсөтүп турат. Бул үчүн өкмөт тарабынан коомдук талкуу керек.жана парламент тарабынан бекитилет. Жарыя-луулук сыяктуу маанилуу принцнп дал ушул акыркы менен байланышкан. Ал ошондой эле ар кандай органдар тарабынан бюджеттин аткарылышы боюнча мезгилдүү отчеттордун зарылдыгын камтыйт.
Казыналык атайын финансылык орган катары
Бул бөлүм бюджеттин кассалык аткарылышы менен алектенет. Ар кайсы өлкөлөрдө ар кандай аталыштар болушу мүмкүн. Бирок бардык жерде казына ушундай эле функцияларды аткарат. Алардын арасында:
- Бюджеттин бардык кирешелеринин эсепке алынышын камсыз кылуу.
- Мамлекеттик чыгымдар боюнча милдеттенмелерди ырастоо.
- Мамлекеттик алуучулардын атынан төлөмдөрдү жасаңыз.
Дүйнөлүк бюджеттер 2017
Бул көрсөткүчтү ар кандай жолдор менен көрүүгө болот. Мисалы, дүйнө өлкөлөрүнүн эң ири бюджеттерин эске алуу менен кирешени, тартыштыктын (профициттин) өлчөмүн эске алууга болот. Алгач кирешеси боюнча дүйнө өлкөлөрүн карап көрөлү. Дүйнөлүк бюджеттин кирешелери АКШ үчүн 3,4 триллион доллардан Питкер аралдары үчүн 1 миллион долларга чейин жетет. Бул көрсөткүч боюнча алдыңкы бештикке АКШдан тышкары Кытай, Жапония, Германия жана Франция сыяктуу мамлекеттер кирген. Алар чыгымдоо жагынан да алдыда. Бирок андан да кызыктуусу – дүйнө өлкөлөрүнүн бюджеттеринин тартыштыгы (профицит) боюнча рейтинги. Биринчи орунда Германия турат. Анын бюджетинин профицити 23 миллиард долларды түзөт. Алдыңкы бештикке Норвегия, Макао, Швейцария жана Исландия сыяктуу өлкөлөр да кирди. Эгерде про-центтин ашыкчасын карай турган болсок, андалидерлери бир катар башка мамлекеттер. Булар Макао, Тувалу, Исландия, Палау жана Теркс жана Кайкос аралдары.
Дүйнө өлкөлөрүнүн аскердик бюджеттери
Бул көрсөткүч эки уюм тарабынан эсептелген. Стокгольм эл аралык тынчтыкты изилдөө институтунун маалыматы боюнча, 2017-жылы дүйнө өлкөлөрүнүн аскердик бюджети 1 миллиард 686 миллион доллардан ашты. Бул дүйнөнүн ички дүң продукциясынын 2,2% түзөт. Бул тармакка сарптоо боюнча АКШ биринчи орунда турат. 2017-жылы алар 611,2 млрд долларды же ИДПнын 3,3%ын жумшашкан. Экинчиси Кытай. Бирок анын чыгымы АКШныкынан дээрлик үч эсе аз – болгону 215,7 миллиард доллар, же ИДПнын 1,9%. Россия дагы алдыңкы үчтүккө кирди. Россия Федерациясы аскердик чөйрөгө 69,2 миллиард доллар же ИДПнын 5,3% жумшаган. Бул көрсөткүч боюнча алдыңкы бештикке Сауд Арабиясы жана Индия сыяктуу өлкөлөр да кирет. Эл аралык стратегиялык изилдөөлөр институтунун маалыматы боюнча, аскерий чыгымдар боюнча да биринчи орунда АКШ, экинчи орунда Кытай турат. Бирок, андан кийин Сауд Арабиясы, Россия, Улуу Британия жана Индия сыяктуу өлкөлөр келет. Сандардын өзү бир аз башкача, бирок анчалык деле эмес.
Бюджет мамлекеттик жөнгө салуунун маанилүү инструменттеринин бири болуп саналат. Экономиканы башкаруу, пландаштырууну ишке ашыруу жана эл чарбасын енуктуруу учун зарыл.
