Орусиянын жылдык бюджети - чыгашалар жана кирешелер. Россиянын бюджети кандай

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:18

Мамлекеттик бюджеттин аткарылышы азыркы Россиянын экономикасын башкаруунун негизги компоненти болуп саналат. Бул процесс көптөгөн нюанстарды камтыйт. Россия Федерациясынын өкмөтү рыноктун кыйынчылыктарына туруштук бере алабы? Бюджеттин тартыштыгы канчалык маанилүү жана аны кантип профицит кылуу керек?

Мамлекеттик бюджет кандай

"Бюджет" термини англис бюджетинен («кошелек») келип чыккан. Бул атайын смета түрүндө түзүлгөн белгилүү бир мезгилге (көбүнчө бир жыл) өлкөнүн кирешелеринин жана чыгашаларынын жыйындысы. Бюджетти түзүүдө мамлекеттик казынага накталай акчанын түшүү булактары көрсөтүлөт жана чыгашалардын структурасы түзүлөт. Бул жоопкерчиликтер кимде?

Орусиянын бюджети өлкөнүн өкмөтү тарабынан түзүлөт жана парламент тарабынан бекитилет. Ар бир финансы жылынын аягында аткаруу бийлигинин жогорку органы мамлекеттик бюджеттин аткарылышы жөнүндө отчет берет. Төлөмдүн натыйжасы ар кандай болушу мүмкүн. Биринчиден, ал тартыш болушу мүмкүн (чыгашалар кирешелерден жогору). Экинчиден, негизги мамлекеттик финансылык сметанын аткарылышы профицитте болушу мүмкүн (кирешелер, тескерисинче, чыгашалардан ашып кеткенде). Үчүнчүдөн, бюджетти тең салмактуу болушу мүмкүн (киреше менен чыгаша дээрлик бирдей).

Киреше түзүмү

Көпчүлүк өлкөлөрдүн мамлекеттик бюджеттеринин киреше бөлүгү салыктарга (пошлиналарга, төлөмдөргө), валюталарды чыгарууга жана кредиттерге негизделет. 2012-жылы Россиянын федералдык бюджети төмөнкүдөй киреше структурасына ээ болгон. Камсыздандыруу төгүмдөрү мамлекетке эң көп киреше алып келген (кирешенин 17,51%, же дээрлик 4 триллион 102 миллиард рубль). Киреше боюнча экинчи орунда бажы төлөмдөрү (17,49% же 4 триллион 100 миллиард рублга жакын) болгон. Бюджеттин кирешелеринин классификацияланган булактарынын ичинен үчүнчү орунду пайдалуу кендерди казып алуу салыгы (кирешенин 10,49%, же 2 триллион 460 миллиард рубльга жакын) ээледи. Бирок белгилей кетүүчү нерсе, өкмөттүн отчетуна ылайык, бюджеттин кирешесинин 11,81% "башка кирешелер" болуп саналат, алар иш жүзүндө пайданын структурасында үчүнчү орунду ээлейт.

Бул көрсөткүчтөрдүн баары Орусиянын консолидацияланган бюджетин чагылдырат. Ал федералдык бөлүккө, аймактык сметага жана мамлекеттик фонддордун ишмердүүлүгүнө байланышкан чыгаша статьяларына - пенсиялык, камсыздандырууга жана медициналык камсыздандырууга бөлүнөт. Ошентип, 2012-жылы Орусиянын федералдык бюджети негизинен бажы төлөмдөрүнүн эсебинен түзүлдү. Камсыздандыруу төгүмдөрү мамлекеттик фонддорго түштү.

Чыгымдардын түзүмү

Мамлекеттердин бюджеттик чыгашалары, адатта, социалдык милдеттенмелерди аткарууга, улуттук коргонууга, инфраструктурага (жаңы жолдор, коммуникациялар ж.б.) инвестицияларга, ошондой эле карызды тейлөөгө байланыштуу. Россиянын 2012-жылдагы бюджети чыгашалардын төмөнкүдөй негизги статьяларын камтыйт. Биринчиден, бул ошол эле социалдык милдеттенмелер (3 триллион 185,8 миллиард рубль). Бюджеттик чыгашалардын экинчи статьясы – улуттук экономика (1 триллион 712,2 миллиард рубль). Үчүнчү орунда улуттук коопсуздук (797,6 миллиард рубль). Коргоо чыгымдары бир аз (783 миллиард рубль) артта калган. Кызыгы, Россиянын бюджетинин чыгашаларында «жашыруун беренелер» деп аталгандар, ал эми эбегейсиз акчалай алганда – 2012-жылы 1 триллион 841,8 миллиард рубль болгон.

Бюджет жана мамлекеттик карыз

Өлкө бюджети тартыш болсо, анда аны толуктоонун негизги булактарынын бири мамлекеттик кредиттер болуп саналат. Алар ички (кредиторлор мамлекеттик облигацияларды сатып алган жарандар жана уюмдар) же чет өлкөлүк резиденттерден алынган тышкы болушу мүмкүн. Өлкөнүн мамлекеттик карызынын жалпы өлчөмү негизги сумманы жана пайыздарды камтыйт. Эксперттер мамлекеттик карыздын көлөмү негизги макроэкономикалык көрсөткүчтөргө шайкеш келиши керек деп эсептешет.

Алардын арасында - калктын жан башына карыздын көлөмү, анын өлкөнүн ИДПсына жана экспортуна карата катышы, ошондой эле кредитти тейлөөгө мамлекеттик чыгымдар. Айрым экономисттер мамлекеттик карыз менен валюталык резервдин катышын маанилүү деп эсептешет. Чет элдик кредиторлор көбүнчө ушул көрсөткүчтөрдүн баарынын негизинде өлкөлөрдүн төлөө жөндөмдүүлүгүн баалашат.

Бюджет эмне үчүн тартыш болушу мүмкүн

Өкмөт 2014-2016-жылдар аралыгында Россиянын бюджетинин тартыштыгын түздү. Айрым эксперттердин айтымында, бул өлкө экономикасынын өткөөл мезгилде турганы жана азыркы этаптаал рыноктун чакырыктарына жооп кайтарууга кудурети жетпейт. Натыйжада өкмөт бюджеттин чыгашасынын кирешеден ашып кетишине жол берип, карыз ала баштоого аргасыз болууда.

Бул жердеги негизги көйгөй, аналитиктердин пикири боюнча, Россия экономикасынын чийки эмес секторлорунун өнүкпөгөндүгү, инновациялардын динамикасынын төмөн болушу жана жаңы технологиялар бар аймактарда жумуш орундарын түзүү. Ошол эле учурда, эксперттер белгилегендей, социалдык кызматтардын сапатын жогорулатуу милдети мамлекет тарабынан коюлган эмес. Бюджеттик чыгымдардын бул чөйрөсүнүн актуалдуулугуна карабастан.

Бюджеттин профицитинин факторлору

Россиянын 2014-жылдагы бюджети дефицит менен пландаштырылганына карабастан, РФ Өкмөтү чыгаша бөлүгү дагы эле кирешеден аз болорун жокко чыгарбайт. Мунун эки негизги себеби бар - рублдин алдыңкы дүйнөлүк валюталарга карата жагымдуу курсу (Россиянын бюджетинин доллардагы кирешеси рубль менен эсептегенде көбөйүүдө), ошондой эле мунайдын бир топ жогору баасы. Кошумча факторлордун арасында эксперттер россиялык өндүрүүчүлөрдүн экспорттук продукцияларына ыңгайлуу бааларды аташат. Рыноктун жакшы шарттарынын аркасында бюджетти күзүндө тактоого болот. Бирок, талдоочулар белгилегендей, мүмкүн болгон өзгөрүүлөр карызга өтүү ыктымалдуулугуна да тиешелүү болушу мүмкүн - тартыштык кырдаалындагыдай. Буга чейин орус өкмөтү Орусиянын жылдык бюджетине ИДПнын 0,5% дефицитин киргизген. Кызыгы, Эл аралык Валюта Фонду оптимисттик көз карашта: чет элдик экономисттердин айтымында, орус бюджети 0,3% профицит менен аткарылат. ИДП.

Орусиянын бюджети бекитилди

Орусиянын жылдык бюджети бир нече этап менен түзүлөт. Биринчиден, Өкмөт аны менен иштеп, киреше жана чыгаша статьялары боюнча эсептөөлөрдү жүргүзөт, формулировкаларды негиздейт жана экономикалык абалды талдайт. Россиянын бюджетинин толук структурасы түзүлүүдө. Андан кийин долбоор Мамлекеттик Думанын кароосуна коюлат. Кийинки этапта Думанын депутаттары документти бюджет, салык, банк жана каржы саясаты боюнча комитетке жөнөтүшөт.

Ал жерде Өкмөт тарабынан берилген документтерди чиновниктер, эксперт-экономисттер, финансисттер, окумуштуулар изилдешет. Андан кийин долбоор Россиянын президентине көрсөтүлүп, Мамлекеттик Думанын башка комитеттерине жөнөтүлөт жана акырында Эсеп палатасына келип, корутунду чыгарат. Бул жол-жобо бюджеттик долбоордун мыйзамдуулугун, киреше жана чыгаша бөлүктөрүнүн негиздүүлүгүн текшерүүнү камтыйт. Андан кийин Мамлекеттик Дума бюджетти төрт окууда кабыл алуу процессин баштайт. Бул этап ийгиликтүү болсо, анда бекитилген документ Федерация Кеңешине берилет. Эгерде бюджет ошол жерде кабыл алынса, анда долбоорго Россиянын президенти кол коет.

Орусиянын бюджетинин чыгашаларынын динамикасы

Россия Федерациясынын бюджетинин киреше жана өзгөчө чыгаша статьялары туруктуу баалуулуктар эмес. Биринчи баалуулуктар рыноктук шарттарга, фискалдык органдардын жана финансы-кредиттик мекемелердин ишинин сапатына байланыштуу өзгөрүшү мүмкүн. Экинчиси, артыкчылыктуу деп эсептеген максаттарга жараша Өкмөт тарабынан жылдан жылга оңдолуп туруу. Жарык мисал буюмдун наркы болуп саналат«Улуттук экономика». Эгерде 2009-жылы алардын баасы болжол менен 1 триллион 63 миллиард рубль болсо, 2010-жылы бул көрсөткүч 303 миллиардга, ал эми бир жылдан кийин дагы 336га өскөн.

Бюджеттик чыгашалар статьясына мисал катары динамикасы эки ача болуп саналат, «улуттук коргонуу». 2009-жылы мамлекет бул тармакты каржылоого болжол менен 712 миллиард рубль жумшаса, бир жылдан кийин - кыйла аз, 678. Бирок 2011-жылы коргонуу үчүн акча агымынын кескин өсүшү байкалган - мамлекеттик бюджеттен 793 миллиард рубль. 2012-жылы бул көрсөткүч кайрадан 783кө кыскарган. Ошол эле учурда 2009-2012-жылдар аралыгында Орусиянын федералдык бюджетинин жалпы көлөмү туруктуу өсүүдө.

Россия бюджетинин аткарылышы

Бардык мыйзам чыгаруу процедуралары аяктагандан кийин Россиянын Мамлекеттик бюджети аткарыла баштайт. Бул жердеги негизги милдеттер, серепчилердин айтымында, салыктардын өз убагында түшүшүн камсыз кылуу жана акча каражаттарын алуучуларга берүүнүн сапатын көзөмөлдөө. Россия Федерациясынын Өкмөтү федералдык деңгээлде Россиянын бюджетинин кирешелери жана чыгашалары үчүн жооп берет. Объекттердеги каражаттардын өздөштүрүлүшү облустардын аткаруу бийлигине жүктөлөт. Муниципалитеттердин жергиликтүү администрациялары өлкөнүн негизги финансылык документинин тапшырмаларынын шаарларда, райондордо жана облустарда аткарылышын көзөмөлдөйт.

Дүйнөлүк экономикадагы кризис же рецессия жылында Россиянын бюджети секвестр болушу мүмкүн. Көбүнчө бул энергетикалык рыноктун начарлашына байланыштуу. Бул тармактын өзгөчөлүгү адистер айткандай күйүүчү майдын баасын алдын ала айтуу кыйын. Бюджеттик секвестр адатта чыгаша статьяларын бирдей пропорцияда кыскартуу менен байланышкан (бирок каржылоонун "корголгон" чөйрөлөрү болушу мүмкүн).

Орусиянын жакынкы жылдардагы бюджет саясаты

2013-жылдын июнь айында өлкөбүздүн Президенти өзүнүн кайрылууларынын биринде мамлекеттик бюджет саясатынын жаңы багыттарын белгилеген. Биринчиден, мамлекет башчысы Россиянын жана дүйнөнүн экономикасындагы кырдаал жаңы чакырыктарды жаратып жатканын белгиледи. Экинчиден, Владимир Путин мунайдын жогорку баасына негизделген Россия Федерациясынын экономикалык өнүгүү модели мындан аркы динамикалык өсүш үчүн ресурстарды түгөткөнүн ачык айтты (мисалы, 2000-2008-жылдары). Экспорттун көлөмү жай өсүүдө, соода балансы 2012-жылы дээрлик өзгөргөн жок, ал эми ИДПга карата ал тургай төмөндөгөн.

Владимир Путин 2014-2016-жылдары бюджеттик саясатты пландаштырылган реструктуризациялоонун мөөнөтүн белгиледи. Эгерде тартыштык күтүүсүз түрдө көбөйсө, кирешенин альтернативдүү булактарын тартуунун варианттарын иштеп чыгуу милдетин койду. Мамлекет башчы ошондой эле Россиянын экономикасын өнүктүрүүнүн жана бюджеттик саясатты куруунун узак мөөнөттүү, стратегиялык болжолдорун иштеп чыгуунун тартибин белгилөөгө мүмкүндүк берүүчү мыйзамдарга өзгөртүүлөрдү киргизүү зарылдыгын белгиледи.