Өкүлчүлүктүү демократия калктан ыйгарым укуктарды теориялык жактан өз кызыкчылыктарын коргоого чакырылган депутаттарга берүүнүн аркасында болот. Бул ыйгарым укуктарды жана депутаттык мандатты алуу менен биздин өкүлдөр ошол эле учурда өзгөчө укуктарга, милдеттерге, жада калса артыкчылыктарга ээ болушат.
Терминология
Мандат – орус тилине француз тилинен кирген, бирок латын тилинен алынган сөз. Байыркы Римде бул императордун провинцияларга өзгөчө укуктарды берген жана милдеттүү укук ченемдерин бекиткен мыйзамынын аталышы болгон. Азыркы тилде бул термин эки негизги семантикалык жүккө ээ. Биринчиден, мандат - бул белгилүү бир ыйгарым укуктарды күбөлөндүргөн документ. Мисалы, Биринчи дүйнөлүк согуштан кийин колонияларды башкарууга мандаттар берилген. Же бизге жакыныраак мисал – депутаттык ыйгарым укуктар. Экинчиден, бул концепция адам көпчүлүк учурда шайлоо жолу менен толтурууга тийиш болгон бош орунга байланыштуу. Мисалы, парламентке 450 мандат, башкача айтканда, шайлоонун жыйынтыгы менен ээле турган депутаттык орундар сунушталат.
Мамлекеттик Думага шайлоо жана андагы мандаттарды бөлүштүрүү
Орусияда эки палаталуу парламент бар. Төмөнкү палата - Мамлекеттик Думанын мүчөлөрү төрт жылда бир жолу жалпы элдик добуш берүү менен шайланат. Биздин өлкөдө узак убакыт бою мажоритардык жана пропорционалдык системанын элементтерин бириктирген аралаш шайлоо системасы үстөмдүк кылып келген. Учурда акыркысы калды, б.а., добуш берүү партиялык тизме боюнча, алынган добуштардын санына пропорционалдуу жүрүп, мандаттар бөлүштүрүлөт.
Эсептөөнүн ар кандай технологиялары бар, бирок Россияда Hare ыкмасы колдонулат. Биринчиден, добуш берүүгө кабыл алынган бардык бюллетендердин саны Думадагы орундардын санына бөлүнөт. Биз биринчи купуя номерди алабыз. Андан кийин - математика. Белгилүү бир партия алган добуштардын саны жеке санга бөлүнөт. Алынган көрсөткүч тегеректелет жана бул партиянын Думада өкүлчүлүк алган өкүлдөрүнүн саны ушундайча эсептелет. Бирок эсептөөдө сөзсүз тең салмактуулук болот. Ошентип, бул акыркы орун ондук чекиттен кийин эң көп калдыкка ээ болгон партияга өткөрүлүп берилет. Эгер күтүлбөгөн жерден алар бирдей болуп калса, депутаттык орун көбүрөөк бүтүн санга, башкача айтканда көбүрөөк добушка ээ болгон партияга өтөт.
Мандаттардын түрлөрү
Советтер Союзунда императивдик мандат деп аталган нерсе болгон. Бул эл өкүлү өз ишмердүүлүгүндө шайлоочулардын буйругуна таянып, аны аткарууга тийиш дегенди билдирген. Эгерде ал үмүттү актабаса, шайлоочулар аны кайра чакыртып алып, ыйгарым укуктарынан ажыратышы мүмкүн.
Азыр Россиянын эркин мандаты бар, алдепутатты тузден-туз шайлоочулардын алдында милдет-тендирбейт. Депутат шайлоочулар менен жолугушууда, албетте, каалоо-тилектерди кабыл алат, бирок алар мындан ары ага эч кандай юридикалык жоопкерчилик жүктөбөйт.
Депутаттын ыйгарым укуктары
Ошентип, Мамлекеттик Думага бара жатып, партиянын өкүлдөрү депутаттык мандат алып, аларга өзгөчө ыйгарым укуктарды берип, ошол эле учурда аларга милдеттерди жүктөйт. Биринчиден, элдин тандоосу коммерциялык иш менен алек болбошу керек, анын негизги кирешеси депутаттын айлыгы. Ал парламенттин жыйындарына катышууга, комитеттердин жана комиссиялардын иштерине катышууга милдеттүү. Парламентарий мыйзам долбоорлоруна сунуш киргизүүгө, бийлик органдарына тоскоолдуксуз барууга, депутаттык суроо-талаптарды коюуга мүмкүнчүлүгү бар, ал бир айдын ичинде жооп алат.
Бүткүл ыйгарым укуктарынын мөөнөтүндө парламентарий жеке кол тийбестикке ээ. Алар аны жүйөлүү себептерсиз кармай алышпайт (мисалы, ал кылмыш болгон жерден кармалган), жеке тинтүү жүргүзө албайт, унааны же батирди тинтүүгө болбойт. Бул чаралар өз милдеттерин аткарууда мүмкүн болуучу кысымдардан коргоону камсыз кылуу үчүн көрүлөт. Бирок биздин өкүлдөр жеке кызыкчылыгы үчүн пайдаланышат. Дагы бир маанилүү жагдай - бул өз компетенцияларын аткарууга байланыштуу көрсөтмө берүү милдетинен бошотуу.
Парламенттик ыйгарым укуктардан ажыратуу
Мыйзам парламентарий мандатынан ажырап калышынын себептерин аныктайт. Бул,биринчиден, жеке бизнес, коммерциялык уюмду башкарууга катышуу сыяктуу жеке ишкердикке тартуу. Экинчиден, сот аркылуу далилденген кылмыш иши.
Учурда депутаттын статусу жөнүндөгү мыйзамдагы өзгөртүүлөр кызуу талкууланууда, алар депутаттык ишмердүүлүктү токтотуунун бир катар себептерине тиешелүү. Алардын арасында декларацияланбаган кирешелер, чет өлкөдөгү банк эсептери жана баасы депутат билдирген кирешеден ашкан мүлктөрдү алуу бар. Бул тизмени депутаттарга да, аткаминерлерге да колдонуу сунушталууда. Ошол эле учурда маанилүү кошумча болуп жакындарынын кирешелери жөнүндө декларация саналат.