Заманбап дүйнөдө тарыхый жактан өнүккөн башкаруунун бир нече негизги формалары бар. Бул макалада парламенттик республика сыяктуу саясий система тууралуу сөз болот. Ошондой эле бул макаладан өлкөлөрдүн мисалдарын таба аласыз.
Бул эмне?
Парламенттик республика (башкаруу формасынын өлкөлөрүнүн мисалдарын төмөндө таба аласыз) – бардык бийлик атайын мыйзам чыгаруучу органга – парламентке таандык болгон башкаруунун бир түрү. Ар кайсы өлкөлөрдө ар кандай аталат: Бундестаг - Германияда, Ландтаг - Австрияда, Сейм - Польшада ж.б.
«Парламенттик республика» башкаруу формасы биринчи кезекте өкмөттү түзүүчү, анын алдында толук жооп берүүчү, ошондой эле өлкөнүн президентин (көпчүлүк учурда) шайлай турган парламент экендиги менен айырмаланат. Мунун баары иш жүзүндө кантип иштейт? Парламенттик элдик шайлоодон кийин жеңген партиялар коалициялык көпчүлүктү түзүп, анын негизинде жаңы өкмөт түзүлөт. АтМында партиялардын ар бири бул коалициядагы өзүнүн салмагына ылайык «портфелдердин» санын алат. Ошентип, бир нече сүйлөм менен мындай субъекттин парламенттик республика катары иштешин сүрөттөсө болот.
Өлкөлөрдүн мисалдары - "таза" парламенттик республикалар - төмөндөгүлөр: Германия, Австрия, Ирландия, Индия (бул эң классикалык мисалдар). 1976-жылдан бери алардын катарына Португалия, 1990-жылдан Африкадагы Кабо-Верде мамлекети кошулду.
Парламенттик монархия жана парламенттик республика сыяктуу түшүнүктөрдү аралаштырбаңыз, бирок алар көп жагынан окшош. Негизги окшоштук ошол жерде да, ал жерде да парламент бийликтин үстөмдүк кылуучу органы катары иш алып баргандыгында, ал эми президент (же монарх) өкүлчүлүктүү гана функцияларды аткарат, башкача айтканда, ал өлкөнүн бир түрү гана. Бирок башкаруунун бул формаларынын негизги айырмасы парламенттик республикада президент ар бир жолу парламент тарабынан кайра шайланат, ал эми монархияда бул кызмат мураска калат.
Республика: президенттик, парламенттик, аралаш
Бүгүнкү күндө республикалардын үч түрү бар. Мамлекет башчысынын – президенттин ыйгарым укуктарынын көлөмүнө жана кеңдигине жараша президенттик жана парламенттик республикалар болот. Америка Кошмо Штаттары ар дайым президенттик республиканын классикалык үлгүсү деп аталат, Германия, Италия, Чехия жана башкалар парламенттик республиканын салттуу үлгүлөрү болуп саналат.
Учунчу типтеги республика да бар - аралаш деп аталган. Мындай мамлекеттерде бийликтин эки бутагы тең болжол менен бирдей ыйгарым укуктарга ээ.жана бири-бирин башкарышат. Мындай өлкөлөрдүн эң айкын мисалдары Франция, Румыния.
Парламенттик республиканын негизги белгилери
Парламенттик республиканын бардык штаттарында тизмеде келтирилиши керек болгон окшош өзгөчөлүктөр бар:
- аткаруу бийлиги толугу менен өкмөт башчыга таандык, ал премьер-министр же канцлер болушу мүмкүн;
- президентти эл эмес, парламент (же атайын коллегия) шайлайт;
- өкмөт башчысын президент дайындайт, бирок талапкерлик көпчүлүк түзгөн коалициянын лидерлеринин ичинен сунушталат;
- өкмөттүн иш-аракеттери үчүн бардык жоопкерчилик анын лидеринде;
- Президенттин бардык актыларына Премьер-министр же тиешелүү министр кол койгон учурда гана жарактуу болот.
Парламенттик республикалар: өлкөлөрдүн тизмеси
Дүйнө жүзүндө башкаруунун бул формасынын таралышы абдан чоң. Бүгүнкү күндө отузга жакын парламенттик республика бар, бирок бул маселе боюнча бирдиктүү цифра жок экенин белгилей кетүү керек. Чындыгында, кээ бир өлкөлөрдү тигил же бул түргө кошуу абдан кыйын. Парламенттик республиканын мисалдары төмөндө келтирилген (алар дүйнөнүн бөлүктөрүндө бөлүштүрүлгөн):
- Европада - Австрия, Албания, Греция, Болгария, Италия, Эстония, Ирландия, Исландия, Германия, Польша, Португалия, Мальта, Литва, Латвия, Сербия, Чехия, Хорватия, Венгрия, Финляндия, Словения жана Словакия;
- Азияда - Түркия, Израиль, Непал, Сингапур, Индия, Бангладеш, Ирак;
- Африкада - Эфиопия;
- Америкада -Доминика;
- Океанияда - Вануату.
Биз көрүп тургандай, тизмеси 30дан ашык мамлекетти камтыган парламенттик республикалар Европа чөлкөмүндө үстөмдүк кылууда. Дагы бир өзгөчөлүк көзгө урунган нерсе, тизмедеги өлкөлөрдүн көбү (биринчи кезекте Европа жөнүндө айтсак) демократиялык өнүгүүсү жогорку деңгээлдеги экономикалык жактан өнүккөн ийгиликтүү мамлекеттер.
Дүйнөдөгү мамлекеттердин демократиянын деңгээли боюнча рейтингин (Economist Intelligence Unit уюму) эске алсак, 25 мамлекеттин ичинен «толук демократия» деген эң жогорку статус берилгенин көрүүгө болот. , 21 өлкө парламенттик республикалар жана монархиялар. Ошондой эле, бул өлкөлөр өлкөнүн жан башына ИДП боюнча ЭВФ рейтингинде лидер болуп саналат. Ошентип, парламенттик республикалар (учурда) башкаруунун эң эффективдүү жана ийгиликтүү формасы деп ишенимдүү айта алабыз.
Жогорудагы өлкөлөрдүн тизмеси парламенттик республикалар кызгылт сары менен белгиленген төмөнкү карта катары да көрсөтүлүшү мүмкүн:
Бул башкаруу формасынын "жакшы жактары" жана "жаман жактары"
Бул саясий системанын негизги артыкчылыктары төмөнкүлөрдү камтыйт:
- парламенттик система бийликтин мыйзам чыгаруу жана аткаруу бутактарынын биримдигин камсыз кылат;
- баардык өкмөт демилгелери, эреже катары, парламенттин толук колдоосуна ээ, булбардык энергетикалык системанын туруктуу иштеши;
- бул башкаруу системасы бийликтеги элдик өкүлчүлүк принцибин сактоого толук мүмкүндүк берет.
Бирок парламенттик республикалар жана алардын кемчиликтери бар, бул саясий системанын жакшы жактарынан да. Биринчиден, бул көбүнчө саясий кризистерге алып келген коалициялык альянстардын туруксуздугу (жаркын мисалдар Украина же Италия). Ошондой эле, көпчүлүк учурда коалициялык өкмөт коалициялык келишимдин идеологиялык линиясын кармануу үчүн өлкө үчүн пайдалуу аракеттерден баш тартууга туура келет.
Парламенттик республикалардын дагы бир олуттуу кемчилиги – бул өкмөттүн мамлекеттеги бийликти узурпациялоо коркунучу, ал эми парламент чындыгында мыйзамдар үчүн катардагы «учуучу машинага» айланган.
Кийин, планетадагы эң популярдуу парламенттик республикалардын: Австриянын, Германиянын, Индиянын жана Польшанын саясий түзүлүшүнүн өзгөчөлүктөрүн карап көрөлү.
Австрия Федеративдик Республикасы
Австриянын парламенти Ландтаг деп аталат жана анын депутаттары төрт жылдык мөөнөткө шайланат. Өлкөнүн борбордук парламенти – Австриянын Федералдык Жыйындары эки палатадан: Улуттукраттан (183 депутат) жана Бундесраттан (62 депутат) турат. Кошумчалай кетсек, Австриянын тогуз федералдык штатынын ар биринин өзүнүн Landtag бар.
Австрияда 700гө жакын гана партия катталган, бирок учурда алардын бешөө гана Австриянын парламентинде өкүлдөр.
ФедералдыкГермания Республикасы
Германиянын парламенти да төрт жылга шайланат. Ал эки палатадан: 622 депутатты камтыган Бундестагдан жана Бундесраттан (69 депутат) турат. Бундесраттын депутаттары елкенун бардык 16 штатынын екулдеру. Федералдык штаттардын ар биринин штат парламентинде 3төн 6га чейин өкүлү бар (белгилүү бир штаттын көлөмүнө жараша).
Германиянын парламенти федералдык канцлерди шайлайт, ал аткаруу бийлигин жетектейт жана чындыгында штаттын негизги адамы болуп саналат. 2005-жылдан бери Германияда бул кызматты Ангела Меркель ээлеп келет - өлкөнүн тарыхында федералдык канцлер кызматын ээлеген биринчи аял.
Польша Республикасы
Польша парламенти Сейм деп аталат, ал дагы эки палаталуу. Польша парламенти эки бөлүктөн турат: 460 депутаттан турган Сеймдин өзү жана 100 депутаттан турган Сенат. Сейм Д'Хондт ыкмасы боюнча пропорционалдык система менен шайланат. Ошол эле учурда жалпы элдик добуш берүүнүн жыйынтыгында кеминде 5% добуш алган талапкерлер гана Сеймде депутаттык мандатка ээ боло алышат (этникалык азчылыктын партияларынын өкүлдөрү гана бөтөнчө).
Индия Республикасы
Индия дагы парламенттик республика, анда бардык бийлик парламентке жана ал түзгөн өкмөткө таандык. Индия парламентинин курамына Эл палатасы жана Мамлекеттер Кеңеши кирет -айрым мамлекеттердин таламдарын билдирген орган.
Элдик палатанын (Лок Сабха) депутаттары жалпы элдик добуш берүү менен шайланат. Эл палатасынын мүчөлөрүнүн жалпы саны (Индия Конституциясы боюнча максималдуу) 552 адамды түзөт. Палатанын бир чакырылышынын мөөнөтү 5 жыл. Бирок, Лок Сабханы өлкөнүн президенти мөөнөтүнөн мурда таркатышы мүмкүн жана кээ бир жагдайларда Индиянын мыйзамдары палатанын иштөө мөөнөтүн бир жылга узартууну да карайт. Индиянын Эл палатасын спикер жетектейт, ал бул кызматка шайлангандан кийин өз партиясынан чыгууга милдеттүү.
Мамлекеттердин Кеңеши (Раджя Сабха) кыйыр шайлоолор менен түзүлөт жана ага 245 депутат кирет. Ражя Сабханын курамы ар бир эки жылда үчтөн бирине жаңырып турат.
Жыйынтыкта…
Эми сиз парламенттик республика деген эмне экенин түшүндүңүз. Өлкөлөрдүн мисалдары да бул маалымат макаласында келтирилген: бул Австрия, Германия, Италия, Польша, Индия, Сингапур, Чехия жана башка өлкөлөр (жалпысынан 30га жакын мамлекет). Жыйынтыктап айтканда, бул саясий башкаруу системасынын жакшы жактары да, кемчиликтери да бар деп айтсак болот. Бирок бүгүнкү күндө парламенттик республика дүйнөдөгү башкаруунун эң оптималдуу жана эффективдүү формасы болуп саналат.
