Мамлекеттин өнүгүшү көбүнесе саясий институттардын жана коомдун деңгээлинде болуп жаткан айрым процесстерди жөнгө салуучу ченемдердин канчалык фундаменталдуу жана өнүккөндүгүнө жараша болот. Тиешелүү механизмдердин өзгөчөлүгү эмнеде? Орус мамлекети үчүн саясий нормалардын ролу кандай?
Терминдин аныктамасы
Каралып жаткан тема татаал түзүлүшкө жана байкаларлык талаш-тартыштуу компонентке ээ. Саясий нормаларды карап чыгуу пайдалуу болгон биринчи аспект бул аныктама. Кеңири таралган чечмелөө бар, ага ылайык каралып жаткан термин мамлекеттик башкаруу чөйрөсүндөгү ишти жөнгө салуу чаралары жана бийлик институттарынын, коомдун жана жеке адамдардын ортосундагы өз ара аракеттенүү чөйрөсүндөгү чаралар катары түшүнүү керек. Саясий нормалардын ар кандай түрлөрү бар: алар мыйзамдар, салттар, үрп-адаттар, баалуулуктар, руханий жана маданий артыкчылыктар түрүндө берилиши мүмкүн. Алар принциптер менен толукталышы мүмкүн - жөнгө салуу мүнөзүнө ээ болбогон, бирок көп учурда иш жүзүндөгү ченемдерден кем эмес маанилүү ролду ойногон элементтер.
Бирок конкреттүү түргө карабастан, жөнгө салуу чаралары коомдун саясий чөйрөсүнө тиешелүү. Башкача айтканда, алар бийликке таасирин тийгизетмамилелер, шайлоо процесстери, коомдук-саясий бирикмелердин иши, социалдык жана этникалык топтордун иши. Саясий принциптер жана нормалар ар кандай деңгээлде ишке ашырылышы мүмкүн – улуттук, аймактык, муниципалдык.
Каралып жаткан жөнгө салуу чаралары жеке адамдардын, таптардын, саясий партиялардын жана башка коомдук бирикмелердин өкүлдөрүнүн катышуусу менен болгон байланыштарга мамлекет жана коом тарабынан көзөмөлдү камсыз кылуу максатында белгиленет. Саясий нормалар аткара турган дагы бир маанилүү функция – мамлекеттин жана жарандардын кызыкчылыктарын ички кыйратуучу факторлордон жана тышкы таасирлерден коргоо.
Нормалардын чектеш мүнөзү
Каралып жаткан жөнгө салуу чаралары абдан жакын, ал эми кээ бир учурларда коомдогу процесстерди жөнгө салуунун булактары - социалдык нормалар менен бирдей экендигин белгилеп коюуга болот. Кээ бир учурларда контролдун объектиси бир, ал эми ченемдик укуктук актылардын мазмуну окшош болгондуктан, аларды айырмалоо оңой эмес. Саясий, социалдык нормалар көбүнчө бир контекстте каралат.
Түшүндүрүүлөрдүн бирине ылайык, жөнгө салуунун каралып жаткан чаралары социалдык чаралардын өзгөчө учуру болуп саналат. Бул көз караш коомду мамлекетке карата биринчилик деп эсептеген изилдөөчүлөргө жакын. Укуктук нормалар да ушундай эле түшүнүлөт, башкача айтканда, мыйзамдарда белгиленген. Башкача айтканда, тигил же бул жөнгө салуу механизми кандай болбосун, ал кандайдыр бир түрдө коомдук чөйрө менен байланышта болот. Саясий жана укуктук жөнгө салуулар жеке болоткоомдук опциялар.
Нормалар жана баалуулуктар
Каралып жаткан жөнгө салуу чаралары менен саясий баалуулуктардын кандай байланышы бар экенин карап көрөлү. Бул принциптер сыяктуу эле маанилүү практикалык ролду ойной алат. Саясий баалуулуктар мыйзамга караганда адеп-ахлакка көбүрөөк тиешелүү көрсөтмөлөр. Аларды ээрчип, тиешелүү иш-аракеттин субъектиси – мисалы, мамлекеттик орган же мамлекеттик кызматта турган конкреттүү кызмат адамы – бийлик тарабынан айтылган талаптардан эмес, кандайдыр бир универсалдуу, гуманитардык ой-пикирлерден улам өзүнүн эркин көрсөтөт деп болжолдойт.
Идеалында саясий баалуулуктар, эгерде ички жана эл аралык мамилелер ишке ашырылып жаткан заманбап чөйрөлөр жөнүндө айта турган болсок, анда бийликтин эмес, биринчи кезекте жарандардын кызыкчылыгын чагылдырышы керек. Бул мамлекеттик башкаруунун айрым институттарын түзүү менен байланышкан демократиялык процедуралар менен камсыз кылынат. Эгерде алар тийиштүү деңгээлде иштесе, анда саясий баалуулуктар менен коомдун кызыкчылыктарына шайкеш келүүдө эч кандай көйгөйлөр болбойт.
Нормалар жана салттар
Макаланын башында салттар саясий нормалардын бир түрү боло аларын белгилегенбиз. Принциптерден алардын негизги айырмачылыгы, алардын альтернативалуу түшүнүгүн билдирбеген мүнөзгө ээ. Эгерде принциптерди кандайдыр бир жол менен түшүндүрүү керек болсо, анда салттар, эреже катары, андай эмес. Алар саясий коммуникациялардын көпчүлүк катышуучуларына түшүнүктүү.
Салт-салттарды алып жүрүүчүлөр ар түрдүү темалар болушу мүмкүн, мисалы,белгилүү бир позицияны ээлеген саясатчылар. Бул аларга бийликти же административдик функцияларды өткөрүп берген коом болушу мүмкүн. Бул шайлоочулар менен иштөөдө же учурдагы көйгөйлөрдү чечүү процессинде белгилүү салттарды карманган саясий же башка коомдук бирикме болушу мүмкүн.
Салттардын мааниси
Кээ бир учурларда жөнгө салуунун каралып жаткан элементтери укуктук нормаларды алмаштыра алат. Мисалы, алардын жоктугунан же жетишсиз өнүккөндүгүнөн жана натыйжада эффективдүү эместигинен. Мында салттар кээде «укуктук адат» деп да аталат. Мисалы, Россиянын ички саясаты улуттук республикалардын субъекттеринин катышуусу менен укуктук мамилелерге келгенде аларды үзгүлтүксүз колдонууну болжолдойт. Мындай учурда мыйзам чыгаруучу өзүнчө укуктук норманы иштеп чыккандан көрө, жергиликтүү коомдордо калыптанып калган жүрүм-турум үлгүлөрүнө ишенүү оңой.
Салттар ошондой эле коомдун жаңы реалдуулуктарга активдүү ыңгайлашуусунун элементи же учурдагы мыйзамдык база карабаган айрым факторлордун таасири болушу мүмкүн. Ошол эле учурда, эгерде салттарды жалпысынан пайдалануу саясий субъекттин өзгөрүүлөргө адекваттуу жообу болуп калса, анда алар тиешелүү укуктук ченемдерди калыптандыруу үчүн негиз болуп калышы толук мүмкүн.
Салт – белгилүү саясий коммуникацияларга катышуунун тарыхый өнүгүү процессинде коом тарабынан топтолгон тажрыйбаны өткөрүп берүүнүн эң маанилүү куралы. Алардын болушу коомдо мамлекеттин стабилдүүлүгүнүн көз карашынан алганда кооптуу факторлорго жооп кайтаруу моделдерин өнүктүрүүгө өбөлгө түзөт. Мисалы, стресс болгон учурдатышкы саясий кырдаалга байланыштуу, масштабдуу кагылышууларга катышуунун тарыхый тажрыйбасы бар коом өз өлкөсүн сактап калуу үчүн бардык күчтөрдү мобилизациялоого даяр болушу мүмкүн.
Салттардын коомдук коммуникацияга тийгизген таасири
Саясий салттар бийлик мамилелери ишке ашкан жана мамлекеттик институттар иштеген чөйрөгө гана эмес, социалдык коммуникациялардын башка тармактарына да таасирин тийгизет. Адатта патриоттук сезимдин жогорку деңгээли менен мүнөздөлгөн Россия Федерациясынын калкы, мисалы, санкцияларга дуушар болгон импорттук товарларды сатып албоого даяр болушу ыктымал. Бул жагынан алганда, салттын таасири - Мекенге болгон сүйүү - бизнес деңгээлинде байкалат, бирок бир караганда бул тармактардын ортосунда жалпылыгы аз.
Саясий салттар, көптөгөн изилдөөчүлөрдүн пикири боюнча, адамдардын жүрүм-туруму боюнча көрсөтмөлөрдү түзөт, алар белгилүү иш-аракеттерди ишке ашырууга карата фундаменталдуу мамилени алдын ала аныктай алат. Мурда салттын калыптанышына таасир эткен белгилүү бир факторлор пайда болгон учурда, адам ашыкча түрткү бербестен, белгилүү бир кырдаалда аракеттердин оптималдуу ырааттуулугун өзү аныктай алат. Маселен, мамлекеттик бийлик системасындагы жогорку кызматка талапкерлердин арасында лицензиялоо институтун жоюуну жактаган адамдар чыкканда, аларды дайындаган субъекттер капиталисттик экономиканын шартында курулуп жаткан бул чаранын канчалык экенин эстеп калышат. Россия Федерациясы көптөгөн товарлардын жана кызматтардын сапатын төмөндөтүшү мүмкүн жана бул адамды тиешелүү кызматка дайындабайт.
Салттар болотмаанилүү коомдук жана тарбиялык ролду ойнойт. Башкача айтканда, чоңоюп, коомдук коммуникацияга аралашып жаткан адамдар, күчтүү саясий салттар болгондо, мамлекеттик курулуштун айрым компоненттерине алардын активдүү катышуусун талап кылган нерселер жөнүндө түшүндүрүүнүн кереги жок болот. Бул жерде кандай сценарийлер ылайыктуу болушу мүмкүн? Маселен, өз өлкөсүнүн тарыхын урматтоонун күчтүү саясий салттарында тарбияланган адам, кыязы, армиядан качпайт, бирок ага сүйүнүп кошулат. Мамлекетке пайда алып келүү үчүн талап кылынган кесипти өздөштүрүүгө умтулат.
Салт-салттар мамлекеттүүлүктү бекемдөө фактору катары
Салт-салттар мамлекеттүүлүктү чыңдоонун маанилүү фактору болуп саналат, айрыкча анын орус модели жөнүндө айтсак. Ошентип, Россия Федерациясында ички федеративдик мамилелерди куруунун азыркы принциптери кокустан пайда болгон жок - алар чындыгында империянын доорунан бери узак тарыхый салтка ээ.
Россия элдеринин өзүн эркин сезип, борбордук бийликке берилгендигине, изилдөөчүлөр эсептегендей, мыйзамдык базанын жеткилеңдигинен эмес, мунун түп-тамырынан бери түптөлгөн тарыхый салт экендигинде. Россия Федерациясын түзгөн элдер, айталы, федералдаштыруунун деңгээли жогору болгондо, алар экономикага оорчулуктун жогорулашына, мурункуга мүнөздүү болбогон жаңы социалдык көйгөйлөрдүн пайда болушуна туруштук бере албастыгын жакшы билишет. жыл.
Салттар өзгөчө таң калыштуу, алар өздөрүнүн түпкү табиятына карабастан,кээ бир факторлордун таасири астында так өзгөртүү - бул учурда мамлекеттин өнүгүшү менен байланышкан. Ошондуктан алар көбүнчө эң эффективдүү жөнгө салуучу механизмдер, эң туура саясий нормалар катары изилдөөчүлөр тарабынан каралат. Биз жогоруда белгилеген мисал – өлкөңүздүн тарыхын урматтоо.
Моралдык аспект
Саясий нормалар моралдык мамилелер менен да көрсөтүлүшү мүмкүн. Алардын негизги өзгөчөлүгү - эч кандай көрсөтмөлөр, салттар же принциптер менен эмес, эркин билдирүү. Саясий коммуникациянын субъектиси өнөктөшкө жардам берүү үчүн жеке каалоосуна негизделген чечим кабыл алат. Же жок дегенде анын абалын ого бетер начарлатпаңыз.
Адеп-ахлак адамдын кырдаалга жекече көз карашы менен да, коомдо же анын айрым топторунда же бирикмелеринде - партияларда, профсоюздук уюмдарда, идеологиялык чөйрөдө олуттуу роль ойногон мамилеси менен да алдын ала аныкталышы мүмкүн.
Саясаттагы укуктук нормалар
Мыйзам жана саясат бири-бири менен тыгыз байланышта болгон тармактар. Заманбап мамлекеттерде бийлик тарабынан кабыл алынган чечимдердин көбү тигил же бул жол менен мыйзамдуу түрдө бекитилген механизмдердин алкагында ишке ашырылат. Укуктук нормаларды саясат чөйрөсүнүн негизгилери катары классификациялоого болот. Бирок алардын кандайча чечмелениши маанилүү. Ошондой эле, мыйзам жана саясат бир түпкү окшош эмес көрүнүштөр болуп саналат. Ал өзүн кантип көрсөтөт?
Мамлекеттик институттар катышкан процесстерде чечимдер көбүнчө проактивдүү түрдө кабыл алынат.мыйзамдык база түзүлө элек, же так эскирген жоболор менен мүнөздөлгөн мүнөзгө ээ. Эреже катары, мыйзам чыгаруучу тарабынан белгилүү бир актыны чыгаруунун алдында белгилүү бир прецедент болот, ал жаңы укуктук норманы иштеп чыгууга же колдонуудагыны оңдоого себеп болгон. Ошондуктан, саясатчылар көп учурда учурдагы мыйзамдык жөнгө салууга туура келбеген чечимдерди кабыл алышат. Бул айрым чиновниктерди “мыйзамдын нормаларына” туура келбейт деп айыптоо үчүн көп талкууга алып келет.
Бирок саясий коммуникацияларды жөнгө салуунун мыйзамдык аспектиси мамлекеттик институттардын туруктуулугун камсыз кылуу жагынан абдан маанилүү. Дуйнелук коомчулуктун енугушунун азыркы этабында ансыз кылуу мумкун эмес. Демек, өнүккөн өлкөлөрдүн көбүндө саясий коммуникациялардын ар кандай чөйрөлөрүн, мүмкүн болушунча жөнгө салган күчтүү мыйзамдык база бар. Тиешелүү ченемдердин негизги булагы болуп көбүнчө Конституциянын жоболору же аны алмаштырган мыйзамдардын кодекси саналат. Башка мыйзам актылары алардын негизинде түзүлөт.
Албетте, ченемдер укуктук жоболордун, адеп-ахлактын, салттардын же принциптердин бир мезгилдеги таасири менен мүнөздөлүшү мүмкүн. Мында, мисалы, тарыхый өбөлгөлөргө жана азыркы реалдуулукка туура келген адилеттүү мыйзам жөнүндө сөз кылууга болот. Бул идеалдуу сценарий болушу мүмкүн, бирок бардык ишенимдүү саясий актерлор ага умтулушат.
Нормаларды саясий деп классификациялоо критерийлери
Кайсы белгилердин негизиндежөнгө салуу чараларын саясий нормалар катары түшүнүү керекпи? Булактын бул түрүнө мисал катары Россия Федерациясынын Шайлоо жөнүндө мыйзамын айтсак болот. Бул мыйзамдык акт түздөн-түз саясий чөйрөгө, тактап айтканда, өлкөнүн калкы тарабынан федералдык бийлик органдарынын деңгээлине бийликти өткөрүп берүүгө байланышкан жол-жоболорго тиешелүү.
Орустардын салттарын эске алсак, алардын кайсынысын саясий нормалар деп түшүнүүгө болот? Мындай типтеги жөнгө салуучу түзүлүштөрдүн мисалы катары Россия Федерациясынын калкы тарабынан мамлекеттик башкаруунун борборлоштурулган моделин, күчтүү федералдык борборду колдоо саналат. Дал ушул салт, Москвада негизги чечимдер кабыл алынышы керек болгон учурда, көптөгөн саясат таануучулар россиялыктар өз программаларын бийликтин вертикалын сактап калууга басым жасаган консервативдүү философиядагы партияларды жана талапкерлерди тандаарын түшүндүрүшөт. Бул салт байыртадан бери келе жатат жана анын тарыхый түшүндүрмөлөрү бар. Россия ар дайым өзүнүн калыптануу өзгөчөлүктөрүнөн улам борбордон тескери саясий тенденциялары бар де-факто унитардык мамлекет болуп келген. Россиянын ички саясаты негизинен ушул салтка негизделген. Калк бийликтин негизги бөлүгүн аң-сезимдүү түрдө Москвага өткөрүп берет, бирок борбордун административдик чечимдеринен тиешелүү жыйынтыктарды күтөт. Азыркы массалык саясий партиялар - «Бирдиктүү Россия», Россия Федерациясынын Коммунисттик партиясы, Либерал-демократиялык партиялар өздөрүнүн программаларын ишке ашыруунун жүрүшүндө тигил же бул салтты улантууну сунуштап жатышат. Парламенттик шайлоодо ким жеңгенине карабастан, бардык негизги чечимдер Москвада кабыл алынат.
Адептуулуктун арасындапринциптерди саясий нормаларды да табууга болот. Мисал катары өлкөнүн өкмөтү өз кредиттерин объективдүү төлөй албаган өлкөлөргө карата тышкы карыздарды кечүү боюнча коюлганын айтсак болот. Мыйзамдын көз карашынан алганда, мамлекет карызды толугу менен талап кылууга укугу бар окшойт. Мындан тышкары, саясий салт кредиторду бардык карыздардын принципиалдуу өндүрүүчүсү катары мүнөздөй алат. Бирок кредитор өлкөнүн бийликтери моралдык принциптерден улам карызды кечүүнү чечкен сценарий жокко чыгарылган эмес.
