Эл аралык жарандык авиация уюму (ИКАО): уюмдун уставы, мүчөлөрү жана түзүмү

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:15

1944-жылы 7-декабрда Американын Чикаго шаарында маанилүү окуя болгон. Узакка созулган жана курч сүйлөшүүлөрдүн жүрүшүндө элүү эки өлкөнүн өкүлдөрү эл аралык жарандык авиация жөнүндө конвенцияны кабыл алышты. Анда граждандык авиацияда эл аралык бекем байла-ныштардын енугушу достук мамилелердин келечектеги прогрессивдуу енугушуне, ар турдуу мамлекеттердин элдеринин ортосундагы тынчтыкты жана бейкут-туктун сакталышына кемек керсетет деп айтылат. Жер жузундегу тынчтык бул байланыштар канчалык бекем жана туруктуу болоруна жараша болот. Мындан улам бул Уюмдун мүчөлөрүнүн негизги приоритети авиациялык коопсуздуктун принциптерин жана жарандык аба кемелерин пайдалануу эрежелерин сактоо болууга тийиш.

Бул Уюмдун мааниси талашсыз. Бирок ал жөнүндө эмне белгилүүкоомдук? Эреже катары, көп эмес. Макалада ИКАО эл аралык жарандык авиация уюму деген эмне, анын түзүлгөн тарыхы, катышуучулардын тизмеси жана иштөө принциптери тууралуу кененирээк айтып беребиз.

ИКАО деген эмне?

аббревиатураны карап көрөлү - ICAO. Ал ИКАОнун англисче версиясынан түзүлүп, эл аралык жарандык авиация уюму дегенди билдирет жана орус тилине "Эл аралык жарандык авиация уюму" деп которулат. Учурда ал БУУнун эң ири агенттиктеринин бири болуп саналат, ал эл аралык жарандык авиациянын коопсуздугун камсыздоо үчүн глобалдык ченемдик базаны түзүүгө жооптуу.

ИКАОнун башкы кеңсеси Канаданын Монреал шаарында жайгашкан. Төмөнкү картадан анын так жайгашкан жерин көрө аласыз.

Уюмдун расмий тилдери төмөнкүдөй: англис, орус, француз, араб, испан жана кытай. Белгилей кетсек, учурда ИКАОнун башкы катчысынын кызматын Кытайдын өкүлү ээлейт.

Жаратуу тарыхы

Эл аралык жарандык авиация уюму (ИКАО) Жарандык авиация конвенциясы кабыл алынгандан кийин түзүлгөн. Келечектеги мамлекеттердин өкүлдөрүнүн жолугушуусу Чикагодо өткөндүктөн, анын экинчи (балким андан да белгилүү) аталышы Чикаго конвенциясы. Датасы – 7-декабрь, 1944-жыл. Бириккен Улуттар Уюмунун адистештирилген мекемеси статусун 1947-жылы ИКАО алган жана ушул убакка чейин ал белгилүү бир эркиндикти сактап келет.башкаруу жана негизги милдеттерди ишке ашыруу ыкмалары.

Авиацияны өнүктүрүүнүн жана андан кийин анын жарандык өнөр жайын көзөмөлдөгөн уюмду түзүүнүн негизги түрткүсү Экинчи Дүйнөлүк Согуш болгон. 1939-жылдан 1945-жылга чейинки мезгилде транспорттук каттамдар өзгөчө активдүү өнүгүүдө, анткени ал армиянын жана элдин керектөөлөрүн канааттандыруу үчүн зарыл болгон. Ошону менен бирге жер жузундегу тынчтык мамилелердин енугушуне тоскоол болгон милитаристтик милдеттер алдыга чыкты.

Биринчи болуп жарандык авиацияны өнүктүрүүнүн эффективдүү моделин АКШ сунуш кылган. Союздаш мамлекеттер менен алдын ала сүйлөшүүлөрдөн кийин эл аралык жарандык авиация боюнча бирдиктүү конвенцияны кабыл алуу үчүн 52 мамлекеттин өкүлдөрүн чакырууну уюштуруу чечими кабыл алынды. Жолугушуу 1944-жылы 7-декабрда Чикагодо болгон. Беш жума бою делегаттар көптөгөн маселелерди талкуулашты, көп иштер аткарылды, анын жыйынтыгында Конвенция болду. Ал 1947-жылдын апрелинде, ИКАОнун 26-мүчө мамлекети тарабынан делегаттардын жалпы макулдугу менен ратификациялангандан кийин күчүнө кирген.

Уюмдун мүчөлөрү

ИКАОнун мүчөлөрүнө 191 мамлекет кирет, алардын арасында Россия Федерациясы 1977-жылы ИКАОго кошулган СССРдин мураскери катары саналган. Буга БУУнун дээрлик бардык мүчөлөрү кирет: 190 өлкө (Доминика менен Лихтенштейнден тышкары), ошондой эле Кук аралдары.

Түз катышуучулардан тышкары, натыйжалуу иштөө үчүн зарыл болгон глобалдык ченемдик базаны түзүү максаты болгон атайын тармактык топтор бар.эл аралык жарандык авиация. Эл аралык стандарттарды жана сунуш кылынган практикаларды камсыз кылуу боюнча консенсуска жетүү үчүн өзүнчө орган, Кеңеш бар экенин белгилей кетүү маанилүү. Ал ошондой эле Эл аралык жарандык авиация жөнүндө конвенцияга тиркеме түрүндөгү кабыл алынган стандарттарды иштеп чыгуу менен алектенет. (Кеңештин калган функциялары жөнүндө бир аздан кийин сүйлөшөбүз.)

ИКАО Уставы

Эл аралык жарандык авиация боюнча конвенция (Чикаго конвенциясы) 96 беренени камтыйт жана 1948-2006-жылдары киргизилген бардык өзгөртүүлөрдү камтыйт. Ал ИКАОнун мүчөлөрүнүн милдеттерин жана артыкчылыктарын белгилейт, мамлекеттердин өздөрүнүн аба аймагынын эгемендигин көрсөтөт. Бардык эл аралык каттамдар кайсы мамлекетте аткарыла турган болсо, ошол мамлекет менен макулдашылышы керектиги баса белгиленген. Акыркы макала жарандык авиацияда колдонулган негизги түшүнүктөрдү аныктайт. Мисалы, «Эл аралык аба мейкиндиги» деп ачык деңиздин үстүндөгү мейкиндик жана башка өзгөчө режимдеги аймактар (Антарктида, эл аралык кысыктар жана каналдар, архипелаг суулары) аныкталат. Бардык шарттарды өз алдынча ИКАОнун расмий сайтынан тапса болот. Алар жеткиликтүү тилде сүрөттөлгөн, ошондуктан алар авиациялык терминологияны такыр билбегендерге да түшүнүктүү болот.

Мындан тышкары, Конвенцияга жогоруда айтылган Эл аралык стандарттарды жана сунуш кылынган практикаларды белгилеген 19 тиркеме бар.

ИКАОнун максаттары жана милдеттери

44Чикаго конвенциясынын беренесинде Уюмдун негизги максаттары жана милдеттери мүчө мамлекеттердин ортосундагы аба каттамдарын күчөтүү аркылуу эл аралык кызматташтыкты өнүктүрүүгө умтулуусунан келип чыгат деп айтылат. Бул анын ишмердүүлүгүнүн төмөнкү тармактарында:

• Авиация коопсуздугун жана эл аралык аэронавигациянын коопсуздугун камсыз кылуу.
• Учактарды башкаруунун жакшы жолдорун кубаттоо жана өнүктүрүү.
• Коомдун үзгүлтүксүз, коопсуз жана үнөмдүү аба каттамдарына болгон муктаждыгын канааттандыруу.
• Эл аралык жарандык авиацияны бардык тармактарда жалпы өнүктүрүүгө көмөктөшүү.

Бардык аныкталган максаттар жана милдеттер Эл аралык жарандык авиация уюмунун ИКАОнун стратегиялык иш-аракеттер планында кыскача берилген:

• Авиациянын эффективдүүлүгүн жогорулатуу.
• Учуу коопсуздугу жана жалпысынан коопсуздук.
• Жарандык авиациянын айлана-чөйрөгө зыяндуу таасирин азайтуу.
• Авиацияны өнүктүрүүнүн үзгүлтүксүздүгү.
• ИКАО үчүн мыйзамдык базаны бекемдөө.

ИКАОнун институттук органдары (түзүмү)

Чикаго конвенциясына ылайык, Эл аралык жарандык авиация уюму ICAO так структурага ээ. 43-беренеде ал Ассамблеядан, Кеңештен жана анын иштеши үчүн зарыл болгон башка органдардан турат деп айтылат.

Ассамблея

Ассамблея ИКАОго мүчө болгон 191 мамлекеттен турат. Ал суверендүү орган болуп саналат, анын талабы боюнча үч жылда бир жолудан кем эмес чогулатКеңеш. Белгилүү бир маселени талкуулоодо ар бир мүчө бир добушка укуктуу. Чечимдер түздөн-түз көпчүлүк добуштун негизинде кабыл алынат.

Ассамблеянын сессияларында Уюмдун учурдагы ишмердүүлүгү каралып, жылдык бюджети кабыл алынып, белгилүү бир мезгилге карата жалпы көрсөтмөлөр түзүлөт.

Кеңеш

Кеңешке 36 штат кирет, алар үч жылда бир жолу шайланат. Төмөнкү талаптар тандоо критерийлери катары кызмат кылат:

• Мамлекет авиация жана аба транспорту тармагында маанилүү ролду ойношу керек (идеалында алдыңкы орунда);
• Мамлекет эл аралык авиацияны өнүктүрүүгө олуттуу салым кошуп, аба транспортун тейлөөгө катышууга тийиш.
• Мамлекет дүйнөнүн бардык географиялык аймактарынын Кеңешинде өкүлчүлүктү камсыз кылууга тийиш.

Кеңештин негизги максаты эл аралык стандарттарды жана сунуш кылынган тажрыйбаларды кабыл алуу болуп саналат. Стандарт – бул эл аралык жарандык кыймылдын коопсуздугун жана үзгүлтүксүздүгүн камсыз кылуу үчүн зарыл болгон конкреттүү техникалык талап. Сунушталган практика да техникалык талап болуп саналат, бирок стандарттан айырмаланып, аны ишке ашыруу милдеттүү эмес. Стандарттар да, практикалар да Эл аралык жарандык авиация жөнүндө конвенциянын тиркемелеринде камтылган.

Кеңешти ал тарабынан үч жылга шайланган президент жетектейт. Анын милдеттерине Кеңештин жыйналыштарын чакыруу жана өткөрүү киретБул жыйналыштарда Кеңеш ага тапшырган функциялар.

Аэронавигация комиссиясы

Аэронавигация боюнча комиссия 19 мүчөдөн турат, алар Кеңеш тарабынан Тиркемелерди карап чыгуу жана зарыл түзөтүүлөрдү киргизүү үчүн дайындалган көз карандысыз эксперттер болуп саналат.

Секретариат

Катчылык ИКАОго ишти уюштурууга жардам берет. Өзгөчө маанилүү роль Аба транспорту боюнча комитетке, Аэронавигациялык кызматтарды колдоо боюнча биргелешкен комитетке жана Техникалык кызматташтык комитетине жүктөлгөн.

Аймактык органдар

ИКАО ошондой эле мүчө мамлекеттер тарабынан жактырылган жана ИКАОнун эл аралык стандарттарын жана сунуш кылынган практикасын ишке ашыруу үчүн бекитилген жети Регионалдык комитетти камтыйт:

• Азия Тынч океан (Бангкок).
• Чыгыш жана Түштүк Африка комитети (Найроби).
• Европа жана Түндүк Атлантикалык Комитет (Париж).
• Жакынкы Чыгыш кеңсеси (Каир).
• Түндүк Америка, Борбордук Америка жана Кариб комитети (Мексика).
• Түштүк Америка комитети (Лима).
• Батыш жана Борбордук Африка комитети (Дакар).

ICAO коддору

Ар бир эл аралык аэропортту жана авиакомпанияны белгилөө үчүн атайын иштелип чыккан код системасы колдонулат. Аэропорттор үчүн коддор төрт тамгадан, авиакомпаниялар үчүн үч тамгадан турат. Мисалы, Шереметьево аэропорту үчүн ICAO коду UUEE, Aeroflot авиакомпаниясы үчүн AFL. Акыркысында эл аралык каттамдарды жасаган учактар үчүн телефон чалуу белгиси бар - AEROFLOT. Официалдуу боюнчаСайтта сиз өз алдынча башка бирдей кызыктуу коддор менен таанышып, алардын декоддоосун биле аласыз.

ИКАО Экинчи дүйнөлүк согуш аяктагандан кийинки алгачкы жылдарда уюштурулуп, азыркы эл аралык уюмдардын системасында дагы эле өзүнүн маанилүү статусун жогото элек. Анын ишмердүүлүгү орун алган улуттар аралык байланыштарды өнүктүрүүгө жана чыңдоого, жер бетинде тынчтыкты жана тартипти сактоого багытталган. Мунун баары миллиондогон адамдардын ден соолугу жана өмүрү дайыма коркунучта турган бүгүнкү күндө принципиалдуу мааниге ээ.