Европадагы Коопсуздук жана Кызматташтык Уюму - бул континентте тынчтыкты жана стабилдүүлүктү сактоо негизги милдети болгон маанилүү мамлекеттер аралык орган. Бул түзүмдүн тарыхы бир он жылдан ашуун. Бирок уюмдун ишинин реалдуу эффективдүүлүгү көптөн бери талкууланып келет. Келгиле, Европадагы Коопсуздук жана Кызматташтык Уюму эмне экенин, анын негизги максаттарын жана функцияларын, ошондой эле ишмердүүлүгүнүн кыскача тарыхын билели.
Жаратуу тарыхы
Биринчиден, ЕККУ кандай шартта түзүлгөнүн аныктап алалы.
Региондогу эл аралык саясаттын жалпы принциптерин иштеп чыгуучу мамлекеттердин екулдерунун кецешмесин чакыруу идеясы биринчи жолу 1966-жылы Бухарестте социалисттик лагердин составына кирген европалык елкелердун екулдеру тарабынан айтылган. АТС блогу. Кийинчерээк бул демилге Франция жана кээ бир башка Батыш мамлекеттери тарабынан колдоого алынган. Бирок чечүүчү салымды Финляндиянын позициясы кошкон. Дал ушул өлкө бул жолугушууларды өзүнүн борбору Хельсинкиде өткөрүүнү сунуш кылган.
Алдын ала консультациянын этабы 1972-жылдын ноябрынан июнь айына чейин болгон1973 Жыйынга Европанын 33 өлкөсүнөн, ошондой эле Канада менен АКШдан делегаттар катышты. Бул этапта мындан аркы кызматташуу боюнча жалпы сунуштар иштелип чыкты, сүйлөшүүлөрдүн регламенти жана күн тартиби түзүлдү.
Биринчи жолугушуу 1973-жылдын июль айынын башында болгон. Дал ушул күндөн баштап ЕККУнун ишмердүүлүгүн санап чыгуу адатка айланган. Бул этапта талкууга Албаниядан башка бардык европалык елкелердун жана Тундук Американын эки штатынын тышкы иштер министрлери катышты. Негизги маселелер боюнча жалпы пикир табылды, ал жыйынтыктоочу сунуштарда чагылдырылган.
1973-жылдын сентябрынан 1975-жылдын июлуна чейин Женевада болгон экинчи этапта келишим тузуп жаткан елкелердун екулдеру бардык катышуучулардын таламдарына толук жооп бере тургандай жалпы кызматташтыктын эц маанилуу пункттарын такташты, ошондой эле макулдашышты. бардык талаштуу маселелер боюнча.
Корутунду актыга тузден-туз кол коюу 1975-жылдын июль айынын аягында - августтун башында Хельсинкиде болгон. Ага бардык келишим түзгөн 35 өлкөнүн жогорку даражалуу жетекчилери катышты. Жыйынтыктоочу макулдашуу расмий түрдө "ЕККУнун Корутунду актысы" деп аталып, бейрасмий түрдө Хельсинки макулдашуусу деп аталды.
Хельсинки келишимдеринин негизги жоболору
Экинчи дүйнөлүк согуштун жыйынтыктары Хельсинки келишиминин жыйынтыктоочу документинде расмий түрдө бекитилген. Мындан тышкары, эл аралык укуктук мамилелердин 10 негизги принциптери иштелип чыккан. Алардын ичинен азыркы территориялык чек аралардын кол тийбестигинин принциби баса белгилениши керек. Европа өлкөлөрү, кийлигишпөө, мамлекеттердин тең укуктуулугу, адамдын негизги эркиндиктерин сактоо, улуттардын өз тагдырын өзү чечүүгө укугу.
Мындан тышкары, маданий, аскердик-саясий, укуктук жана гуманитардык чөйрөлөрдөгү мамилелер боюнча башкы макулдашуулар иштелип чыкты.
Уюмду андан ары өнүктүрүү
Ошондон бери Европадагы Коопсуздук жана Кызматташтык Кеңеши (ЕККУ) үзгүлтүксүз чогула баштады. Жолугушуулар Белградда (1977-1978), Мадридде (1980-1983), Стокгольмдо (1984) жана Венада (1986) өттү.
Эң көрүнүктүүлөрдүн бири 1990-жылдын сентябрь айында Париждеги жолугушуу болду, ага катышуучу өлкөлөрдүн жогорку жетекчилиги катышкан. Ал кансыз согуштун аякташын белгилеген Париждин атактуу хартиясын кабыл алды, курал-жарактар боюнча келишимге кол койду, ошондой эле андан аркы консультациялар учун маанилуу уюштуруу маселелерин баяндап берди.
1991-жылы Москвадагы жолугушууда ички мыйзамдарга караганда адам укуктарынын артыкчылыгы жөнүндө резолюция кабыл алынган.
1992-жылы Хельсинкидеги жолугушууда ЕККУ кайра форматталган. Эгерде мурда ал чындыгында мүчө мамлекеттердин жетекчилигинин ортосундагы байланыш форуму болсо, ошол учурдан тартып ал толук кандуу туруктуу уюмга айлана баштаган. Ошол эле жылы Стокгольмдо жаңы кызмат – ЕККУнун Башкы катчысы болуп дайындалган.
1993-жылы Римде болгон жолугушууда Туруктуу комитетти түзүү жөнүндө макулдашууларга жетишилген, ага катышкан өлкөлөр өкүлчүлүккө өз өкүлдөрүн жиберишкен.
Ошентип, ЕККУ барган сайын тынымсыз өзгөчөлүктөргө ээ боло баштады.иштеп жаткан уюм. Атын чыныгы форматка шайкеш келтирүү үчүн 1994-жылы Будапештте ЕККУ эми Европадагы Коопсуздук жана Кызматташтык Уюму (ЕККУ) деп аталсын деген чечим кабыл алынган. Бул жобо 1995-жылдын башынан бери күчүндө.
Андан кийин ЕККУнун делегаттарынын маанилүү жолугушуулары Лиссабондо (1996), Копенгагенде (1997), Ослодо (1998), Стамбулда (1999), Венада (2000), Бухарестте (2001), Лиссабондо (2002) өттү., Маастрихт (2003), София (2004), Любляна (2005), Астана (2010). Бул форумдарда аймактык коопсуздук, терроризм, сепаратизм, адам укуктары маселелери талкууланды.
Белгилей кетчү нерсе, 2003-жылдан бери Россия ЕККУда көпчүлүк башка катышуучу өлкөлөрдүн пикиринен айырмаланган позицияны ээлеп келет. Ушул себептен улам, көптөгөн жалпы чечимдер бөгөттөлгөн. Бир кезде ал тургай Орусия Федерациясынын уюмдан чыгышы мүмкүндүгү тууралуу да сөз болгон.
Максат
ЕККУ өлкөлөрүнүн алдыга койгон негизги максаттары – Европада тынчтыкка жана стабилдүүлүккө жетишүү. Бул милдетти аткаруу үчүн уюм күчтөрдүн ортосундагы жана катышуучу мамлекеттердин ичиндеги чыр-чатактарды жөнгө салууга жигердүү катышат, куралдын жайылышын көзөмөлдөйт жана мүмкүн болуучу чыр-чатактарды болтурбоо үчүн дипломатиялык профилактикалык иш-чараларды жүргүзөт.
Уюм аймактагы экономикалык абалды жана экологияны, ошондой эле Европа өлкөлөрүндөгү адам укуктарынын сакталышын көзөмөлдөйт. ЕККУнун ишмердүүлүгү катышуучу-өлкөлөрдөгү шайлоого байкоо жүргүзүүгө багытталганбайкоочулар. Уюм демократиялык институттарды өнүктүрүүнү кубаттайт.
Мүчө өлкөлөр
Европа табигый түрдө уюмдагы эң чоң өкүлчүлүккө ээ. ЕККУга жалпысынан 57 мамлекет мүчө. Бул уюмга Европадан тышкары Түндүк Американын эки мамлекети (Канада жана Америка Кошмо Штаттары), ошондой эле бир катар Азия өлкөлөрү (Монголия, Өзбекстан, Тажикстан, Түркмөнстан ж.б.) түз катышат
Бирок бул уюмда мүчө статусу гана эмес. Ооганстан, Тунис, Марокко, Израил жана башка бир катар мамлекеттер кызматташуу боюнча өнөктөштөр болуп эсептелет.
ЕККУ органдарынын түзүмү
Европадагы Коопсуздук жана Кызматташтык Уюму башкаруунун кыйла кеңири структурасына ээ.
Глобалдык мүнөздөгү эң маанилүү маселелерди чечүү үчүн мамлекет жана өкмөт башчыларынын саммити чогулуп жатат. Дал ушул органдын чечимдери биринчи даражадагы мааниге ээ. Бирок белгилей кетүүчү нерсе, мындай жолугушуу акыркы жолу 2010-жылы Астанада, ага чейин 1999-жылы гана болгон.
Саммиттен айырмаланып, Тышкы иштер министрлеринин кеңеши жыл сайын чогулат. Эң маанилүү маселелерди талкуулоодон тышкары анын милдеттерине уюмдун башкы катчысын шайлоо кирет.
ЕККУнун Туруктуу Кеңеши бул түзүмдүн негизги органы болуп саналат, ал үзгүлтүксүз иштеп, жума сайын Венада чогулат. Ал коюлган маселелерди талкуулап, алар боюнча чечимдерди кабыл алат. Бул органды учурдагы төрага башкарат.
Мындан тышкары, ЕККУнун маанилүү структуралык органдары болуп Парламенттик Ассамблея, Демократиялык институттар боюнча бюро, Коопсуздук кызматташтыгы форуму саналат.
ЕККУнун биринчи адамдары - азыркы төрага жана башкы катчы. Бул позициялардын жана ЕККУнун айрым структуралык органдарынын маанисин төмөндө талкуулайбыз.
Кызматтагы төрага
ЕККУнун учурдагы иш-чараларын азыркы төрага башкарат жана уюштурат.
Бул кызматты быйыл ЕККУга төрагалык кылган өлкөнүн тышкы иштер министри ээлейт. 2016-жылы бул ардактуу миссияны Германия аткарып жатат, демек Германиянын Тышкы иштер министрлигинин башчысы Ф.-В. Stanmeier. Бул кызматты 2015-жылы Сербиянын өкүлү Ивица Дачич ээлеген.
Төраганын милдеттерине ЕККУ органдарынын ишин координациялоо, ошондой эле бул уюмду эл аралык деңгээлде көрсөтүү кирет. Мисалы, Ивица Дачич 2015-жылы Украинадагы куралдуу жаңжалды жөнгө салууга активдүү катышкан.
Башкы катчынын кызматы
Уюмдагы экинчи маанилүү кызмат башкы катчы. Бул кызмат үч жылда бир жолу Министрлер Кеңеши тарабынан шайланат. Учурдагы Башкы катчы - италиялык Ламберто Заньер.
Башкы катчынын ыйгарым укуктарына уюмдун катчылыгынын жетекчилиги кирет, башкача айтканда, ал иш жүзүндө администрациянын жетекчиси болуп саналат. Мындан тышкары, бул адам катары иш-аракет кылатУчурдагы Төрага жок учурда ЕККУнун өкүлү.
Парламенттик Ассамблея
ЕККУнун Парламенттик Ассамблеясына анын бардык 57 катышуучусунун өкүлдөрү кирет. Бул түзүм 1992-жылы парламенттер аралык уюм катары түзүлгөн. Анын курамына 300дөн ашык депутат кирет, алар катышуучу өлкөлөрдүн парламенттери тарабынан берилген.
Бул органдын башкы кеңсеси Копенгагенде жайгашкан. Парламенттик Ассамблеянын биринчи адамдары болуп Төрага жана Башкы катчы саналат.
PACEнин туруктуу жана үч адистештирилген комитети бар.
Сын
Акыркы убакта уюмга карата сындар көбөйүүдө. Көптөгөн эксперттер учурда ЕККУ чындап эле негизги милдеттерди чече албай, реформага муктаж экенин айтышат. Чечим кабыл алуунун мүнөзүнөн улам, көпчүлүк мүчөлөр колдогон көптөгөн ченемдик укуктук актыларга азчылык бөгөт коюшу мүмкүн.
Мындан тышкары, ЕККУнун чечимдери да аткарылбай калган учурлар бар.
ЕККУнун мааниси
Бардык кемчиликтерге карабастан ЕККУнун маанилүүлүгүнө баа берүү кыйын. Бул уюм катышуучу өлкөлөр талаштуу маселелер боюнча тил табыша турган, чыр-чатактарды жөнгө салган, конкреттүү маселени чечүү боюнча биргелешкен позицияны макулдашкан аянтча. Кошумчалай кетсек, уюм Европа өлкөлөрүндө адам укуктарын камсыз кылуу жана коомду демократиялаштыруу үчүн чоң аракеттерди жасоодо.
Унутпагыла, бир убакта кансыз согуш бүтө элек болчуакырында ЕККУнун алкагындагы консультациялардын аркасында. Ошол эле учурда биз бул уюм дагы жаңы саясий жана гуманитардык чакырыктарды толук кабыл алганга аракет кылышыбыз керек. Ал эми бул ЕККУну реформалоону талап кылат.
