Учурда түрдүү деңгээлде талкууланып жаткан эң популярдуу темалардын бири – Европадагы качкындар. Чынында эле, алардын тегерегиндеги маселелер жана алар салттуу европалык жашоо образына коркунуч туудурган маселелер гезиттердин башына чыкты. Бирок, балким, баары биринчи караганда көрүнгөндөй жаман эместир? Келгиле, бул маселени ийне-жибине чейин изилдеп, ошол эле учурда Европа өлкөлөрүндө качкын макамын кантип алууга болорун билели.
Качкындар кимдер?
Биринчиден, келгиле, бул терминдин кеңири маанисинде ким качкындар катары классификацияланышы керектигин аныктап алалы.
Качкындар – кандайдыр бир өзгөчө себептерден улам туруктуу жашаган жерин таштап кеткен адамдар. Бул себептер такыр башка болушу мүмкүн: согуш, табигый же техногендик кырсык, саясий репрессия, ачарчылык ж.б.
Бардык качкындарды эки чоң топко бөлүүгө болот: ички жана тышкы. Ички мигранттар - мамлекеттин ичинде жашаган жерин алмаштырууга аргасыз болгон адамдар. Тышкы, тескерисинче, башка өлкөлөргө көчүп жатышат. Биз Европадагы Чыгыштын качкындарын карай турганыбызды эске алып, биз жалаң гана тышкы мигранттар жөнүндө сөз кыла беребиз.
Фон
КачкындарЕвропа кечээги суроо эмес. Ал он жылдан ашык убакыттан бери даярдалып келет. Экономикалык жактан өнүккөн Европа ар дайым үчүнчү дүйнө өлкөлөрүнүн тургундарына бейиштин түрү катары көрсөтүлүп келген. Бул жерге көчүп келгенден кийин, бардык материалдык маселелерди чечүүгө болот деп ишенишкен. Ошондуктан Европа өлкөлөрүнө баш калкалоого чындап муктаж болгондор гана эмес, жөн гана жакшы жашоону кыялдангандар да кайрылышкан. Демек, качкындар маселеси мыйзамсыз миграция маселеси менен тыгыз чырмалышкан.
Качкындардын Европага агымы Экинчи Дүйнөлүк Согуш аяктагандан кийин келе баштаган. Буга континентте аскердик конфликттердин жоктугу, Европа өлкөлөрүндөгү жашоонун жогорку деңгээли, ошондой эле иммигранттар боюнча мыйзамдардын акырындык менен либералдашуусу өбөлгө түздү. Убакыттын өтүшү менен бул агым барган сайын көбөйүп, Европанын өзү үчүн маданий, демографиялык жана экономикалык көйгөйгө айланган.
Миграциялык кризистин себептери
Бирок чыныгы миграциялык кризис 2015-жылдын башында гана башталган. Буга 21-кылымдын экинчи он жылдыгында болуп өткөн Жакынкы Чыгыштагы мурдагы режимдердин массалык кыйрашы, бул мамлекеттерде башаламандык, өзгөчө Сириядагы жарандык согуш түрткү болду. Дал ушул тапта Европадагы сириялык качкындар Евробиримдик өлкөлөрүнүн бийликтеринин негизги көйгөйү болуп саналат. Кошумчалай кетсек, мигранттардын олуттуу бөлүгү Ирак, Ооганстан жана Ливиядан келген, анткени бул өлкөлөрдө да активдүү согуштук аракеттер болгон.
КошпогондоМындан тышкары качкындардын Европага агымынын кошумча себептери катары алардын Иордания, Түркия жана Ливандагы лагерлерин каржылоонун жетишсиздиги, ошондой эле “Ислам мамлекети” террордук уюму көзөмөлдөгөн аймактардын олуттуу кеңейиши каралууда. Ошондой эле ошол эле мезгилде Ливиянын территориясында согуштук аракеттер куч алды, бул абалды ого бетер курчутту.
Негизги көйгөй качкындардын агымы эмес, европалык мамлекеттердин пайда болуп жаткан кырдаалга туруштук берүүнү каалабагандыгы болду. Европадагы качкындардын абалы барган сайын курчуп баратат: аларды жайгаштырууга эч кандай жер жок, ЕБ өлкөлөрүнүн бюджетинде отурукташкандарды камсыз кылуу үчүн кошумча каражат бөлүнгөн эмес. Кошумчалай кетсек, Европа өлкөлөрү качкындар менен эмне кылуу керектиги боюнча жалпы бир пикирге келе алышкан жок. Ар бир мамлекет отурукташкандарды камсыздоонун негизги жүгүн башка өлкөлөргө жылдырууну каалашкан, бирок ага эмес.
Качкындардын Европага кыймылынын багыттары
Башында качкындардын негизги агымы Европага деңиз аркылуу - Африкадан Жер Ортолук деңиз аркылуу кирген. Бул өтө кооптуу жол болчу. 2015-жылдын апрель айында бир катар деңиз кырсыктары болуп, 1000ден ашуун адамдын өмүрүн алып кеткен, алар ашыкча жүк менен жер которгон кемелер менен коштолгон. Кошумчалай кетсек, бул каттам деңиз транспортунун сыйымдуулугу төмөн болгондуктан, көп адамдарды Европага киргизген жок.
Бирок май айында эле качкындар өздөрү үчүн Балкан аркылуу жаңы жол ачышкан. Ал мурункуга караганда алда канча коопсуз болгон, андан тышкары, ал дээрлик чексиз болгонөткөрүү жөндөмдүүлүгү, бул Европага иммигранттардын агымын бир топ көбөйттү.
Качкындарды кабыл алуу тартиби
Кыйынчылык, Шенген келишимдерине ылайык, ЕБге мүчө мамлекеттердин ортосундагы бажы көзөмөлү жоюлуп, Европа Биримдигинин тышкы чек араларында гана калган. Ошондуктан, качкындар ЕБ өлкөлөрүнүн бирине киргенден кийин, ЕБнин башка мамлекеттерине ээн-эркин жүрө алышат.
Дублин келишимдерине ылайык, качкын макамын талап кылган адамдарды аймакка киргизүү жоопкерчилиги алар кирген биринчи ЕБ мамлекетине жүктөлгөн. Андыктан бул штаттын бийликтери аймакка киргизээрден мурда мигранттар чындап эле башпаанек издеп жүргөнбү же жөнөкөй эмгек мигранттарыбы, ошону аныктоо үчүн ишти ийне-жибине чейин изилдеп чыгышы керек болчу. Бирок Жакынкы Чыгышта мындай кырдаал түзүлүп, иммигранттардын көбү, чынында эле, европалык мыйзамдарга ылайык, качкын статусуна ээ болгон. Бирок, алардын массалык мүнөзүн эске алуу менен, алардын ар биринин киришинин негиздүүлүгүн текшерүү мүмкүн болгон жок. Андыктан мигранттар Евробиримдикке качкындар менен кошо кирген учурлар көп болгон.
Кырдаалдын назиктиги да ошол эле Дублин келишимдерине ылайык, качкындарды кабыл алган өлкө аларга өз аймагында жашоого укук бергендигинде болгон. Бирок бул адамдар Евробиримдиктин башка мамлекеттеринин аймагында табылса, анда алар биринчи келген өлкөгө депортацияланууга тийиш болчу. Ошентип, Европа Биримдигинин ички мыйзамдарына ылайык, камсыз кылуунун негизги жүгүЧек арага жакын жайгашкан өлкөлөргө отурукташкандар дайындалган, алар албетте адилетсиз деп эсептелген. Бул факт Евробиримдиктин өзүндө бөлүнүүнү жаратты.
Кризис курчуду
Европа континентине качкындар Түркиядан Греция жана Македония аркылуу кирип келишкен. Алардын акыркысы Евробиримдиктин мүчөсү эмес, ошондуктан Дублин макулдашуусу менен байланышкан эмес. Алгач Македония качкындарды өз аймагына киргизбөөгө аракет кылган, бирок алар тоскоолдуктарды бузуп өтүшкөн. Андан соң өлкө өкмөтү мигранттарга үч күндүк виза берүүгө уруксат берген, бул виза каттоосуз эле Евробиримдиктин өлкөлөрүнө бара жаткан македониянын аймагынан өтүүгө уруксат берген. Бул Европадагы качкындардын санынын олуттуу көбөйүшүнө жаңы түрткү болду. Ошентип, Македония өкмөтү иммигранттардын Европага агымына жол ачкан клапанды ачып, аларды камсыз кылуудан баш тартты.
Качкындар адегенде мурдагы Югославиянын башка өлкөлөрүнө (Сербия, Хорватия, Словения), андан Австрия менен Венгрияга барышкан. Качкындардын көпчүлүгү үчүн акыркы баруучу жай жашоо деңгээли эң жогору болгон мамлекеттер - Скандинавия өлкөлөрү, Германия, Франция жана Улуу Британия болду.
Мигранттардын саны
Эми Европада канча качкын бар экенин билели. Мигранттардын миграциясынын туу чокусу болгон 2015-жылы Европада качкын макамын талап кылган 700 000дей адам болгон.
Качкындар Европада кайсы өлкөлөрдү артык көрүшөт? Германия бардыгынын 31% га жакынын ээлейтиммигранттар, Венгрия - 13%, Италия - 6%, Франция - 6%, Швеция - 5%, Австрия - 5%, Улуу Британия - 3%. Өлкөлөрдүн туруктуу калкына салыштырмалуу иммигранттардын эң жогорку жыштыгы Венгрияда. Бул жерде качкындардын саны жалпы калктын 0,7% жетет. Германияда, Австрияда жана Швецияда мигранттардын үлүшү жогору. Жогоруда саналган Европа өлкөлөрүндөгү качкындар жалпы калктын 0,2 жана 0,3% түзөт.
Миграциялык кризистин көйгөйлөрү
Европадагы качкындар Европа мамлекеттери үчүн да, уюм катары ЕБ үчүн да бир катар көйгөйлөрдү жаратты.
Биринчиден, бул:
- кошумча каржылоо маселеси;
- Европа Биримдигинде мигранттарга болгон мамиле маселеси боюнча саясий ажырым;
- Шенген аймагынын жашоосун токтотуу коркунучу;
- качкындарды социалдык колдоонун баасын жогорулатуу зарылдыгы;
- ЕБ өлкөлөрүнүн ортосундагы карама-каршылыктардын күчөшү;
- эмгек рыногунда иммигранттардын жергиликтүү тургундар менен атаандашуусу;
- Евробиримдиктин айрым өлкөлөрүндө, анын мүчөлүгүнөн чыгуу боюнча маселенин актуалдаштыруусу;
- терроризм толкуну.
Акыркы суроо Францияда, Бельгияда жана Германияда качкындар да катышкан террордук чабуулдардан кийин өзгөчө актуалдуу болуп калды.
Четүү жолдору
Бардык шашылыштарга карабастан, качкындар маселеси Европа үчүн чечилгис эмес. Тийиштүү мамиле менен бул милдетти чечсе болот, бирок бул үчүн ЕБдин бардык өлкөлөрүнүн ортосундагы аракеттерди координациялоо талап кылынат. ATУчурда биз Европанын бардык өлкөлөрү бул маселени чечүү жүгүн башка мамлекеттердин мойнуна жүктөөгө аракет кылып жатканын көрүп жатабыз.
Качкындар агымы келип жаткан мамлекеттерде согуштук аракеттерди токтотуу, ошондой эле бул мамлекеттерде калктын социалдык жана материалдык жыргалчылыгын жогорулатуу проблеманы радикалдуу чечүү болуп саналат.
Качкындар кризисинен чыгуунун варианттарынын бири алардын ЕБ өлкөлөрүнүн аймагына кирүүсүн болтурбоо, же катаал чектөөлөрдү киргизүү менен мыйзамдарды кайра карап чыгуу, же канааттандырарлык шарттар менен үчүнчү өлкөлөрдө качкындар лагерлерин түзүү. жашоо шарттары.
Бирок, көптөгөн эксперттер Евробиримдик өлкөлөрү мигранттардын агымын өз ара туура бөлүштүрүп, так уюм түзүшсө, азыркы качкындардын агымы да алар үчүн олуттуу көйгөйлөрдү жаратпайт деп эсептешет.
Качкын макамын алуу процесси
Эми Евробиримдик өлкөлөрүндө качкын макамын кантип алса болорун карап көрөлү.
Бул макамга ээ болуу үчүн адам өзүнүн мекенинде диний, улуттук, расалык же социалдык жактан куугунтукталганын далилдеши керек. негиздер. Качкын статусун берүүнүн эң олуттуу себеби - жер которгон адамдын туулган мамлекетинин аймагындагы согуш.
Статус алуу үчүн ага кайрылган адам башпаанек суроону жана анкетаны толтуруу керек. Андан кийин манжа издери алынат жанамедициналык кеңеш. Андан кийин арыз жазгандан кийин бир айдын ичинде миграция кызматы мигрант менен аңгемелешүү (маектешүү) өткөрөт. Анын негизинде башпаанек берүү жөнүндө чечим кабыл алынат.
Маселенин жалпы сүрөттөлүшү
Албетте, качкындар маселеси азыркы Европадагы жана дүйнөдөгү эң актуалдуу маселелердин бири. Ички жер которгондор менен бул маселени чечүү экономикалык жана саясий планда турат. Бирок, экинчи фактор андан да маанилүү. Анткени, Жакынкы Чыгыштагы согуштарды токтотуу мигранттардын жаңы массалык агымынын көйгөйүн өзүнөн өзү чечет.
Кандай болгон күндө да Европа өлкөлөрү бул көйгөйгө бирдиктүү мамиле саясатын иштеп чыгып, аны так жана шексиз ээрчигенде гана качкындар маселесин чече алат.
