Шанхай Кызматташтык Уюму (ШКУ) - бул кандай уюм? ШКУнун курамы

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:18

Бүгүнкү күндө биздин планетада 250дөн ашык мамлекет бар, алардын аймагында 7 миллиарддан ашык адам жашайт. Коомдун бардык чөйрөлөрүндө бизнести ийгиликтүү жүргүзүү үчүн түрдүү уюмдар түзүлөт, алардын мүчөлүгү катышуучу өлкөлөргө артыкчылыктарды жана башка мамлекеттердин колдоосун берет.

Алардын бири Шанхай Кызматташтык Уюму (ШКУ). Бул 2001-жылы 1996-жылы түзүлгөн Шанхай бешилтигине кирген мамлекеттердин лидерлери тарабынан түзүлгөн евразиялык саясий, экономикалык жана аскердик түзүлүш, ал кезде Кытай, Казакстан, Кыргызстан, Россия, Тажикстан кирген. Өзбекстан кошулгандан кийин уюмдун аталышы өзгөртүлгөн.

Шанхай бештигинен ШКУга – кандай болду?

Жогоруда айтылгандай, ШКУ мамлекеттердин шериктештиги болуп саналат, анын түзүлүшүнө 1996-жылдын апрель айында Кытайдын Шанхай шаарында Казакстандын ортосундагы мамлекеттердин чек араларында аскердик ишенимди тереңдетүү жөнүндө расмий келишимге кол коюу негиз болгон., Кытай, Кыргызстан, Россия жана Тажикстан, ошондой эле чек ара аймактарында куралдуу күчтөрдүн санын азайткан келишим бир жылдан кийин ушул эле мамлекеттердин ортосунда түзүлгөн.

КийинБул уюмдун саммиттери жыл сайын өткөрүлүп келет. 1998-жылы Казакстандын борбору Алма-Ата, 1999-жылы Кыргызстандын борбору Бишкек шаарлары катышуучу мамлекеттердин жолугушууларынын аянтчасына айланган. 2000-жылы беш өлкөнүн лидерлери Тажикстандын борбору Душанбеде жолугушкан.

Кийинки жылы Кытайдын Шанхай шаарында жылдык саммит кайрадан өтүп, Өзбекстан ага кошулгандыктан бешөө алтылыкка айланды. Ошондуктан ШКУга кайсы мамлекеттер мүчө экенин так билгиңиз келсе, анда кыскача айта кетели: азыр уюмга алты мамлекет толук кандуу мүчө: булар Казакстан, Кытай Эл Республикасы, Кыргызстан, Россия Федерациясы, Тажикстан жана Өзбекстан.

2001-жылдын жайында, июнь айында жогоруда аталган мамлекеттин бардык алты башчылары уюмду түзүү жөнүндө Декларацияга кол коюшкан, анда Шанхай бештигинин позитивдүү ролу жана лидерлердин каалоосу белгиленген. анын алкагындагы кызматташтыкты жогорку деңгээлге өткөрө тургандыгы айтылды. 2001-жылы, 16-июлда ШКУнун эки алдыңкы өлкөсү - Россия жана Кытай - жакшы коңшулук, достук жана кызматташтык келишимине кол коюшкан.

Дээрлик бир жылдан кийин Петербургда уюмга катышкан мамлекеттердин башчыларынын жолугушуусу болуп өттү. Анын жүрүшүндө уюм дагы деле карманып келе жаткан максаттарды жана принциптерди камтыган ШКУнун Хартиясына кол коюлду. Анда ошондой эле иштин түзүмү жана формасы жазылган жана документтин өзү эл аралык укукка ылайык расмий түрдө бекитилген.

Бүгүнкү күндө ШКУга мүчө мамлекеттер Евразиянын жеринин жарымынан көбүн ээлейт. Ал эми бул өлкөлөрдүн калкыдүйнө калкынын төрттөн бир бөлүгүн түзөт. Эгерде байкоочу мамлекеттерди эске ала турган болсок, анда ШКУ өлкөлөрүнүн тургундары биздин планетанын калкынын жарымын түзөт, бул 2005-жылдын июль айында Астанада өткөн саммитте белгиленген. Ага Индиянын, Монголиянын, Пакистандын жана Ирандын екулдеру биринчи жолу келишкен. Бул факты ошол жылы саммитти кабыл алган Казакстандын президенти Нурсултан Назарбаевдин куттуктоо сөзүндө белгиленген. ШКУ өлкөлөрүнүн географиялык жактан кандай жайгашканы тууралуу так түшүнүккө ээ болгуңуз келсе, төмөндө аны көрсөткөн карта келтирилген.

ШКУнун демилгелери жана башка уюмдар менен кызматташуу

2007-жылы транспорт системасы, энергетика жана телекоммуникацияга байланыштуу жыйырмадан ашык масштабдуу долбоорлор башталган. Кезектеги жолугушуулар болуп, анда коопсуздук, аскерий иштер, коргонуу, тышкы саясат, экономика, маданият, банк иши жана ШКУга мүчө мамлекеттердин өкүлдөрүнүн талкуусунда көтөрүлгөн башка бардык маселелер талкууланды. Тизме эч нерсе менен чектелген эмес: талкуунун предмети жыйындын катышуучуларынын пикири боюнча коомчулуктун көңүлүн бурууну талап кылган ар кандай тема болгон.

Мындан тышкары, башка эл аралык коомчулуктар менен байланыштар түзүлдү. Бул Бириккен Улуттар Уюму (БУУ), анда ШКУ Башкы Ассамблеясынын, Европа Биримдигинин (ЕБ), Түштүк-Чыгыш Азия мамлекеттеринин Ассоциациясынын (Англия Түштүк-Чыгыш Азия мамлекеттеринин Ассоциациясынан АСЕАН), Шериктештигинин байкоочусу болуп саналат. Көз карандысыз мамлекеттер (КМШ), УюмИслам Кызматташтыгы (ИКУ). 2015-жылы Россиянын Башкортостан Республикасынын борбору Уфа шаарында ШКУ жана БРИКС саммитин өткөрүү пландаштырылууда, анын максаттарынын бири бул эки уюмдун ортосунда ишкердик жана өнөктөштүк мамилелерди түзүү болуп саналат.

Структура

Уюмдун жогорку органы – Мамлекет башчыларынын Кеңеши. Алар жамааттын ишинин бир бөлүгү катары чечимдерди кабыл алышат. Жолугушуулар уюмга мүчө өлкөлөрдүн борборлорунун биринде жыл сайын өтүүчү саммиттерде өтөт. Учурда мамлекет башчыларынын кеңешинин төрагалары: Кыргызстан - Алмазбек Атамбаев, Кытай - Си Цзиньпин, Өзбекстан - Ислам Каримов, Казакстан - Нурсултан Назарбаев, Россия - Владимир Путин жана Тажикстан - Эмомали Рахмон.

Өкмөт башчылар кеңеши ШКУнун экинчи маанилүү органы болуп саналат, ал жыл сайын саммиттерди өткөрөт, көп тараптуу кызматташууга байланышкан маселелерди талкуулайт жана уюмдун бюджетин бекитет.

Тышкы иштер министрлер советинин заседание-лери азыркы кездеги эл аралык кырдаалды талкуулоо учун да дайыма чогулушат. Мындан тышкары, сүйлөшүү темасы башка уюмдар менен өз ара аракеттенүү болуп саналат. ШКУ менен БРИКСтин мамилеси Уфа саммитинин алдында өзгөчө кызыгууну жаратууда.

Улуттук координаторлор кеңеши, аты айтып тургандай, ШКУнун уставы менен жөнгө салынган мамлекеттердин көп тараптуу кызматташтыгын координациялайт.

Секретариат жамааттагы негизги аткаруу органынын функциясына ээ. Алар уюштуруу чечимдерин жана токтомдорун ишке ашырышат, документтердин долбоорлорун (декларациялар,программалар). Ал ошондой эле даректүү депозитарий катары иш алып барат, ШКУга мүчө-өлкөлөр иштеген конкреттүү иш-чараларды уюштурат, уюм жана анын ишмердүүлүгү жөнүндө маалыматтарды жайылтууга көмөктөшөт. Катчылык Кытайдын борбору Пекинде жайгашкан. Анын азыркы башкы директору Дмитрий Федорович Мезенцев, Иркутск облусунун мурдагы губернатору, Россия Федерациясынын Федерация Кеңешинин мүчөсү.

Региондук антитеррордук структуранын (РАТС) штаб-квартирасы Өзбекстандын борбору Ташкентте жайгашкан. Бул туруктуу орган, анын негизги функциясы терроризмге, сепаратизмге жана экстремизмге каршы кызматташууну өнүктүрүү болуп саналат, аны ШКУ уюму активдүү жүргүзөт. Бул түзүмдүн жетекчиси үч жылдык мөөнөткө шайланат, жамааттын ар бир мүчөсү өз өлкөсүнөн антитеррордук түзүмгө туруктуу өкүл жөнөтүүгө укуктуу.

Коопсуздук кызматташтыгы

ШКУ өлкөлөрү коопсуздук тармагында жигердүү иш-аракеттерди жүргүзүп, биринчи кезекте аны мүчө-мамлекеттерди камсыздоо көйгөйлөрүнө көңүл бурушат. Бул Борбордук Азиядагы ШКУга мүчө мамлекеттер дуушар болушу мүмкүн болгон коркунучка байланыштуу бүгүнкү күндө өзгөчө актуалдуу. Мурда айтылгандай, уюмдун милдеттерине терроризм, сепаратизм жана экстремизм менен күрөшүү кирет.

2004-жылдын июнь айында Өзбекстандын борбору Ташкентте өткөн ШКУнун саммитинде Регионалдык антитеррордук түзүм (РАТС) түзүлүп, андан кийин түзүлгөн. 2006-жылдын апрель айында уюм түзгөнантитеррордук операциялар аркылуу чек арадагы баңги кылмыштарына каршы пландаштырылган күрөштү жарыялаган билдирүү. Ошол эле маалда ШКУ аскердик блок эместиги, уюм болгусу келбей турганы, бирок терроризм, экстремизм жана сепаратизм сыяктуу көрүнүштөрдүн коркунучунун күчөшү, анын толук катышуусусуз коопсуздукту камсыз кылуу мүмкүн эместиги айтылды. куралдуу күчтөрдүн.

2007-жылдын күзүндө октябрь айында Тажикстандын борбору Дүйшөмбү шаарында Жамааттык коопсуздук келишим уюму (ЖККУ) менен келишимге кол коюлган. Мунун максаты коопсуздук маселелери, кылмыштуулук жана баңги заттарды мыйзамсыз жүгүртүү менен күрөшүү боюнча кызматташууну кеңейтүү болгон. Уюмдардын биргелешкен аракеттеринин планы 2008-жылдын башында Пекинде бекитилген.

Мындан тышкары, ШКУ кибер согушка жигердүү каршы чыгып, башка өлкөлөрдүн руханий, адеп-ахлактык жана маданий чөйрөсүнө зыян келтирүүчү таркаткан маалымат да коопсуздукка коркунуч катары каралышы керектигин билдирди. 2009-жылы кабыл алынган «маалымат согушу» термининин аныктамасына ылайык, мындай аракеттер бир мамлекеттин башка мамлекеттин саясий, экономикалык жана социалдык системасын бузуу актысы катары чечмеленет.

Уюмдун мүчөлөрүнүн аскердик чөйрөдөгү кызматташтыгы

Акыркы жылдары уюм тыгыз аскердик кызматташтыкта, терроризмге каршы күрөштө жана чалгындоо маалыматы менен алмашууда активдүү иш алып барууда.

Бул үчүнУчурда ШКУга мүчө мамлекеттер бир катар биргелешкен аскердик машыгууларды өткөрүштү: биринчиси 2003-жылы эки этапта, адегенде Казакстанда, андан кийин Кытайда өткөн. Ошондон бери 2005, 2007 («Тынчтык миссиясы-2007») жана 2009-жылдары Россия менен Кытай ШКУнун колдоосу астында ири масштабдагы аскердик машыгууларды өткөрүп келет.

Бир жыл мурун ШКУга мүчө-мамлекеттердин коргоо министрлеринин жолугушуусунда макулдашылган 2007-жылы Челябинск облусунда өткөн биргелешкен аскердик машыгууга 4000ден ашуун кытайлык жоокер катышкан. Алардын жүрүшүндө аба күчтөрү да, жогорку тактыктагы курал да жигердүү колдонулган. Ал кездеги Россия Федерациясынын Коргоо министри Сергей Иванов машыгуулар ачык жана коомчулукка жана маалымат каражаттарына ачык өткөнүн жарыялаган. Алардын ийгиликтүү аякташы орус бийлигин кызматташууну кеңейтүүгө түрттү, ошондуктан келечекте Россия Индияны ШКУнун алкагындагы мындай машыгууларга катышууга чакырды.

2010-жылдын сентябрь айында Казакстандын Матыбулак полигонунда өткөн «Тынчтык миссиясы-2010» аскердик машыгуусуна 5000ден ашык кытай, орус, казак, кыргыз жана тажик аскер кызматкерлери чогулуп, оперативдүү маневрлар жана аскердик операциялар боюнча машыгууларды чогуу өткөрүшкөн. пландаштыруу.

ШКУ мүчө-мамлекеттер тарабынан жасалган маанилүү аскердик билдирүүлөр үчүн аянтча. Ошентип, 2007-жылы орусиялык машыгуу учурунда өлкө башчыларынын жолугушуусунда президент Владимир Путин Орусиянын стратегиялык бомбалоочу учактары Кансыз согуштан бери биринчи жолу аймакты кайтаруу үчүн учууларын кайра баштаганын жарыялаган.

Экономикадагы ШКУнун ишмердүүлүгү

ШКУга мүчөлүктөн тышкары уюмга кирген өлкөлөрдүн курамы, Кытайдан башкасы, Евразиялык экономикалык шериктештиктин курамына кирет. Экономикалык кызматташтыкты жаңы деңгээлге көтөргөн ШКУ мамлекеттеринин алкактык макулдашуусуна кол коюу 2003-жылдын сентябрында болгон. Ошол эле жерде Кытайдын премьер-министри Вэнь Цзябао келечекте ШКУга мүчө мамлекеттердин аймагында эркин соода аймагын түзүүнүн үстүндө иштөөнү, ошондой эле анын ичиндеги товарлардын агымын жакшыртуу боюнча башка чараларды көрүүнү сунуштады. Бул сунуштун натыйжасында 2004-жылы 100 конкреттүү иш планга кол коюлду.

2005-жылдын октябрында Москвадагы саммитте Башкы катчынын ШКУ уюму биргелешкен энергетикалык долбоорлорго, анын ичинде мунай жана газ секторун да, суу ресурстарын жана углеводороддун жаңы запастарын өздөштүрүү. Ошондой эле бул саммитте ШКУнун банктар аралык кеңешин түзүү жактырылды, анын милдети келечектеги биргелешкен долбоорлорду каржылоо болгон. Анын биринчи жыйыны 2006-жылдын февралында Кытайдын Пекининде болуп, ошол эле жылдын ноябрында «ШКУнун энергетикалык клубу» деп аталган россиялык пландарды иштеп чыгуу тууралуу белгилүү болгон. Аны түзүү зарылдыгы 2007-жылдын ноябрь айында болгон саммитте ырасталган, бирок Орусиядан башка эч ким бул идеяны ишке ашырууга милдеттенген эмес, бирок 2008-жылдын августундагы саммитте жактырылган.

2007-жылдагы саммит аркасында тарыхта калдыИрандын вице-президенти Парвиз Давудинин демилгеси, ал ШКУ эл аралык системалардан көз карандысыз жаңы банк системасын иштеп чыгуу үчүн эң сонун жер экенин айтты.

2009-жылы июнда Екатеринбургда ШКУ жана БРИКС өлкөлөрү (ошол кезде дагы БРИК) бир убакта өткөргөн саммитте Кытай бийлиги уюмдун мүчөлөрүнө 10 миллиард доллар насыя бөлүнөрүн жарыялаган. дүйнөлүк каржы кризиси учурунда экономикасын чыңдоого.

ШКУга кирген өлкөлөрдүн маданият тармагындагы ишмердүүлүгү

Шанхай Кызматташтык Уюму саясий, аскердик жана экономикалык ишмердүүлүктөн тышкары маданий иш-чаралар менен да активдүү алектенет. ШКУга мүчө мамлекеттердин маданият министрлеринин биринчи жолугушуусу 2002-жылдын апрель айында Кытайдын борбору Пекинде өткөн. Анын жүрүшүндө биргелешкен билдирүүгө кол коюлуп, бул жаатта кызматташууну улантуу тастыкталды.

ШКУнун алкагында 2005-жылы Астанада кезектеги саммит менен бирге биринчи жолу искусство фестивалы жана көргөзмөсү өткөн. Казакстан дагы аталган уюмдун алкагында элдик бий фестивалын өткөрүү сунушун киргизген. Сунуш кабыл алынып, фестиваль 2008-жылы Астанада өткөн.

Саммиттер жөнүндө

Кол коюлган Хартияга ылайык, ШКУнун Мамлекет башчыларынын Кеңешиндеги жыйыны жыл сайын катышуучу өлкөлөрдүн ар кайсы шаарларында өткөрүлөт. Документте ошондой эле Өкмөт башчылар кеңеши (премьер-министрлер) жылына бир жолу уюмга мүчө-мамлекеттердин аймагында анын мүчөлөрү тарабынан алдын ала аныкталган жерде саммит өткөрөрү айтылат. Тышкы иштер министрлеринин кеңеши бир ай мурун чогулатмамлекет башчыларынын жылдык саммити. Тышкы иштер министрлер кеңешинин кезексиз жыйынын чакыруу зарыл болгон учурда, ал каалаган эки катышуучу мамлекеттин демилгеси боюнча уюштурулушу мүмкүн.

Келечекте ШКУга кимдер кире алат?

2010-жылы жайында жаңы мүчөлөрдү кабыл алуунун жол-жобосу бекитилген, бирок уюмга кирүүнү каалагандардын бири дагы уюмдун толук кандуу мүчөсү боло элек. Бирок бул мамлекеттердин айрымдары ШКУнун саммиттерине байкоочу статусунда катышкан. Жана алар негизги командага кошулууга кызыкдар экендиктерин билдиришти. Ошентип, келечекте Иран менен Армения ШКУга мүчө болушу мүмкүн. Акыркысы премьер-министр Тигран Саркисяндын атынан Кытайдан келген кесиптеши менен жолугушууда Шанхай эл аралык уюмунда байкоочу статусун алууга кызыкдар экенин билдирди.

ШКУнун байкоочулары

Бүгүн ШКУ жана БРИКСтин потенциалдуу өлкөлөрү уюмда бул статуста. Маселен, Ооганстан аны 2012-жылы Пекиндеги саммитте алган. Индия да байкоочу катары иш алып барат жана Орусия аны келечектеги эң маанилүү стратегиялык өнөктөштөрдүн бири катары көрүп, аны ШКУга толук кандуу мүчө болууга чакырды. Россиянын бул демилгесин Кытай дагы колдоду.

2008-жылдын мартында толук кандуу катышуучу болуп калышы керек болгон Иран да байкоочу катары чыгат. Бирок БУУ киргизген санкциялар өлкөнүн ШКУга кирүү жол-жобосуна убактылуу бөгөт койду. Байкоочу өлкөлөргө Монголия жана Пакистан кирет. Акыркысы да издейтуюмга кошулууга. Орус тарап бул умтулууну ачык колдойт.

Диалогдук өнөктөштүк

Диалог өнөктөштөрү жөнүндө жобо 2008-жылы пайда болгон. Уставдын 14-статьясында белгиленген. Ал диалог боюнча өнөктөштү ШКУ көздөгөн принциптерди жана максаттарды бөлгөн мамлекет же эл аралык уюм катары карайт, ошондой эле өз ара пайдалуу жана тең укуктуу өнөктөштүк мамилелерин түзүүгө кызыкдар.

Мындай өлкөлөр бул макамга 2009-жылы Екатеринбургда өткөн саммиттин жүрүшүндө Белоруссия менен Шри-Ланка. 2012-жылы Пекин саммитинде Түркия диалог боюнча өнөктөштөр катарына кошулган.

Батыш өлкөлөрү менен кызматташуу

Батыштын көпчүлүк байкоочулары ШКУ АКШга жана НАТО блогуна каршы тең салмактуулукту түзүшү керек деген пикирде, бул АКШнын коңшу мамлекеттердин – Россия менен Кытайдын ички саясатына кийлигишүүсүнө жол бербөө үчүн мүмкүн болгон чыр-чатактын алдын алуу. Америка уюмда байкоочу статусун алууга аракет кылган, бирок анын арызы 2006-жылы четке кагылган.

2005-жылы Астанада өткөн саммитте Ооганстан жана Ирактагы аскердик операцияларга, ошондой эле Кыргызстанда жана Өзбекстанда америкалык аскер күчтөрүнүн болушуна байланыштуу белгисиз жагдайга байланыштуу уюм АКШга талап койгон. бийликтер ШКУга муче болгон мамлекеттерден аскерлерди чыгарып кетуу учун чекти белги-лесин. Андан соң Өзбекстан өз аймагындагы К-2 авиабазасын жабуу өтүнүчүн билдирген.

Уюм тарабынан түз сын айтыла элекКошмо Штаттардын тышкы саясий аракеттери жана анын аймактагы болушу, акыркы жолугушуулардагы кээ бир кыйыр билдирүүлөр Батыш маалымат каражаттары тарабынан Вашингтондун аракеттерин сынга алуу катары чечмеленди.

ШКУнун геосаясаты

Жакында уюмдун геосаясий табияты да комментарийлердин жана талкуулардын объектисине айланды.

Збигнев Бжезинскийдин теориясы Евразияны көзөмөлдөө дүйнөлүк үстөмдүктүн ачкычы экенин, ал эми Борбордук Азия өлкөлөрүн көзөмөлдөө мүмкүнчүлүгү Евразия континентине көзөмөл жүргүзүү мүмкүнчүлүгүн берет деп болжолдойт. ШКУга кайсы мамлекеттер мүчө экенин билип туруп, экстремизмге каршы күрөшүү жана чек ара аймактарынын коопсуздугун жакшыртуу боюнча айтылган максаттарга карабастан, уюм, эксперттердин пикири боюнча, Борбордук Азиядагы Америка менен НАТОнун ишмердүүлүгүн тең салмактуу кармоого умтулат деп айта алабыз..

2005-жылы күзүндө Орусиянын тышкы иштер министри Сергей Лавров уюм адилеттүү жана рационалдуу дүйнө тартибин түзүү жана геосаясий интеграциянын принципиалдуу жаңы моделин калыптандыруу боюнча иштеп жатканын жарыялаган. Бул иш-чара коомдун башка тармактарына тиешелүү иштер сыяктуу эле жигердүү жүргүзүлүүдө.

Кытай ММКлары ШКУнун Декларациясына ылайык анын мүчөлөрү аймактагы коопсуздукту камсыз кылууга милдеттүү экенин, ошондуктан алар Батыш өлкөлөрүн анын иштерине кийлигишпөөгө чакырышууда. Башкача айтканда, Азия өлкөлөрү европалык эл аралык коомчулуктарга татыктуу альтернатива түзүү жана Батыштан көз карандысыз, эл аралыккоомчулук.