Дүйнөлүк жана европалык саясатка кайдыгер карабаган ар бир адам бул төрт баш тамганы - PACE - басма сөз жана электрондук маалымат каражаттарынан бир нече жолу көргөн. Аббревиатура көбүнчө "Европа Кеңешинин Парламенттик Ассамблеясы" катары окурманга сунушталат. Бул чыныгы. Бирок тактоону талап кылган кээ бир жагдайлар бар.
Европа тарыхынан
Бул түзүлүштүн башталышы согуштан кийинки Европадан табылат. Европа өлкөлөрүнүн мамлекеттер аралык интеграция идеясы 20-кылымдын башында жарыяланган. Ал саясий публицистиканын беттерине «Европа Кошмо Штаттары» деген ат менен чыкты, бирок иш анын практикалык ишке ашырылышына эч качан жеткен эмес. Интеграция процесстери согуштан кийинки өнүгүү мезгилинде өзгөчө актуалдуу болуп калды. Фашизмдин мүмкүн болгон реабилитациясына жана кайра жаралышына каршы чараларды көрүү, өнөр жайды калыбына келтирүүнү жана континенттин бардык өлкөлөрүнүн туруктуу өнүгүүсүн камсыз кылуу зарыл болгон. Европалык интеграция идеяларынын эң белгилүү жактоочуларынын бири Уинстон Черчилль болгон. 1949-жылы Европа Кеңеши түзүлгөн, анын эң маанилүү структуралык компоненттеринин бири ЕКПА болгон. Бул органдын аталышынын аббревиатурасы англис тилинен которгондо "Парламенттик Ассамблея" дегенди билдирет. Европа Кеңеши". Бул аббревиатуранын орусча фонетикалык транскрипциясы анын англисче жазылышы менен дал келет: RACE.
Эл аралык уюмдун максаттары жана милдеттери жөнүндө
Көптөгөн эл аралык түзүмдөрдүн ишмердүүлүгү расмий аталыштарында көрсөтүлгөн. ПАСЕ бул эрежеден тышкары эмес. Бул ысымдын аббревиатурасын чечмелөө бул саясий уюмдун алдыга койгон максаттары жана милдеттери жөнүндө көп нерсени айта алат. Бул кеңеш берүүчү орган. Ал Европа Кеңешине мүчө болгон ар кайсы өлкөлөрдүн парламенттеринин өкүлдөрүн бириктирет. Бул уюм реалдуу саясий күчкө ээ эмес экенин түшүнүү керек. Анын функцияларына кырдаалга мониторинг жүргүзүү жана өлкөлөр Европа Кеңешине кошулууда ыктыярдуу түрдө өзүнө алган ички жана эл аралык милдеттенмелердин аткарылышын көзөмөлдөө кирет. ПАСЕ деген эмне экенин эл аралык европалык түзүмдөрдүн бардык жогорку администраторлору жакшы билишет. Бул уюмдун макулдугусуз алар өз кызматтарында боло алышмак эмес. ЕКПА Адам укуктары боюнча Европа сотуна судьялардын шайланышын жана Европа Кеңешине бекитүүгө берилген бардык эл аралык конвенциялардын иштелип чыгышын көзөмөлдөйт.
Жыйналыш кантип иштейт
ПАСЕ уюму, анын аббревиатурасынын декоддоосу бул ар кайсы өлкөлөрдүн парламентарийлеринин эл аралык ассамблеясы гана эмес экенин көрсөтүп турат, сессиялык режимде иштейт. Ассамблеяга улуттук делегациялар дайындалатмамлекеттердин парламенттери бекитилген квотанын негизинде. Ар бир парламенттик делегациянын саны ал өкүл болгон өлкөнүн калкынын санына түз пропорционалдуу. Ассамблеянын сессиялык заседаниелеринен тышкары анын составында бир катар туруктуу комиссиялар иштейт. Алар талкууланып жаткан документтерди даярдоого жана уюмдун ишинин үзгүлтүксүздүгүн камсыздоого жооптуу.
Жоболор
Ассамблеянын башчысы бир жылдык мөөнөткө шайлануучу төрага болуп саналат. Иш жүзүндө альтернативалуу эмес негизде төрагалык кылуу үч жылга узартылган жагдай бар. Ротация тартибинде төраганын кызматы үч жылдык мөөнөттөн кийин бир саясий фракциядан экинчисине өтөт. Жыйын төрагадан тышкары анын орун басарларынын бүтүндөй тобун да шайлайт. Алардын саны жыйырмага жетет. «ПАСЕ» деген сөз эмнени билдирерин массалык маалымат каражаттары мезгил-мезгили менен угармандарга жана көрүүчүлөргө эскертип турат. Бул, эреже катары, жылына төрт жолу, Страсбург шаарында Ассамблеянын пленардык сессиялары ачылганда болот. Алардын иши адатта бир жумага созулат.
Россия жана ПАСЕ
Орусиянын Мамлекеттик Думасы жана Федерация Кеңеши түзүлгөн күндөн тартып Парламенттик Ассамблеяда эч кандай өкүлчүлүккө кирбейт. ЕКПА аббревиатурасы эмнени билдирет деген суроого жооп россиялык парламентарийлер үчүн 1996-жылы Россия Федерациясы Европа Кеңешинде толук өкүлчүлүк алып, бардык милдеттенмелерди өзүнө алгандан кийин гана актуалдуу болуп калды.бул статуска туура келет. Ошондон бери россиялык парламентарийлер он сегиз кишиден турган делегациянын составында жылына терт жолу Европа Кеңешинин Парламенттик Ассамблеясынын кезектеги пленардык сессиясына Франциянын байыркы Страсбург шаарына барууга абдан кубанычта. Белгилей кетсек, Россия Федерациясы менен бул эл аралык уюмдун ортосундагы мамилелер эч кандай тегиз эмес. ЕКПА Россиянын тигил же бул маселе боюнча ички жана тышкы саясатын айыптаган декларативдик билдирүүлөрдү бир нече жолу кабыл алган. 90-жылдардын орто чениндеги Чеченстандагы согуштук операцияларды эстесек жетиштүү болот.
Адам укуктары боюнча Европа соту
РФнын ар бир тургуну ЕКПА кандай мааниде деген суроого ишенимдүү жооп бере албайт. Бирок адам укуктары боюнча Страсбург соту алда канча белгилүү. ПАСЕнин алдында турган бул укуктук түзүм көптөгөн орусиялыктар үчүн адилеттүүлүккө умтулууда акыркы үмүт болуп саналат. Бул соттун юрисдикциясы Россия Федерациясынын аймагына жайылтылат. Адам өлкө ичинде адилеттүүлүккө жетише албагандан кийин гана бул эл аралык сотко кайрыла алат.
