Россияда айыл дайыма чектелген аймак болуп келген. Бул жерде жашоо башка нукка бурулат. Ал эми көпчүлүк учурда бийликтер айылдын инфраструктурасына өтө аз көңүл бурушат. Ал эми ар кандай маселелерди чечүүгө жардам берүү үчүн жооптуу кызмат пайда болду - айыл башчы.
Тарых
1861-жылы көптөгөн дыйкандар крепостнойлуктан чыгышкан. Бул өлкөдөгү маанилүү окуя болду. Ошол жылдын февраль айы болуп, 19-да дыйкандардын жацы укуктары женунде документ чыгарылган. Бул кызматка айыл башчы жаңы чиновник болуп дайындалды.
Ал айылдык чогулушта шайланган. Анын кызмат өтөө мөөнөтү да жөнгө салынган - 3 жыл.
Ар кандай маселелерге жараша тигил же бул чиновникке баш ийди:
- Административдик маселелерди чечүүдө волосттун бригадири жана земство башчысы жетектеген.
- Полиция маселелеринде жетекчилер полиция кызматкери, сот аткаруучу жана округдук полиция кызматкери болгон.
Андан кийин айыл башчы аны шайлаган кеңешке көз каранды болгон. Ал анын эмгегин ээрчип, эмгек акысын койдуалар.
Ошол кездеги башчынын ыйгарым укуктары
19-кылымда бул кызматты ээлеген адам төмөнкү укуктарга жана милдеттерге ээ болгон:
- Жыйналышты чакыруу жана таркатуу.
- Күн тартибинин жарыясы.
- Жыйналыштын өкүмдөрүн бекитүү жана аткаруу.
- Өз сайтындагы жолдордун жана ар кандай курулуштардын абалына мониторинг жүргүзүү.
- Салымдарды чогултуу.
- Милдеттердин аткарылышын жана келишимдердин аткарылышын контролдоо.
- Тартипти сакта.
- Өрткө, суу ташкындарына, эпидемияга ж.б. каршылык көрсөтүүнү уюштуруу.
Анда айылдык конуштун башчысы майда укук бузуулар үчүн төмөнкү ыкмалар менен жазалоого укуктуу болгон:
- Эки күндүк камоо.
- Айып - 1 рубль.
- Эки күндүк коомдук кызмат.
Тышкы айырмачылыктар
Бул кызматты ээлеген адам кандайдыр бир түрдө башка жарандардын ичинен өзгөчөлөнүп турушу керек болчу. Ал эми император айыл башчысынын төш белгиси боюнча атайын жарлык чыгарган.
Бул төш белгинин материалы ачык коло. Алдыңкы бетинин ортосунда тигил же бул айыл жайгашкан облустун герби түшүрүлгөн.
Белгилердин четине «айыл башчысы» деген оюу түшүрүлгөн. Мындай тактанын экинчи тарабында императордук монограмма бар болчу.
Төш белги төшкө атайын төөнөгүч менен тагылган же медаль сыяктуу моюнга тагылган.
Жокко чыгаруу
Бул кызмат чоң жоопкерчилик жана кыйынчылык менен байланышкан. Аны алууну каалагандар аз. Ооба, аксакалдын айлыгы да болгонайына болгону 3 рубль. Бирок дээрлик бардык айылдардын өз башчысы болгон.
Кылымдын башында көптөгөн дыйкандардын көтөрүлүштөрү болгон. Аксакалдар өз милдеттерин аткарышкан жок. Бара-бара бул кызматты күзөтчүлөр алмаштыра баштады. Ал эми революцияга чейин озу жашап келген. Бирок бул бардык айылдарда болгон эмес.
40-жылдары оккупацияланган айылдарда башчылар иштеген учурлар бар. Бирок чындыгында аларды колхоздун председателдери алмаштырышкан.
Кайра жаралуу
Айыл башчыны жандандырыш керек. Кээ бир жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары мындай өкүмгө 8-9 жыл мурун келишкен.
Ал эми 2014-жылга карата бул институт төмөнкү багыттар боюнча кайра иштей баштады:
- Ленинградская.
- Вологда.
- Нижний Новгород.
- Оренбург.
Ошол эле жылдын август айында Вологда шаарында тарыхый окуя болуп өттү: облустун бардык аймактарынан келген айыл аксакалдарынын чогулушу.
2016-жылдын апрель айында Мамлекеттик Дума айыл башчысына федералдык статус берүү планын иштеп чыккан. Бир айга жакын убакыт өткөндөн кийин Кемерово облусунда аймактык эффективдүү мыйзам чыкты. Ал аксакалдардын ишин жөнгө салган.
Ал эми 2018-жылы апрелде Россиянын президенти аталган мекеменин консолидациясы жөнүндө мыйзамды бекиткен. Мыйзам жөнгө салат:
- Айылдык конуштун башчысын дайындоо схемасы жана укуктары.
- Жыйналыштын жыйыны, анда башчы дайындалат жана кызматтан алынат.
Бүгүнкү кырдаал
Айыл башчысы бүгүнкү күндө жакшы уюштурган жетекчи. Ал айыл тургундарынын каалоосу менен администрациянын мүмкүнчүлүктөрүн айкалыштырат.
Заманбап айылдын башчысы:
- Чыр-чатактарга жана эл көп болушуна жол бербеңиз.
- Бардык суроолорду кунт коюп угуп, аларды категорияларга бөлүңүз. Андан кийин алар аймактын башчысы менен талкууланат.
- Ар кандай маселелерди жакшы билиңиз: майда тиричилик маселелеринен тартып административдик кызматкерлерге чейин. Башчы адамдарга кайсы бийликке жана кайсы темага кайрылуу керектиги жөнүндө кеңеш берет.
- Тынчсызданган үй-бүлөлөрдүн, пенсионерлердин, майыптардын жана башка оор социалдык категориялардын кызыкчылыктарын коргоо.
- Коомчулукта иштөө күндөрүн, шайлоолорду, майрамдарды жана башка иш-чараларды уюштурууга жардам бериңиз.
- Жолдун беттерин оңдоого салым кошуңуз.
- Кышында карды тазалоо иштерин координациялаңыз.
- Айыл тургундарына мүмкүн болуучу жана жаңыдан пайда болгон өзгөчө кырдаалдар жөнүндө эскертиңиз.
Айыл башчысы жардамчыларды жалдай алат. Ырас, алар коомдук башталышта, башкача айтканда, бекер иштешет. Ооба, начальник өзү чындыгында айлыгы жок же жөн эле тыйын үчүн иштейт. Расмий түрдө ал айлык алууга укуктуу.
Дайындоо жана алып салуу
Бул кызматка жоопкерчиликтүү, жарандык позициясы жогору адамдар кайрыла алышат. Атайын билимдин болушу милдеттүү критерий эмес. Эгер ошондой болсо, бул талапкердин пайдасына плюс.
Жыйналыштын башчысын тандап, алып салат. Бул процесстин жүрүшүндө администрациянын башчысы болушу керек. Чогулуш жаздырылды.
Бул кызматка көбүнчө айыл тургуну шайланат, бирок мыйзамга ылайык, аксакалдаржашоонун мезгилдүү схемасы бар жарандар болушу керек. Айыл тургунунун артыкчылыгы бар. Ал бул аймакта туруктуу жашайт, анын бардык татаалдыктарын иш жүзүндө жакшы билет жана көптөгөн тургундарды жеке өзү билет.
Башы салыштырмалуу күч алат. Эч кандай катуу төлөмдөр жана жеңилдиктер жок. Анын негизги милдети - айылындагы жашоо шартын жакшыртуу.
Бул оор жумуш. Ал эми кайра жанданган айыл аксакалдары институту азыртадан эле өз ишинин натыйжалуу натыйжаларын берип жатат. Көптөгөн аймактарда жолдор оңдолуп, объектилер оңдолуп, ж.б.у.с. Ошол эле учурда бийликтегилер өздөрүн көптөгөн балээлерден куру калтырып, бул мекеменин пайдасына гана сүйлөп жатышат.
Эгер начальник өз милдеттерин аткарбаса, анда аны кетирүүгө болот. Эмне үчүн жыйын кайра уюштурулуп жатат? Анда айыл тургундарынын арыздары айыл башчысын кызматтан алуу үчүн негиз катары документтештирилет.
