Маданий мурас объекттерин коргоо зоналары: аныктамасы, классификациясы, түрлөрү, курулушуна чектөөлөр, өнүктүрүүнүн тартиби жана мыйзамдарга ылайык келүүсү

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:21

Жаратылыш жана маданият эстеликтери коом жана мамлекет тарабынан толук коргоого муктаж. Ошондо гана алар урпактарынын алдына чыга алышат, элдин сыймыгы болушат. Албетте, мындай коргоону так мамлекеттик деңгээлде жөнгө салуу керек. Россия Федерациясында маданий мурас объектилеринин корголуучу аймактарына атайын арналган бир нече маанилүү мыйзам актылары бар. Биз бул аймактардын өзгөчөлүктөрүн, классификациясын жана мыйзам талаптарын бөлүп көрсөтүү менен бул документтерди талдайбыз.

Жөнгө салуучу мыйзамдар

Маданий мурас объекттеринин корголуучу зоналары жөнүндө жоболор төмөнкү актыларды камтыйт:

• ФЗ No 73 (2002-ж., акыркы редакциясы – 2018-ж. август) "Россия Федерациясынын маданий мурас объекттери жөнүндө". Атап айтканда, арт. 34.
• ЖарлыкРоссия Өкмөтүнүн № 972 "Россия Федерациясынын элдеринин маданий мурастарынын объекттерин коргоо зоналары жөнүндө жобо".

Бул актыларга толуктоолор бул федералдык мыйзамдар менен киргизилген:

• FZ № 342 (2018).
• FZ № 315 (2014).

Мындан ары материалда, жогорудагы документтердин негизинде биз маанилүү аныктамаларды талдап, корголуучу зоналардын классификациясын киргизебиз. Кошумчалай кетсек, бул мыйзам актыларында долбоорлорду түзүү, режимдердин мүнөздөмөлөрү тууралуу маалымат камтылган, аларды окурманга тартуулоо да маанилүү.

Бул эмне?

Адегенде аныктама берели.

Маданий мурас объекттерин коргоо зонасы - бул объекттердин бүтүндүгүн камсыз кылуу үчүн жерди пайдалануунун өзгөчө режими белгиленген чектерде белгилүү бир аймак. Ал экономикалык активдүүлүктү чектөө жана аймакта курулуш иштерине толугу менен тыюу салуу үчүн иштелип чыккан.

Өзгөчөлүк - жаратылыш мурас объектисинин табигый, тарыхый, шаар куруу зонасын сактоого, реконструкциялоого, регенерациялоого багытталган атайын чараларды колдонуу.

Мындан тышкары, макалада жогорудагыга жакын, бирок окшош эмес түшүнүктөр колдонулат:

• Экономикалык ишти жана өнүгүүнү жөнгө салуу зонасы - чарбалык иштерди жана курулуш иштерин чектөөчү жерди эксплуатациялоо режими белгилене турган аймак. Ал ошондой эле иштеп жаткан курулуштарды жана имараттарды оңдоого карата талаптарды аныктайт.
• Табигый аймаккорголуучу ландшафт - чек араларында уникалдуу жаратылыш ландшафтын сактоо максатында курулушка, чарбалык иш-аракетке, болгон курулуштарды реконструкциялоого тарытуу да, тыюу салуу да, жерди пайдалануунун өзгөчө режими белгилене турган аймак. Акыркысын дарыя өрөөндөрү, токойлор, суу сактагычтар, курамы боюнча маданий мааниге ээ объект менен байланышкан рельеф деп кароого болот.

Мунун негизинде классификация түзсө болот.

Сорттор

Маданий мурас объектилеринин коопсуздугун камсыздоо үчүн коргоо зоналары иштелип жатат. Алар объекттин тарыхый чөйрөсүндө, түздөн-түз ага чектеш аймакка орнотулат. Коопсуздук зоналары үч түрдүү болушу мүмкүн:

• Маданий мурас объектинин коргоо зонасы.
• Өнүгүүлөрдү жана ар кандай экономикалык иш-аракеттерди жөнгө салуу зонасы.
• Табигый ландшафтты коргоо зонасы.

Корона турган аймактардын зарыл курамы маданий мурас объекттеринин корголуучу зоналарынын долбоору менен аныкталат.

Бир убакта жанаша жайгашкан бир нече маданий, жаратылыш объекттерин коргоону камсыз кылуу үчүн алар үчүн бирдиктүү коопсуздук зонасын түзүүгө жол берилет. Ага эмнелер кирсе болот? Ошол эле түрлөр:

• Маданий мурас объекттерин коргоонун бирдиктүү аймагы.
• Экономикалык ишмердүүлүктү жөнгө салуу боюнча бирдиктүү аймак, өнүгүүлөр.
• Табигый корголуучу ландшафттын бирдиктүү зонасы.

Мындай бириккен зонанын курамы маданий мурас объекттеринин бирдиктүү корголуучу зоналарынын долбоору менен аныкталат. Кийинки темага өтөбүз.

Долбоорду иштеп чыгуунун негизи

Эми маданий мурас объекттеринин корголуучу зоналарын өнүктүрүүнү талдап көрөлү. Аны жеке адамдар да, юридикалык жактар да жүргүзө алышат. мамлекеттик кыймылсыз мүлк кадастрынын маалыматтарын эске алуу менен архитектуралык, тарыхый, архивдик изилдөөлөрдүн маалыматтарынын негизинде жеке жактар.

Мындай зонанын курамы маданий мурас объекттерин коргоо зоналарынын долбоорунун негизинде аныкталат. Аны толугу менен далилдеген архитектуралык жана тарыхый изилдөөлөрдүн материалдарына таянат.

Маданий, тарыхый изилдөөлөрдүн маалыматтары төмөнкү маалыматтардын негизинде түзүлөт:

• Жеринде маданий мааниге ээ объект (анын фрагменти же объекттердин бүтүндөй тобу) жайгашкан калктуу конуштун, шаардын көмөкчү маданий-тарыхый планы.
• Маданий мурастарга тиешелүү аныкталган объекттер, алардын долбоорлонгон коргоо зонасынын чегинде жайгашкан белгиленген аймактары жөнүндө маалымат.
• Кайсы бир калктуу конуштун чектеринде да, калктуу конуштар аралык аймактарда да жайгашкан маданий мааниге ээ объекттердин айланасындагы буфердик зоналардын мурдатан иштелип чыккан долбоорлорунун материалдары.
• Маданий мурас объектисинин (же алардын тобунун) ландшафттык чөйрө, курчап турган имараттар менен композициялык байланышын визуалдык, пейзаждык анализдөө үчүн материалдар.
• Долбоорду даярдоо жана негиздөө үчүн зарыл болгон башка маалыматтар.

Долбоор иштеп чыгуу аткарылууда

Долбоорду иштеп чыгууМосква шаарындагы жана Россия Федерациясынын башка субъектилеринин маданий мурас объекттерин коргоо зоналары, ошондой эле аларды негиздөөчү тарыхый жана архитектуралык изилдөөлөр - Россия Федерациясынын федералдык жана региондук максаттуу программаларынын багыттары. Башка нерселер менен катар, сактоо, жайылтуу, мамлекеттүүлүк боюнча иш-чаралар каралган. жаратылыш жана маданият эстеликтерин коргоо жана пайдалануу.

Бул долбоорлорду иштеп чыгуу муниципалдык башкаруу органдарынын, менчик ээлеринин же бул маданий маанидеги объекттердин тикелей пайдалануучуларынын демилгеси боюнча да (финансылык каражаттардын эсебинен) жүргүзүлүшү мүмкүн. Ошондой эле кандайдыр бир жол менен жаратылыш жана маданият эстеликтери менен байланышкан жер үлүштөрүнүн ээлери.

Маданий мурас объектилеринин туруктуу жана убактылуу корголуучу зоналарынын долбоорлорун иштеп чыгуу да Россиянын Маданият министрлиги, федерациянын түзүүчү субъекттеринин мамлекеттик органдары жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын түзүмү тарабынан демилгеленген.

Россия Федерациясынын Маданият министрлиги ошондой эле жаратылыш жана маданият эстеликтеринин айланасындагы корголуучу зоналардын долбоорлорунун негизин түзгөн материалдарды сатып алуу боюнча методикалык сунуштарды берүүгө милдеттүү. Ушул эле структура маданий мурастын айрым объектилеринин долбоорлорун мамлекеттик органдар менен макулдашууну аныктайт. аларды (эстеликтерди) коргоону камсыз кылган органдар.

Долбоор жана аймактын чек аралары

Эми дагы бир маанилүү түшүнүк. Маданият эстеликтерин же жаратылышты коргоо зонасынын (же комплекстүү зонанын) долбоорлору тексттик документация, ошондой эле өзгөчө корголуучу аймактын чек араларынын толук картинасын түзгөн карталар, диаграммалар түрүндө берилген маалыматтар болуп саналат. Бул зонада жерди эксплуатациялоонун режимдерин санап чыгуу милдеттуу, ошондой элеБерилген аймактагы шаар куруу эрежелери.

Маданий мурас объектилеринин корголуучу зонасынын чек аралары - бул аймактан тышкары шаар куруу, чарбалык же башка иш-чаралар маданий же жаратылыш объекттеринин коопсуздугуна терс (тике жана кыйыр да) таасирин тийгизбей турган сызыктар. табигый чөйрөдө эстелик.

Бул сызыктарды белгилөө, ошондой эле схемалардагы жана карталардагы өзгөчө корголуучу аймактардын чек араларынын таяныч пункттарынын координаттары корголуучу аймактардын чектерин бир түшүнүктүү түрдө аныктоого тийиш. Тактык мамлекеттик кыймылсыз мүлк кадастрына тиешелүү стандарттарга келтирилген.

Маданият жана жаратылыш эстеликтеринин айланасындагы корголуучу аймактардын чек араларын жер участокторунун чек аралары, башка аймактык объектилердин чек аралары менен айкалыштырууга болбойт.

Демейки аймак режими

Маданий мурас объекттеринин корголуучу зоналары жөнүндө мыйзамга ылайык, жер тилкелерин эксплуатациялоого төмөнкүдөй чектөөлөр, бул аймакта шаар куруу талаптары киргизилет:

• Капиталдык имараттарды курууга тыюу салуу. Башкача айтканда, корголуучу зонага маданий мурас объектисин куруу үчүн. Объекттин табигый, тарыхый, шаар куруу зонасын калыбына келтирүүгө, калыбына келтирүүгө, анын толук/жарым-жартылай жоголгон компоненттерин, мүнөздөмөлөрүн калыбына келтирүүгө же калыбына келтирүүгө багытталган атайын чараларды колдонуу өзгөчө болуп саналат.
• Капиталдык имараттарды (же алардын бөлүктөрүн) капиталдык оңдоого жана реконструкциялоого чектөөбул объекттердин өлчөмдөрүн, пропорцияларын, параметрлерин өзгөртүү, башка курулуш материалдарын, түстөрдү, чакан имараттардын дизайн өзгөчөлүктөрүн колдонууну камтыйт.
• Табигый жана шаардык чөйрөнүн типологиялык, масштабдуу, пландык мүнөздөмөлөрүн, анын ичинде башкы планды түзгөн тарыхый баалуу объектилерди сактоо.
• Маданият эстелигин же жаратылышты анын табигый чөйрөсүндө визуалдык кабыл алуунун кепилдиги. Бул ошондой эле курчап турган ландшафттын, тарыхый чакан имараттардын сакталышын камсыз кылууну камтыйт.
• Объекттин табигый тарыхый жана ландшафттык чөйрөдө коопсуздугуна кепилдик берүүчү жаратылыш чөйрөсүн коргоо боюнча бардык талаптарды сактоо.
• Маданият эстелигинин коопсуздугун аныктаган башка талаптар.

Өнүгүү жана экономикалык ишмердүүлүктүн чектелген зонасы жөнүндө жобо

Чарбалык ишти жана өнүгүүнү жөнгө салуу зонасынын режимине талаптар жаратылыш жана маданият эстеликтеринин айланасындагы буфердик зонанын режимине коюлган талаптардан бир аз айырмаланат. Бул рецепттерди карап көрүңүз:

• Маданий баалуулуктарды баштапкы тарыхый чөйрөсүндө сактап калуу үчүн зарыл болгон деңгээлде курулушту чектөө. Чектөө капиталдык имараттардын/алардын бөлүктөрүнүн параметрлерине, пропорцияларына жана өлчөмдөрүнө, айрым курулуш материалдарын колдонууга жана түс схемаларына да тиешелүү.
• Капиталдык имараттарды капиталдык оңдоону, реконструкциялоону чектөө, эгерде иш алардын формаларын өзгөртүүгө байланыштуу болсо,пропорциялар, өлчөмдөр, параметрлер, башка курулуш материалдарын колдонуу жана түс схемалары.
• Табигый же маданий эстеликтин оригиналдуу пейзажында, тарыхый чөйрөсүндө келгендердин визуалдык кабыл алынышын камсыз кылуу.
• Объектке терс таасирин тийгизбей турган деңгээлде экономикалык ишмердүүлүктү чектөө.
• Табигый чөйрөнүн сапатын жаратылыш же маданият эстелигин сактап калуу мүмкүн болгон даражада сактоо.
• Келечектеги муундар үчүн маданий жактан маанилүү объектти сактоого белгилүү бир деңгээлде салым кошо турган айлана-чөйрөнү коргоо боюнча бардык эрежелерди сактоо.
• Эстеликке терс факторлордун таасирин кошпогон башка талаптар.

Табигый ландшафтты коргоо зонасы режими

Бир аймак үчүн режим төмөнкү талаптарды эске алуу менен түзүлүшү керек:

• Табигый же маданий эстеликти курчап турган ландшафт менен байланышты сактоо/калыбына келтирүү максатында капиталдык имараттарды курууга тыюу салуу, чарбалык иштерди чектөө, имараттарды капиталдык оңдоого жана реконструкциялоого тыюу салуу (капиталдык курулуш). Акыркысына дарыя өрөөндөрү, суу сактагычтар, ачык мейкиндиктер жана токойлор кирет. Чакан имараттарды куруу, аймакты жалпы жакшыртуу боюнча иштер гана өзгөчө болот.
• Корголуучу жаратылыш ландшафтын сактоо, регенерациялоо үчүн зарыл болгон айлана-чөйрөнүн сапатын сактоо.
• Табигый корголуучу ландшафттын жабык жана ачык мейкиндиктеринин тарыхый мүнөздүү катышын сактоомаданий мааниге ээ объектти анын баштапкы табигый, тарыхый чөйрөсүндө кабыл алуунун бүтүндүгүнүн максаты.
• Табигый чөйрөдө корголуучу жаратылыш ландшафтынын сакталышын камсыз кыла турган курчап турган чөйрөнү коргоо талаптарын сактоо.
• Маданияттын же жаратылыштын корголуучу эстеликтеринин коопсуздугун, регенерациясын камсыз кылуучу башка талаптар.

Маданият министрлиги менен макулдашуу

Белгилүү бир аймакка саналып өткөн режимдердин каалаганын киргизүү, ошондой эле курчап турган зоналардын чек араларын, шаар куруунун ар кандай ченемдерине талаптарды белгилөө үчүн даярдалган долбоор Маданият министрлиги менен макулдашылууга тийиш. Россия Федерациясынын. Бул үчүн эстеликтерди, маданий маанидеги объекттерди мамлекеттик коргоо чөйрөсүндөгү ыйгарым укуктуу адам төмөндөгү документтерди берет:

• Буфердик зонанын, объекттин чек арасын, бул аймакта колдонулуучу режимди, шаар куруу ченемдерине тиешелүү нускамаларды бекитүүчү ченемдик укуктук актынын долбоору.
• Табигый же маданий эстеликтерди коргоо зонасы боюнча долбоор.
• Жогоруда көрсөтүлгөн долбоорлорду же Россия Федерациясынын субъекттеринин кайсы биринин аткаруу бийлигинин органдары же Россия Федерациясынын элдеринин маданий маанилүү объекттерин мамлекеттик коргоо жаатындагы ыйгарым укуктуу органдары тарабынан кароонун жыйынтыктары жөнүндө маалыматтар.
• Мамлекеттик тарыхый-маданий экспертизанын корутундусу.

Зоналарды түзүү жана алардын болушун токтотуу чечими

Дагы бир маанилүү суроо. Объекттин коргоо зонасын белгилөөгө ким ыйгарым укук берилгенмаданий мурас? Бул жерде бир нече жооптуу органдар бар:

• Бүткүл дүйнөлүк мурастын тизмесине кирген өзгөчө баалуу категорияга кирген Россия Федерациясынын элдеринин маданий жактан маанилүү объектинин коргоо зонасын белгилөө жана өзгөртүү жөнүндө чечим кабыл алынат жана бекитилет. ушул сыяктуу объекттерди коргоо. Ал бул аймактардын чегинде шаар куруу регламентине талаптарды киргизет, аларды ушундай корголуучу зоналар боюнча долбоорлордун негизинде бекитет.
• Мындай объекттердин (баалуу, Бүткүл дүйнөлүк мурастар тизмесинде бар) коргоо зоналарынын болушун токтотуу жөнүндө чечимди маданий объектилерди коргоого жооптуу федералдык орган да кабыл алат.
• Аймактык маанидеги (өзгөчө баалуулуктардын тизмесине кирбеген, ошондой эле Тизмеге кирбеген) маданий мурас объектисинин коргоо зонасын белгилөө жана өзгөртүү жөнүндө чечимди Россия Федерациясы. Бирок бул чечим жогорку федералдык түзүмдөр менен макулдашылышы керек.
• Эгер бул жергиликтүү (муниципалдык) маанидеги маданий объект болсо, анда ал үчүн коргоо зоналарын түзүү, өзгөртүү жөнүндө чечим Россия Федерациясынын субъектинин мыйзамдарына ылайык кабыл алынат. Чек араларында жайгашкандар.
• Бүткүл дүйнөлүк мурастын тизмесине кирбеген, өзгөчө баалуулугу болбогон аймактык маанидеги маданий мурас объекттеринин буфердик зоналарынын болушун токтотуу жөнүндө чечим федерациянын субъектинин мамлекеттик органдары тарабынан да кабыл алынат.
• Жаратылыш же маданият эстеликтерин коргоо зонасы жоопкерчиликтүү чечим кабыл алынбаса да өз ишин токтотушу мүмкүн. Бирок, бул бир гана мүмкүнучурда: маданий мааниге ээ объект Россия Федерациясынын элдеринин жаратылышынын жана маданиятынын эстеликтеринин Бүткүл россиялык мамлекеттик бирдиктүү реестринен чыгарылганда.
• Маданий мурас объекттерин коргоо зоналарын бекитүү аймак жогоруда бирдиктүү реестрге киргизилген эстеликтен кийин 2 жылдан кечиктирбестен жүргүзүлөт. Жобонун бул пункту салыштырмалуу жакында эле киргизилген - 3.08.2018.

Мыйзам актыларын кароонун жыйынтыгын чыгаралы. Маданий мурас объекттерин жок кылуудан коргоочу буфердик зоналардын болушун бекитүү, өзгөртүү, токтотуу Россияда мамлекеттик деңгээлде - федералдык, аймактык, жергиликтүү бийлик органдары тарабынан жөнгө салынат. Жаратылыштын же маданияттын ар кандай эстеликтеринин тегерегине коргоо зонасын киргизүү үчүн маңыздуу долбоорду даярдоо зарыл. Ал ошол аймакка карата режимди, чек араларды, шаар куруу ченемдеринин талаптарын аныктоого тийиш.