Франциянын саясий түзүлүшү узак мөөнөттүү конституциялык өнүгүүнүн жана башкаруунун республикалык жана монархиялык моделдеринин көп жолу алмашылышынын натыйжасында түзүлгөн. Өлкөнүн уникалдуу тарыхы анын бийлик системасынын бир катар өзгөчөлүктөрүнүн себеби болуп калды. Мамлекеттин башчысы – президент, ага кеңири ыйгарым укуктар берилген. Франциянын премьер-министринин саясий системадагы орду кандай? Бул суроого жооп берүү үчүн өлкөнүн азыркы конституциясынын келип чыгышына кайрылыш керек.
Бешинчи Республика
Экинчи дүйнөлүк согуштун аякташы Франциянын азыркы саясий тарыхынын башталышы болгон. Өлкөнүн фашисттик баскынчылардан бошотулушу демократиялык түзүлүштү орнотууга жана тиешелүү конституциянын кабыл алынышына түрткү берди. Жаңы негизги мыйзам 1946-жылы күчүнө кирген. Ал төртүнчү республика деп аталган тарыхый мезгилди баштады (мурунку үчөө Франция революциясынан кийин түзүлүп, жоюлган).
1958-жылы жарандык согуш коркунучу конституцияны кайра карап чыгууга жана президенттин ыйгарым укуктарын жогорулатууга,ошол учурда генерал Шарль де Голль болгон. Бул демилгени парламентте кепчулук болгон буржуазиялык партиялар колдошту. Бул окуялардын натыйжасында өлкөнүн саясий тарыхы ушул күнгө чейин уланып келе жаткан Бешинчи Республиканын дооруна кирди.
Конституция
Генерал Шарль де Голль менен парламенттин мучелерунун ортосундагы суйлешуулердун журушунде жетишилген маанилуу компромисстердин бири Франциянын президентинин жана премьер-министринин функцияларын белуштуруу женундегу макулдашуу болду. Биргелешкен куч-аракеттер менен жацы конституциянын негизин тузген принциптер иштелип чыкты. Алар мамлекет башчысын жалпы шайлоо жолу менен гана шайлоону, бийликтин үч бутагын милдеттүү түрдө бөлүүнү жана көз карандысыз сот бийлигин караштырган.
Жаңы негизги мыйзам президенттик жана парламенттик республиканын өзгөчөлүктөрүн айкалыштырган башкаруу формасын бекитти. 1958-жылдагы конституция мамлекет башчысына министрлер кабинетин дайындоо укугун берет. Бирок өкмөт өз кезегинде парламенттин алдында жооп берет. Бешинчи Республиканын негизги мыйзамы колонияларга көз карандысыздык берүү жана өлүм жазасын алып салууга байланыштуу бир нече жолу кайра каралып чыккан, бирок анын негизги принциптери өзгөрүүсүз калган.
Саясий түзүлүш
Мамлекеттик бийликтин системасына Франциянын Президенти, Премьер-министри, Өкмөт жана Парламент кирет, алар эки палатага: Улуттук Ассамблеяга жана Сенатка бөлүнгөн. Андан тышкары Конституциялык кеңешме бар. Бул кеңеш берүүчү орган, анын курамына депутаттар да, өкмөт мүчөлөрү да кирет.
Президенттин ролу
1958-жылдагы Конституцияда генерал Шарль де Голлдун мамлекеттик түзүлүш жөнүндөгү көз карашы чагылдырылган. Бешинчи Республиканын негизги мыйзамынын айырмалоочу өзгөчөлүгү саясий бийликтин Президенттин колунда топтолушу болуп саналат. Жаңы министрлер кабинетин түзүүдө мамлекет башчынын бир топ компетенттүү укугу бар жана өкмөттөгү жогорку кызматтарга талапкерлерди жеке өзү тандап алат. Франциянын премьер-министри президент тарабынан дайындалат. Бул кызматты акыркы жактыруунун бирден бир шарты - өлкөнүн биринчи адамы көрсөткөн талапкерге карата Улуттук Ассамблеянын ишеними.
Мамлекет башчысы мыйзам чыгаруу жаатында өзгөчө ыйгарым укуктарга ээ. Парламент кабыл алган актылар президент тарабынан бекитилгенден кийин гана күчүнө кирет. Ал мыйзам долбоорун кайра кароого кайтарууга укуктуу. Мындан тышкары, мамлекет башчысы жарлыктарды жана жарлыктарды чыгарат, алар Франциянын Премьер-министринин гана макулдугун талап кылат.
Бешинчи Республиканын Президенти аткаруу бийлигинин башчысы болуп саналат жана ошол эле учурда өлкөнүн мыйзам чыгаруу органынын ишине кандайдыр бир деңгээлде таасир эте алат. Бул практика Шарль де Голль тарабынан сунушталган, универсалдуу арбитрдин милдетин аткаруучу улуттук лидердин концепциясына шайкеш келет.
Премьер-министрдин ролу
Өкмөт башчысы ички жана экономикалык саясатты ишке ашыруу үчүн жооптуу. Франциянын Премьер-министри ведомстволор аралык комитеттердин заседаниелеринин председатели болуп иштейт. Ал министрлердин кызмат орундарына талапкерлерди кийин мамлекет башчысынын бекитүүсүнө сунуштайт. Эгерде өкмөттүн төрагасы отставкага кетүүнү кааласа, президентке арыз бериши керек, ал арызды кабыл алат же четке кагышы мүмкүн. Белгилей кетсек, бешинчи республиканын тарыхында Франциянын бир нече жолу премьер-министринин мисалы болгон. Жак Ширак бул кызматты президенттер Валери д'Эстэн менен Франсуа Миттерандын тушунда эки жолу ээлеген.
Эгер оппозициялык партия Улуттук ассамблеяда көпчүлүктү түзсө, мамлекет башчысы премьер-министрди өз каалоосу боюнча дайындай албайт. Бул учурда Франциянын президентинин ыйгарым укуктары олуттуу чектелет.
