Индия Түштүк Азиядагы эң чоң өлкө. Калкынын саны 1 миллиард 300 миллиондон ашат. Мамлекет 3,287,000 чарчы километр аянтты ээлейт. Индия Республикасы территориялык жактан 28 штаттан жана борбордук баш ийген 7 союздук территориядан турат. Индиянын борбору Нью-Дели шаары. Хинди жана англис тилдери негизги расмий тилдер.
Мамлекеттик түзүм жөнүндө кыскача маалымат
Индиянын башкаруу формасы - парламенттик республика. Мамлекеттик түзүлүш федералдык болуп саналат. Мамлекет башчысы – президент. Ал Индиянын Конституциясына ылайык өлкөнүн биринчи жараны жана Куралдуу Күчтөрдүн башкы командачысы. Өлкөнүн штаттарынан эки палаталуу парламенттин жана мыйзам чыгаруу органдарынын өкүлдөрү тарабынан жамааттык түрдө шайланат. Кызмат мөөнөтү 5 жыл. Президент штаттын мыйзам чыгаруучу органдарын таркатуу укугуна ээ. Соттолгондорду кечире алат.
Индия боюнча тарыхый маалыматөкмөт
Байыркы Индиянын өкмөтү негизинен ар кандай монархиялык формалардан (падышалардын көптөгөн династиялары, Улуу Моголдор ж. б.) турган. 16-кылымдан бери Индиянын аймагы иш жүзүндө европалык державалардын: Голландия, Франция, Португалия жана Улуу Британиянын көзөмөлүндө болгон. Акыркысы Индиянын аймагын колонизациялоодо ийгиликтүүрөөк болуп, 17-кылымдан бери ал Британиянын таажысынын тиркемеси болуп калды.
Индия 1947-жылы көз карандысыздыкка ээ болгон. Биринчи Конституция 1950-жылы күчүнө кирген. Ал ушул күнгө чейин күчүндө. Өлкөнүн конституциялык мыйзамы дүйнөлүк практикада эң уникалдуу документ болуп эсептелет. Анын көлөмү 491 макаланы түзөт. Ага толуктоолорду киргизүү, беренелерди өзгөртүү кыйын деле эмес. Бул азыркы Индиянын бүткүл жашоосунун ичинде Конституция жүздөн ашык түрдүү түзөтүүлөр менен толукталганына алып келди. Мыйзам чыгаруучулар муну тынымсыз өзгөрүп турган чөйрөдө реалдуулукка "адаптациялоонун" бир түрү деп эсептешет.
Мыйзам чыгаруучу бийлик
Индия парламенттик республика, анда негизги ролду Индия Республикасынын парламенти жана өкмөтү ойнойт. Индиянын парламентине өлкөнүн президенти, Эл палатасы жана штаттардын кеңештери кирет. Элдик палата, деп айтылган елкенун Конституциясына ылайык, Индиянын бардык элинин таламдарын билдирет. Ал 547 депутаттан турат (525и штаттарда, 20сы союздук аймактарда, экөө президент тарабынан шайланат). Парламенттин ыйгарым укуктарынын мөөнөтү 5 жыл. Бирок, Индия практикасы көрсөткөндөй, бул абдан көп болотграфиктен озуу менен жоюлду. Көбүнчө 3 жылдан ашык эмес. Учурдагы мыйзамга ылайык, Элдик палата («төмөнкү палата» деп аталган) өкмөткө ишеним көрсөтпөө вотумун өткөрүүгө укуктуу.
Парламенттин негизги милдети – мыйзам чыгаруу. Мыйзам долбоорлорун депутаттар сунуштап жатышат. Бирок алардын негизги демилгечиси өкмөт. Индиянын парламенти башка функцияларды да аткарат, анын ичинде өкмөттү түзүү жана көзөмөлдөө.
Аткаруу бийлиги
Өлкөнүн негизги аткаруучу органы Индия өкмөтү (Министрлер кеңеши) болуп саналат. Булар 50-60 киши, анын ичинде министрлер, ошондой эле башка чиновниктер. Эң маанилүү жана актуалдуу маселелер Министрлер Кабинетинин, анын тар курамдык бөлүгү - Президиумдун чечими үчүн берилет.
Өкмөттүн башчысы премьер-министр. Ал Элдик палатага шайлоодо жеңген партиянын лидери болот. Премьер-министрдин милдети - Индиянын екметунун составын тузуу, анын составы утуп чыккан партиянын керунуктуу ишмерлери менен толукталган. Бирок, бул мамлекеттердин, ар кандай диний лингвистикалык топтордун, Индиянын негизги улуттарынын өкүлдөрүнүн кызыкчылыктарын да эске алуу керек. Натыйжада өкмөттүн курамы абдан ар түрдүү.
Президент премьер-министрдин буйругу менен министрлерди дайындашы керек. Андан соң өкмөттүн курамы ишеним добушун алуу үчүн парламенттин добушуна коюлат. Өлкөнүн Конституциясына ылайык, министрлер парламенттин мүчөсү, эгерде алар жок болсо, анда алар 6 айдан кийин депутат болушу керек.алардын жолугушуулары.
Белгиленген практикага ылайык, премьер-министр жана анын өкмөтү өлкөнүн негизги бийлиги болуп саналат. Премьер-министрдин өзүнүн колунда бул абдан чоң масштабда топтолгон. Бул көрүнүш өзгөчө 20-кылымдын экинчи жарымында байкалган.
Премьер-министрдин ролу
Ошол мезгилде Индия «Супер-премьер-министр республикасы» менен байланышта болгон. Индиянын өкмөтүнүн жетекчилери көп жылдар бою алмашкан жок, алар бир нече министрлик кызматтарды бириктире алышкан, алар иш жүзүндө өлкөнү жалгыз башкарып, бийликти мураска өткөрүп алышкан. Бул лидерлердин арасында:
- Джавахарлал Неру, эгемендүү Индиянын биринчи өкмөтүн жетектеген, 1947-1964-жылдары премьер-министр болуп иштеген, Индиянын улуттук конгресси партиясынын негиздөөчүсүнүн уулу болгон.
- 1966-1977-жылдары жана 1980-1984-жылдары эки жолу премьер-министр болуп иштеген Индира Ганди Д. Нерунун кызы болгон.
- 1984-жылдан 1989-жылга чейин Индиянын екметунун башчысы Раджив Ганди Д. Нерунун небереси Индира Гандинин уулу жана М. Нерунун чөбөрөлөрү болгон.
Акыркы убакта бул салттан баш тартуу тенденциясы байкалууда, анын ичинде премьер-министрдин ролу төмөндөйт. Тарыхчылар мындай кыймылдарды Неру Ганди династиясынын өкүлдөрү радикалдарга аңчылыктын бутасына айланганы, андан тышкары бул клан өлкө жетекчилигинен алыстап кеткени менен байланыштырышат.
Индия өкмөтү
Өкмөт өлкөнүн конституциясынын 77-беренесине ылайык иш алып барат,жана 1961-жылы президент бекиткен практикалык кодекске ылайык.
Жогоруда белгиленгендей, Министрлер Совети 50-60 адамдан турат. Бирок толук күчүндө ал сейрек чогулат. Бардык орчундуу маселелерди Министрлер Кабинети чечет - бул екметтун тар составы. Анын курамына 20га чейин эң маанилүү тармактардын жетекчилери кирет. Кабинетти, Министрлер Совети сыяктуу эле, Премьер-министр жеке өзү жетектейт. Ал чогулуштарды чакырат, кабыл алынган чечимдердин аткарылышын контролдойт.
Мындай жыйналыштарда чечимдер добуш берүүсүз көпчүлүктүн жалпы макулдугу менен кабыл алынат. Министрлер Кабинетинин ишинин негизги бөлүгү түзүлгөн атайын комитеттер аркылуу ишке ашат. Алар саясий маселелер, коргонуу, бюджет, мыйзамдар, экономикалык саясат, иш менен камсыз кылуу ж.б. үчүн жооптуу.
Өкмөттүн ишинде өтө маанилүү ролду премьер-министрдин кеңешчилеринин жана жардамчыларынын аппараты болгон катчылык аткарат. Ал министрлердин ортосундагы координацияны камсыз кылуу менен бирге өкмөткө кандайдыр бир чечимдерди кабыл алууга көмөктөшөт. Ар турдуу комитеттердин заседаниелерин чакыруу менен пайда болгон карама-каршылыктарды жонго салат, кызматташтыктын духун енуктурет. Катчылык президентке жана министрлерге маалымат берүү үчүн ай сайын отчет даярдайт. Катчылык ошондой эле кризисти башкаруу функцияларын аткарат жана ар кандай министрликтердин ортосундагы координацияны камсыз кылат. Ага Министрлер Кабинетинин жана комитеттердин тапшырмаларынын аткарылышын контролдоо функциясы да берилген.
Акыркы өзгөртүүлөргө ылайык, министрлер чиновниктердин үч категориясы, атап айтканда:
- Министр - министрлер кабинетинин мүчөсү, министрликти жетектеген улук офицер болуп эсептелет. Керек болсо, ал СМнын башка түзүмдөрүн да башкара алат.
- Көз карандысыз статуска ээ мамлекеттик министр.
- Мамлекеттик министр кенже чиновник, ал жогорку кызматтагы кызматкерлердин көзөмөлүндө иштейт, тар чөйрөдөгү милдеттерди аткарат.
Өкмөттүн курамы
Өкмөт министрликтер менен ведомстволордон турат, алардын саны, ошондой эле алардын ишинин өзгөчөлүгү саясий кырдаалга жана максатка ылайыктуулугуна жараша болот.
Индия биринчи өкмөтү түзүлгөн учурда 1947-жылдын 15-августунда ал 18 министрликтен турган. Бүгүн дагы көптөгөн нерселер бар, атап айтканда:
- Химиялык өнөр жай, эки бөлүмдөн турат - мунай продуктылары, жер семирткичтерди өндүрүү.
- Жарандык авиация.
- Көмүр өнөр жайы.
- Соода жана өнөр жай.
- Байланыш, үч бөлүмү бар - телекоммуникация, почта кызматы, телекоммуникация кызматтары.
- Коргоо.
- Айлана-чөйрөнү коргоо.
- Тышкы иштер.
- Финансы.
- Тамак-ашты керектөөчүлөрдүн иштери жана керектөө, эки бөлүмү бар - Керектөө иштери, Коомдук бөлүштүрүү.
- Саламаттык сактоонун үч бөлүмү бар - үй-бүлөнү сактоо жана кам көрүү, индиялык медицина жана гомеопатия.
- Оор инженерия, эки бөлүмдү камтыйт - Оор инженерия, Ишкана иштери.
- Ата мекендикиштери, беш департаменти бар - ички коопсуздук, мамлекеттик иштер, тил иштери, ички иштер, Джамму жана Кашмир маселелери.
- Адам ресурстарын өнүктүрүү, үч бөлүм менен - башталгыч билим берүү, орто жана жогорку билим берүү, балдар жана аялдар.
- Маалымат жана берүү.
- Маалыматтык технологиялар.
- Эмгек.
- Адилеттик жана мыйзамдуулук, төрт бөлүмдөн турат - Укуктук иштер, Мыйзам чыгаруу департаменти, Юстиция, Компаниянын иштери.
- Кен казуучу өнөр жай.
- Салттуу эмес энергия булактары.
- Парламенттин иши жөнүндө.
- Кадрлар иштери, дооматтар, жөлөкпулдар, үч бөлүмдү камтыйт - Кадр иштери жана окутуу, Административдик реформалар, Дооматтар, Пенсиялык жөлөкпулдар жана Пенсияны коргоо.
- Газ жана мунай өнөр жайы.
- Пландоо.
- Энергия.
- Темир жол кызматы.
- Автомобиль транспорту.
- Айылдарды өнүктүрүү үч бөлүмдү камтыйт - айылды өнүктүрүү, жер ресурстары, суу менен камсыздоо.
- Илим жана технологияда үч бөлүм бар - илимий изилдөө, илим, биотехнология.
- Чакан бизнес жана айыл чарба ишканалары.
- Статистика.
- Жөнөтүү.
- Болат өнөр жайы.
- Текстиль өнөр жайы.
- Туризм жана маданияттын эки бөлүмү бар - Маданият, Туризм.
- Уруу иштери.
- Шаарларды өнүктүрүү жана жакырчылыкты жоюу, эки бөлүм менен -урбанизация, жакырчылыкты жоюу.
- Суу ресурстары.
- Социалдык адилеттүүлүк.
- Жаштар жана спорт үчүн.
- Шаардык пландоодо Индиянын кол жазмаларынын улуттук комиссиясы, ошондой эле Ганг суу башкармалыгы бар.
- Панчаяти Радж.
- Түндүк-чыгыш Индия аймагын өнүктүрүү, эки бөлүм - ветеринария, кофе.
- Айыл чарбасы, анын төрт бөлүмү бар - кызматташтык, изилдөө жана билим берүү, мал чарбасы жана сүт өнөр жайы бөлүмү.
Индия өкмөтүнүн ичинде өзүнчө структуралар да бар, аларга: Индиянын пландоо, калкты, кырсыктарды башкаруу, камсыздандырууну жөнгө салуу, темир жол тармагын электрлештирүү боюнча комиссия.
Ошондой эле Министрлер Кабинетинин курамына атомдук энергетика, океан ресурстарын өздөштүрүү, космос мейкиндигин өздөштүрүү, капиталдык салымдарды кыскартуу боюнча өзүнчө ведомстволор кирет.
Өкмөттүн катчылыгы, Премьер-министрдин аппараты, Пландоо комиссиясы. Өзүнчө субъектилер болуп саналат.
