44-ФЗ боюнча NMTsK негиздемеси. Келишимдин баштапкы (максималдуу) баасы

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:14

Контракттын баштапкы (максималдуу) баасы келишим түзүүнүн чектүү наркын билдирет. Бул сатып алуу документтеринин, билдирүүнүн же чакыруунун маалыматтык картасында көрсөтүлөт. УКМК баштапкы сумманы аныктайт, андан жогору катышуучулардын сунуштары боло албайт. Болбосо, арыздар кардар тарабынан каралбай жана четке кагылышы мүмкүн. Эгерде сатып алуу бир жеткирүүчүдөн жүргүзүлсө, анда келишим кардар актаган баага туура келет.

Практикадагы кыйынчылыктар

Кээ бир үйрөнчүктөр NMCC терминин туура эмес түшүнүшөт. Кыйынчылыктар андагы карама-каршылыкка байланыштуу. "Баштапкы" деген сөздүн астында кээ бир катышуучулар сунуш көтөрүлгөн баштапкы наркын түшүнүшөт. Бирок, бул туура эмес пикир. Сатып алуулардын катышуучусу мамлекеттик заказдын алкагындагы дээрлик бардык жол-жоболор чыгымдарды төмөндөтүүгө багытталганын эстен чыгарбашы керек. Бул учурда "баштапкы баа" сунуштун төмөндөөсү башталган учур болуп саналат. Катышуучулар бул босогодон ашууга укугу жок.

Өзгөчөлүк

Мамлекеттик кардар жыл сайын график түзөт. Ал босого катары белгиленген нарк боюнча кийинки жылга сатып алууларды камтыйт. Бул учурда, ал NMCC өзгөртүүгө болот. Бул товардын же жеткирүүчүнүн жумушунун наркынын өсүшүнө же башка факторлорго байланыштуу болушу мүмкүн. Мындай учурларда график да туураланат. Ага босого наркы тууралуу жаңы маалымат кошулду.

Чектөөлөр

Эгер кардар сатып алууну бир жеткирүүчүдөн уюштурса, анда №44 Федералдык Мыйзамдын 93-беренесинин эрежелери колдонулат. Босого наркы бүтүмдүн максатына жараша чектелет. Ошентип, NMTsK 100дөн 400 миң рублга чейин өзгөрүшү мүмкүн. Эгерде кардар котировка сурамын тандап алган болсо, анда баасы 500 миң рублдан ашпашы керек.

Босого сумманы коюу

Бир подрядчы/аткаруучу же жеткирүүчү менен түзүлгөн келишимдин 44-ФЗ ылайык NMCC негиздемеси ар кандай жолдор менен жүргүзүлүшү мүмкүн. Негизги ыкмалар:

1. Базардагы салыштырмалуу баалар.
2. Норативдик.
3. Тариф.
4. Кымбат.
5. Дизайн болжолдору.

Ар бир ыкманын, албетте, өзүнүн өзгөчөлүктөрү бар. Мыйзамдар келишимдин баштапкы (максималдуу) баасын аныктоо үчүн бир ыкманы же бир эле учурда бир нече ыкманы колдонууга жол берет.

Салыштырылган рыноктук нарк ыкмасы

НМККны негиздөө товарларды алмашууну талдоонун негизинде жүргүзүлөт. Кардар сатып алуу үчүн пландаштырылган окшош иштердин/продукциянын рыноктук наркы жөнүндө маалыматты колдонот. Алар жок болгон учурда УКМКнын эсебибир тектүү объектилердин санына ылайык жүргүзүлөт. Бул ыкманы колдонууда продукциянын/жумуштун наркы жөнүндө маалымат пландаштырылган сатып алуунун талаптарына салыштырылуучу милдеттенмелерди аткаруу үчүн финансылык/коммерциялык шарттарды эске алуу менен алынууга тийиш.

Маалымат булактары

МБКны аныктоо ыкмасын негиздөө продукциянын/жумуштун рыноктук наркы жөнүндө жалпыга жеткиликтүү маалыматтын, подрядчылардан/аткаруучулардан же берүүчүлөрдөн алынган маалыматтардын негизинде жүргүзүлөт. Бирдиктүү маалымат системасы маалымат булагы катары да иштей алат. Салыштырмалуу баа ыкмасы бир берүүчү менен түзүлгөн келишимдин наркын аныктоодо артыкчылыктуу болуп эсептелет. Башка варианттарды колдонууга мыйзамда каралган учурларда жол берилет.

Нормативдик жол

Ага ылайык НМТсКнын негиздемеси сатылып алынган продукцияга/иштерге коюлган талаптардын негизинде жүргүзүлөт. Алар контракт системасын жөнгө салуучу Мыйзамдын 19-беренесинде белгиленген. Талаптар NCMC кызматын, жумушун же продуктуну түзүүнү караштырса колдонулат.

Кымбат ыкма

Анын жардамы менен 44-ФЗ боюнча NMTsK негиздөө башка варианттарды же аларга кошумча катары колдонуу мүмкүн болбогондо жүргүзүлөт. Нарк методу бир подрядчы/подрядчы же жөнөтүүчү менен түзүлгөн келишимдин наркын иштин тиешелүү чөйрөсү үчүн демейки болгон чыгашалардын жана пайданын суммасы катары белгилөөнү камтыйт. NMCC аныктоо ыкмасын негиздөө үчүн, керектоварларды/жумуштарды сатып алуу, өндүрүү же сатуу боюнча түз жана кыйыр чыгымдар жөнүндө маалыматты камтыйт. Мындан тышкары, сактоо, жеткирүү, камсыздандыруу ж.б. чыгымдар көрсөтүлгөн.

НМБКны тарифтик ыкма менен негиздөө

Чектүү нарк жөнүндө маалыматты чагылдырган форманын үлгүсү Экономикалык өнүгүү министрлигинин №567 буйругу менен бекитилген Көрсөтмөлөрдүн 1-тиркемесинде келтирилген. Бул төмөнкүдөй.

Тарифтик ыкма, эгерде мыйзамдын ченемдерине ылайык, муниципалдык же мамлекеттик керектөөлөрдү канааттандыруу үчүн сатып алынган иштердин/товарлардын наркы мамлекеттик жөнгө салууга тийиш болсо же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын актылары менен белгиленсе колдонулат. Эсептөөлөр формула боюнча жүргүзүлөт:

NMTsK(тар.)=V x C(тар.), мында:

• V - сатылып алынган товарлардын/жумуштун көлөмү;
• C (тара) - муниципалдык актыга ылайык же мамлекеттик жөнгө салуунун бөлүгү катары белгиленген продукциянын/жумуштун бирдигинин наркы.

Бул ыкма колдонуудагы мыйзамдарга ылайык, сатып алуу, сатуу, жеткирүү ишке ашырылган баага колдонуу үчүн сунушталбайт.

НМТсКны долбоордук-сметалык ыкма менен негиздөө

Колдонулган үлгү формасы жогорудагыдай эле. Бул ыкма бир подрядчы менен түзүлгөн келишимдин наркын белгилөөнү камтыйт:

1. Аткаруу бийлигинин компетенциясынын чегинде бекитилген иш нормаларына ылайык долбоордук документтердин негизинде капиталдык курулуш объектисин реконструкциялоо, куруу, капиталдык оңдоомамлекеттик саясатты иштеп чыгууга жана укуктук жөнгө салууга байланышкан функцияларды ишке ашыруучу бийликтин структурасы.
2. Маданият жана тарыхый эстеликтерди сактоого багытталган иш-чараларды ишке ашыруу. Илимий-методикалык жетекчиликке, автордук жана техникалык көзөмөлгө байланышкан иш-чаралар өзгөчө болуп саналат. Контракттар мыйзамда белгиленген тартипте макулдашылган долбоордук документтердин негизинде жана Өкмөт тарабынан ыйгарым укук берилген аткаруу бийлигинин федералдык органы тарабынан бекитилген эрежелерге жана ченемдерге ылайык түзүлөт.

МБКны ушундай жол менен негиздөө бир аткаруучу/подрядчы же жеткирүүчү менен курулмаларды, жайларды, имараттарды, курулмаларды учурдагы оңдоого келишим түзүүдө да жүргүзүлүшү мүмкүн.

Дизайн нюанстары

УКМКнын негиздемесинде эмне жазуу керек? Документ эсептөөлөрдү камтууга жана негизги маалымат менен коштолууга тийиш. Интернетте коомдук доменде жайгаштырылган NMCC формасы тигил же бул маалыматты берген жеткирүүчүлөрдүн аты-жөнүн камтыбайт. Колдонулган документтердин көчүрмөлөрүн, веб-сайт баракчаларынын сүрөттөрүн, алардын түзүлгөн убактысын жана датасын камтыган скриншотторду сатып алууга байланыштуу башка кагаздар менен бирге сактоо сунушталат.

Мисалы

Төмөндө салыштырма нарк ыкмасын колдонуу менен IMCC эсептөөсү келтирилген. Ал үчүн рынокто бар жана сатып алынган объекттин сыпаттамасына туура келген товарларды/жумуштарды аныктоо максатка ылайыктуу. Алардын ичинен эң көп болгондорун тандаңызшайкештик. Товарларды/жумуштарды топторго бөлүү сунушталат: бир тектүү жана бирдей. Объекттер акыркы болуп эсептелет:

1. Бир эле негизги өзгөчөлүктөргө ээ. Атап айтканда, кеп техникалык, сапаттык, эксплуатациялык, функционалдык мүнөздөмөлөр жөнүндө болуп жатат. Идентификация келип чыккан өлкө же өндүрүүчү тарабынан аныкталышы мүмкүн. Майда айырмачылыктар эске алынбашы мүмкүн.
2. Бир эле мүнөздүү өзгөчөлүктөргө ээ, анын ичинде жалпы ыкмаларды, ыкмаларды, технологияларды ж.б. колдонуу менен сатылган.

Бир тектүү объекттер бирдей болбосо да, окшош мүнөздөмөлөргө ээ жана окшош компоненттерди камтыган объекттер деп эсептелет, бул аларга бирдей функцияларды аткарууга же бири-бирин алмаштырууга мүмкүндүк берет. Бул өзгөчөлүктүн аныктамасы сапатты, рыноктогу репутацияны, чыгарылган өлкөнү эске алуу менен жүргүзүлөт.

Сурамдар

МБКны аныктоо жана негиздөө үчүн зарыл болгон маалыматты бир нече жол менен алууга болот. Мисалы, кызыкдар адам тиешелүү товарларды/жумуштарды жеткирүү тажрыйбасы бар бештен кем эмес берүүчүгө (аткаруучу же подрядчыларга) маалымат суроо-талабын жөнөтө алат. Алар жөнүндө маалымат, эреже катары, эркин жеткиликтүү. Сурам бирдиктүү маалыматтык базага жайгаштырылышы мүмкүн. Кызыккан жак башка кардарлар тарабынан түзүлгөн келишимдердин реестринен да маалыматтарды издей алат. жөнүндө маалыматты эске алуу пайдалууакыркы 3 жыл ичинде милдеттенмелерди талаптагыдай аткарбагандыгы же төлөөдөн качкандыгы үчүн эч кандай айып өндүрүлбөгөн аткарылган келишимдерде жана макулдашууларда болгон иштердин/продукциялардын наркы. Кардар талап кылган маалыматтардын тизмеси ошондой эле төмөнкүлөрдү камтыйт:

1. Каталогдордо, жарнактарда, сыпаттамаларда жана башка сунуштарда көрсөтүлгөн жумуштардын/товарлардын баасы.
2. Чет элдик жана ата мекендик биржалардагы, электрондук платформалардагы цитаталар.
3. Мамлекеттик статистикага киргизилген иштердин/товарлардын наркы.
4. Тийиштүү ишти жөнгө салуучу мыйзамдарга ылайык аныкталуучу баалоо объектилеринин рыноктук баасы.
5. Мамлекеттик жана муниципалдык бийлик органдарынын, чет мамлекеттердин, эл аралык уюмдардын ыйгарым укуктуу органдарынын расмий булактарында камтылган иштердин/продукциянын наркы.

Мындан тышкары, баа маалымат агенттиктеринин маалыматын колдонсо болот. Чыгымдарды эсептөө методологиясын ачыкка чыгаруунун шарттарында аларды берген уюмдардын маалыматтарын эске алуу керек.

Сумманы тууралоо

КБКны аныктоо үчүн контракттардын реестринин маалыматтарын пайдаланууда заказчы, ыйгарым укуктуу орган же мекеме тиешелүү маалыматтын булагы болгон сатып алуу ыкмасына жараша бааны кошумча түрдө өзгөртүшү мүмкүн. Бул учурда, тууралоонун төмөнкү тартиби сунушталат:

1. Эгер сатып алуу тендер аркылуу жүргүзүлсө,керек болсо, нарк 10% ашпайт.
2. Эгер аукцион уюштурулса, бааны 13% дан ашпаган жогорулатууга уруксат берилет.
3. Котировкаларды/сунуштарды суроо аркылуу сатып алууда 17%дан ашпаган көбөйтүүгө жол берилет.
4. Эгер келишим бир жеткирүүчү менен түзүлсө, анын баасы жөнгө салынбайт.

Odds

Эсептөөдө колдонулган бааларды пландаштырылган сатып алуунун талаптарына ылайык келтирүү сунушталат. Бул үчүн индекстер жана конверсия факторлору колдонулат. Алардын тизмеси жана мааниси, башка нерселер менен катар, заказчынын таламдарында мурда түзүлгөн келишимдердин талдоосунун жыйынтыгы боюнча аныкталууга тийиш. Коэффициенттер негиздөөдө көрсөтүлгөн. Алардын жардамы менен шарттар, мисалы:

1. Келишимди ишке ашыруу мөөнөтү.
2. Иштин көлөмү/товардын саны.
3. Жеткирүү жери.
4. Аванстын болушу жана суммасы.
5. Кепилдиктин көлөмү жана шарттары.
6. Базалык номенклатурадагы өзгөртүүлөр ар кандай позициялардын үлүшүн тууралоого байланыштуу.
7. Кошумча жабдуулар - жаңы иштердин/товарлардын пайда болушу.
8. Контракттын камсыздоо суммасы.
9. Баа маалыматын түзүү мезгили.
10. Салык салуу, бажы алымдары, валюта курсундагы өзгөрүүлөр.
11. Иштин масштабы.

Шектүү маалымат

МБКны эсептөөдө төмөнкү маалыматты колдонуу сунушталбайт:

1. Дайындары болгон адамдардан алынганабийирсиз подрядчылардын/подрядчылардын жана берүүчүлөрдүн реестринде камтылган.
2. Анонимдүү жактар тарабынан берилген.
3. Кардар талабы боюнча алган, ал белгилеген талаптарга жооп бербеген документтерде көрсөтүлөт.
4. Мында жумуштардын/товарлардын баасынын эсептөөлөрү жок.

Мазмунду суроо

Баа маалыматы үчүн тиркемеде болушу мүмкүн:

1. Сатып алуу объектинин деталдуу мүнөздөмөсү. Бул жерде башка нерселер менен катар өлчөө бирдиги, товардын саны, жумуштун көлөмү көрсөтүлөт.
2. Подрядчы/подрядчы же жеткирүүчү тарабынан сунушталган объекттердин бир тектүүлүгүн же иденттүүлүгүн аныктоо үчүн зарыл болгон маалыматтардын тизмеси.
3. Сатып алуунун натыйжасында түзүлгөн келишимдин шарттарын ишке ашыруунун негизги шарттары. Аларга, башка нерселер менен катар, товарларды жөнөтүү тартибине, ишти өндүрүүгө, болжолдуу мөөнөткө, төлөө эрежелерине, камсыздоонун суммасына жана башкаларга талаптар кирет.
4. Маалыматтарды чогултуу милдеттенмелердин пайда болушуна алып келбегендиги жөнүндө маалымат.
5. Дайындарды тапшыруунун акыркы мөөнөтү.
6. Жөнөтүлгөн суроо-талапка жооп иштин/товардын бирдигинин наркын, арызда көрсөтүлгөн шарттарда бүтүмдүн жалпы баасын, офертанын колдонуу мөөнөтүн так жана так аныктоого тийиш экендигин көрсөтүү. эсептөө. Бул суммаларды атайылап азайтууга же ашыкча көрсөтүүгө жол бербөө үчүн зарыл.

Туура эмес баа

Кабыл алынган NMTsK кардарга товарларды/жумуштарды сатып алууга өзүнүн же бюджеттик каражаттарын эң сарамжалдуу түрдө сарптоого мүмкүндүк берет. Сатып алуу процесси үчүнэсеп-теелердун тууралыгына зор таасирин тийгизет. Баштапкы баа түздөн-түз катышуучулардын сунуштарынын жоктугунан көз каранды. Айта кетчү нерсе, эгерде кардар жылдын башында маалыматтарды чогултуп, бүтүмдүн аткарылышын мезгилдин акырына пландаштырса, ошол эле учурда ал оңдоо факторлорун эсепке албаса же наркын туура эмес белгилесе же аны төмөн бааласа, жол-жобосу такыр ишке ашпай калышы мүмкүн. Бул абал толук тушунуктуу. Чындыгында, бир дагы жеткирүүчү чыгымга учурап, өз наркынан төмөн сунуш киргизбейт. Баалардын өзгөрүшүн эске алуу керек. Ошол эле учурда, бул жеке продукт баалар чет элдик алмашуу курсуна байланыштуу экенин эстен чыгарбоо керек. Эгерде мындай шарттарда өтүнмөлөр аткарылган келишимге кошумча келишим түзүлөт деген үмүт менен берилсе жана кийинчерээк заказчы ага кол коюудан баш тартса, берүүчү олуттуу чыгымга учурашы же ак ниет эмес адамдардын тизмесине киргизилиши мүмкүн. Келишимдин аткарылышы да мүмкүн, бирок жеткирүү сапаты начар болот. Демек, төмөнкү чеги наркы менен, тобокелдиктер негизинен кардар тарабынан тартылат деп түшүнүү керек. Эгерде НМБК туура аныкталса жана келишимдин аткарылышына таасир эте турган бардык каталар эске алынса, каражаттарды сарптоо натыйжалуу болот. Процесстин катышуучулары баасы реалдуу рыноктук көрсөткүчтөргө жакын болгон сатып алууларга артыкчылык беришет. Жеткирүү күтүлгөндөй сапатта болушу үчүн бүтүмдүн предметинин мүнөздөмөлөрүн кылдаттык менен карап чыгуу сунушталат. Атбир караганда, эч кандай көйгөйлөр жок окшойт. Катышуучулар сунуштарын жөнөтүшөт, сатып алуу жүргүзүлөт. Бирок, бул учурда контрагенттердин пайданы бөлүштүрүүгө кызыкдар экендиги жөнүндө суроо туулат. Ашыкча баа коррупциялык келишимдин белгилеринин бири болуп эсептелет. Сатып алууга бир гана сунушка уруксат берилет окшойт.

Аукционду жогорулатылган баада өткөрүүдө көптөгөн адамдар келишимге кызыгышы мүмкүн. Сатып алуу процессинде ызы-чуу, сунуштун азайышы 90% га чейин жетет. Кийинчерээк, мындай сатып алуулардын алкагында түзүлгөн келишимдер боюнча маалымат башка кардарлар тарабынан NMTsK эсептөө үчүн пайдаланылышы мүмкүн. Бул, өз кезегинде, кайра эле бааланууга алып келет.