БУУнун Башкы Ассамблеясы деген эмне? Бириккен Улуттардын Уюмунун Генеральный Ассамблеясы жана эл аралык коопсуздук

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:15

Экинчи Дүйнөлүк Согуштан кийин, канчалык шаңдуу угулбасын, бүткүл дүйнөлүк тынчтык ишмердүүлүгүнөн көз каранды болгон башкы уюм – БУУ. Бириккен Улуттардын Уюмунда азыркы учурдун бардык негизги проблемалары талкууланып жатат жана конфликттин тараптары кучтуу эмес, дипломатиялык ыкмаларды колдонууну болжолдоп, консенсуска жетишууге аракеттенип жатышат. Бүткүл БУУдагы эң маанилүү орган кайсы? Башкы Ассамблея бул чуулгандуу уюмдун жүрөгүн түзөт.

Бул эмне орган?

Бул негизги жолугушуу форумунун аталышы. Анын өзгөчөлүгү – бул жерде гана дүйнөдөгү бардык өлкөлөр, БУУда өз өкүлдөрү бар, эң курч эл аралык проблемаларды көп тараптуу форматта талкуулай алышат. БУУнун бул компоненти эмне үчүн жооптуу? Башкы Ассамблея эл аралык укукту калыптандырууда жана өнүктүрүүдө чечүүчү роль ойнойт.

Бул кантип иштейт?

Суроолор талкууланатсессиялар. Алардын ар биринен кийин талкууланган темалардын негизинде резолюция кабыл алынат. Бул токтомдун долбоору жактырылышы үчүн анын кабыл алынышын колдоп бардык делегаттардын 50% кем эмеси добуш бериши керек. бир нече пункттарды эске алуу керек. Биринчиден, БУУнун бул органы эмне кыла алат? Генералдык Ассамблея резолюцияларды кабыл алат, бирок алар милдеттүү же сунуштоочу күчкө ээ эмес. Экинчиден, буга карабастан эч бир делегация чечимдерге вето кое албайт.

Ассамблея 1945-жылы бүткүл дүйнө титиреп, акыры Экинчи Дүйнөлүк Согуш учурунда көптөгөн элдер башынан өткөргөн бардык кайгы-капаны жана үрөйдү учурганын түшүнгөн. Тарыхый жактан алганда эң ургаалдуу иштер сентябрдан декабрга чейинки мезгилде жүргүзүлөт. Принцибинде, эгерде зарыл болсо, ассамблеянын мүчөлөрү, эгерде дүйнөдөгү азыркы кырдаал чындап талап кылса, башка убакта да чогулушу мүмкүн.

Ошентип, 1948-жылдын декабрынын башында БУУнун Башкы Ассамблеясы тарабынан кабыл алынган Адам укуктарынын Декларациясына ылайык, ар бир мамлекет сактоого милдеттенген этика, моралдык жана гуманизмдин универсалдуу нормаларынын негизги нормалары акыры бекитилди. Атап айтканда, бул документ туткунга түшкөн аскер кызматкерлерине карата кыйноолорду жана адамдык ар-намысты басмырлоону кескин түрдө четке кагууну камтыйт.

Бул БУУнун органы эмне үчүн?

Ошентип, резолюциясы дүйнөдөгү көптөгөн терс процесстерге чекит кое ала турган Бириккен Улуттар Уюму (БУУ) өзүнүн ички Уставында ошолорду так белгилеген. Биз сүрөттөп жаткан Ассамблеянын функциялары жана ыйгарым укуктары:

• Анын эң маанилүү функциясы – тынчтыкты жана гүлдөп-өнүгүүнү сактоонун негизги принциптерин биргелешип кароо. Анын сунуштары ар кандай маселеге тиешелүү болушу мүмкүн, ал эми курал-жарак чөйрөсү да четте калбайт. Талкуунун жыйынтыгы боюнча резолюция кабыл алынат, ал кээ бир учурларда дагы эле сунуштама мүнөзгө ээ болушу мүмкүн.
• Ошондой эле бул органдын мүчөлөрү дүйнөлүк геосаясий кырдаалдын туруктуулугуна тигил же бул жактан тиешелүү болгон ар кандай маселелерди ачык талкуулай алышат. Мындан тышкары, ассамблея сунуштарды бере алат, маселе БУУнун Коопсуздук Кеңешинин кароосуна киргенден башка учурларда.
• Ассамблеянын адистери кийин так жана пайдалуу сунуштарды берүү үчүн изилдөө ыкмаларын даярдап, аларды түздөн-түз ишке ашыра алышат. Бул езгече эл аралык укуктун енугушуне, ошондой эле дуйнелук екметтордун ишинин бардык чейресунде универсалдуу нормаларды сактоонун гарантияларына тиешелуу.
• Ошондой эле бул орган бардык жагдайлар боюнча деталдуу сунуштарды бере алат, анын көзөмөлсүз өнүгүшү олуттуу соккуларга жана ар кайсы улуттардын ортосундагы мамилелердин бузулушуна алып келет.
• БУУнун Коопсуздук Кеңеши өз бөлүмү менен дайыма баяндамаларды бөлүшүп турат. Ассамблея аларды талкуулай алат, ошондой эле жогорку органдар тарабынан кабыл алынган ар кандай сын-пикирлерди айта алат.
• Ассамблеянын өтө маанилүү милдети – БУУнун бюджетин кабыл алуу, ошондой эле ар бир өлкө, мүчө-өлкө үчүн салымдардын деңгээлин аныктоо.бул уюмдун бир бөлүгү болуп саналат.
• Башкы катчыны дайындоо жана Коопсуздук кеңешинин убактылуу мүчөлөрүн шайлоо (элдик добуш берүү менен).

Сабактардын тартиби кандай?

Кайсы гана сессия болбосун ар турдуу елкелердун екулдеру акыркы жолугушуудан бери топтолгон эц курч жана маанилуу проблемаларды талкуулап жаткандыгы менен ачылат. Ошол эле учурда ар бир адам өз оюн ачык айтып, кеңири жана кеңири жооп ала ала тургандыгын белгилей кетүү маанилүү. Бардык жолугушуулар кийинки талдоо үчүн кылдат катталып, анын негизинде сунуштар берилет.

Эмне үчүн бул долбоорлордун бардыгы Бириккен Улуттар Уюму (БУУ) тарабынан каралат? Бардык орчундуу глобалдуу проблемаларга арналган бул органдын резолюциясы эч качан нөлдөн баштап кабыл алынбайт. Бириккен Улуттардын Уюмунун бардык чечимдери бардык эц маанилуу маселелер толук талкууланган биргелешкен дискуссиянын жыйынтыктарынын негизинде гана ишке ашырылышы мумкун.

Ар бир өлкө жалпы дебаттарда добуш берүү укугунан пайдалангандан кийин гана күн тартибиндеги маселелерди маңызы боюнча кароо башталат. Бул алардын көп болушу мүмкүн экенин белгилей кетүү керек. Ошентип, салыштырмалуу жакында болуп өткөн жыйында күн тартибине дээрлик 170 маселе коюлганы белгилүү болду! Бул учурда талкуу кандай жүрүп жатат?

Чындыгында Ассамблеянын өзү алты комитеттен турат. Акыркылардын мүчөлөрүнүн арасында талкуунун бардык баскычтарынан өткөн негизги маселелер бөлүштүрүлөт. Бириндекийинки пленардык жыйындарда Ассамблеянын төрагасына алдын ала резолюциянын долбоору сунушталат.

Ал мындан ары талкуудан өтүп жатат. Бекитилген учурда жыйналыштардын 50%дан кем эмеси биротоло кабыл алынат. Андан кийин Бириккен Улуттардын Уюмунун Генеральный Ассамблеясынын резолюциясы кээ бир учурларда ал тургай Коопсуздук Советине да жиберилиши мумкун. Бул глобалдык стабилдүүлүккө түздөн-түз коркунуч келтирген өзгөчө маанилүү жана актуалдуу маселелерди козгосо болот.

Кайсы бөлүмдөр алты кошумча комитетти билдирет?

Бул маселеге мурунтан эле токтолгондуктан, аны андан ары чечмелөө керек. Ошентип, алты комитетке төмөнкү бөлүмдөр кирет:

• Дүйнөлүк куралсыздануу жана коопсуздук маселелери менен алектенген департамент. Анда тигил же бул түрдө куралды ченемсиз колдонуу чөйрөсүнө таасир эткен бардык суроолор камтылган.
• Экономикалык жана финансылык маселелер боюнча комитет. Анын үстүндө, атап айтканда, Борбордук Африка өлкөлөрүндөгү ачарчылык жана жакырчылык көйгөйлөрү жатат.
• Гуманитардык жана социалдык саясат бөлүмү. Балким, эң маанилүү бөлүмдөрдүн бири, анткени ал адам укуктары маселелери менен алектенет. Мындан тышкары, бул комитеттин сунуштары Коопсуздук кеңешинин кароосуна көбүрөөк кабыл алынат. Мунун натыйжасында БУУнун Башкы Ассамблеясынын чечмелөө милдеттүү резолюциясы макулдашылышы мүмкүн дегенди билдирет.
• Төртүнчү бөлүм - саясат жана маселелер, тигил же бул деколонизацияга байланыштуу. Анын компетенттүүлүгүөтө кенен. Бул комитеттин мучелеру кадимки жалпы саясий проблемаларды чечуу менен бирге, мурда кээ бир европалык державалардын колониялары болгон мамлекеттерге финансылык жана социалдык жардам керсетуу менен алек.
• Административдик иштер жана бюджет комитети. Бул жерде алар негизинен каржылоо маселелерин камтыган кеңсе менен иштешет, ошондуктан БУУнун Башкы Ассамблеясынын бул жагынан укуктары өтө жогору.
• Алтынчы комитет, ака Укук бөлүмү. Түшүнүүгө оңой болгондой эл аралык укуктун нормаларын иштеп чыгуу жана кабыл алуу менен алек. Ошондой эле бул бөлүм өзүнүн сунуштарынын аткарылышын көзөмөлдөй алат.

Бул жерден кандай чечимдерди кабыл алса болот?

Ассамблеядагы ар бир штат бир добушка ээ. Туруктуулукка жана тынчтыкка тикеден-тике байланышкан өзгөчө маанилүү маселелер боюнча чечим добуштардын үчтөн кем эмеси «макул» же «каршы» болгондо гана кабыл алынат. Башка учурларда, резолюциялар добуштардын жөнөкөй санынын (бирок 50% кем эмес) негизинде бекитилиши мүмкүн.

Башкы комитет - курамы жана негизги функциялары

Эң маанилүү комитет төрагадан жана 21 депутаттан турат, алар алты кошумча комитеттин ишине да, жалпы уюштуруучулук жана административдик маселелерге да жооп беришет. Мурда бул орган алда канча көп функцияларды аткарган, бирок БУУнун Башкы Ассамблеясынын реформасы алардын тизмесин бир топ кыскарткан. Мындан ары ал төмөнкү тапшырмаларды камтыйт:

• Күн тартибин кабыл алуу жана темаларды бөлүштүрүүсуроолор өтө көп болсо, кошумча комитеттерде.
• Ассамблеянын бардык пленардык жыйналыштарын өткөрүү үчүн иштин жалпы уюштурулушу жана жоопкерчилиги.

Бул структуранын глобалдык коопсуздуктагы ролу кандай?

70 БУУнун Башкы Ассамблеясы Россия Федерациясынын Президенти В. В. Путиндин сүйлөгөн сөзү менен белгиленди. Узакка созулган сөзүндө ал өтө маанилүү, бирок өтө назик маселелерге токтолду. Атап айтканда, Россиянын президенти дүйнөдө орун алган “үстөмдүктүн” борбору, анын негизги өкүлү “өзгөчөлүк” жөнүндө сөз кылган акыркы жылдары БУУнун чечимдерине такыр жооп бербей калганын бир нече жолу кыйытты.

Эмне үчүн айтылган? Акыркы ондогон жылдардагы саясатка кызыккан адам орус лидери АКШны кыйытып жатканы анык эле. Вьетнамга, Ливияга кол салуу, 1990-жылдардын башында Югославияны бомбалоо - мунун баары же Коопсуздук Кеңешинин макулдугусуз жасалган, же "арткы күн" деп жарыяланган. Таң калыштуу эмес, акыркы жылдары Ассамблеянын форматы таптакыр эскирип, бүтүндөй уюмду толугу менен “демонтаждоо” керек деген пикирлер улам-улам уга баштады. Бирок чын элеби?

Ооба, уюмдун айрым көйгөйлөрү бар, бирок алар Улуттар Лигасынын доорунан бери жок боло элек. Көпчүлүк өлкөлөр дагы деле БУУнун пикирин угуп, анын тынчтык орнотуу демилгесин ишке ашырууда. Бул дүйнөлүк тартипти сактоого жана майда чыр-чатактардын чындап чоң согуштарга айлануусуна жол бербөөгө жардам берет. ООНдун Генеральный Ассамблеясынан бери жана эл аралыккоопсуздук?

Кээ бир көйгөйлөрдү тыянак жана карап чыгуу

Ошентип, бул уюм өзүнүн бардык мезгили үчүн (1944-жылдан 2016-жылга чейин) дүйнөдөгү эң таасирдүү уюм деп атоого болот. Мына ошентип, Бириккен Улуттардын Уюмунун Генеральный Ассамблеясынын декларациясы адегенде аларды чыгарган мамлекеттер толук сазга батып калган чыр-чатактарды бир нече жолу алдын ала алган. Албетте, иш дайыма эле жакшы боло берчү эмес. Мисалы, дагы бир араб-израилдик чыр-чатактын жыйынтыгы боюнча төмөнкүдөй жыйынтыктар чыгарылды:

• Биринчиден, тилекке каршы, бирок жакынкы он жылдыктарда бул согуштун себептерин толук жок кылуу мүмкүн эмес, анткени алар бул аймакта жашаган бардык элдердин ортосундагы терең ички карама-каршылыктарды камтыйт.
• Экинчиден, дал ушул конфликт Ассамблеяда да, БУУнун Коопсуздук Кеңешинде да карама-каршылыктарды тынымсыз ачып турат: бир жагынан улуттун өз тагдырын өзү чечүүгө укугу бар, экинчи жагынан, эл эркин. аймактык дооматтарды чечүү үчүн.

Бул маалыматтын негизинде биз жол карталары деп аталган нерсени ишке ашырууда, башкача айтканда, белгилүү бир чыр-чатакты чечүү планын ишке ашырууда ал ачылган аймактын бардык өзгөчөлүктөрүн эске алуу керек деген тыянак чыгарууга болот. Тилекке каршы, Бириккен Улуттар Уюмунун Башкы Ассамблеясынын бардык сессияларында бул кайгылуу маселе козголо элек.

Чыр-чатактын катышуучулары БУУнун чечимдерине жалпысынан ишенбей жаткан жагдай бул маселенин чечилишине абдан кедергисин тийгизүүдө. Кээде АКШнын же Россия Федерациясынын инсанындагы ортомчулардын таасири гана алдын алууга жардам беретолуттуу кесепеттерге алып келет, ал эми арабдар менен израилдиктер БУУнун өзүнүн пикирин иш жүзүндө укпайт. Бул туюктан чыгуунун жолун кантип тапса болот?

Бул жерде уюм белгилүү бир деңгээлде ийкемдүүлүктү көрсөтүшү керек. Израил маселеси боюнча сунуш кылынган резолюциялар региондогу проблемаларга жалпысынан кайдыгер караган мамлекеттер тарабынан кабыл алынган компромисстердин жыйындысы болуп саналат. Мындай назик кырдаалда, БУУнун кээ бир эксперттери ойлогондой, көпчүлүктүн бети жок пикирин эмес, бул жаңжалга түздөн-түз тиешеси бар өлкөлөрдүн чечимдерин угуу керек.

Руандадагы кырсык

Ошондой эле, БУУнун Башкы Ассамблеясынын документтери бир убакта уюмдун мүчөлөрү акыркы миң жылдыктын эң кандуу кагылыштарынын бирине алып келген окуяларга тийиштүү маани бербегенин, анын натыйжасында миңдеген адамдар өлдү. Руандадагы жаңжал диний гана эмес, терең этникалык карама-каршылыктарга да негизделгендиктен өтө татаал болгон.

Андан тышкары, негизги фактор жөн гана этникалык маселе болгон. Кыйынчылык ошондой эле эң башынан эле Ассамблеянын мүчөлөрү кайсы улут тарапта болоорун чечкиндүү чече албаганында болду. Мындай ыргытуу өзүнүн маңызы боюнча жаңылыш болгон: чыр-чатактын чыгышын токтоосуз токтотуу керек болчу. Бир өлкөнүн ичинде эки этникалык топ карама-каршы турганда, бул чоң жоготуулар менен коштолгон жана ал жерде жашаган адамдардын көптөгөн муундарын түбөлүккө бөлүп турган кадимки жарандык согуш.

Мындан тышкары, кандайдыр бир белгисиз себептерден улам,толугу менен унутулган экономикалык факторлор. Тактап айтканда, экономиканын аздыр-көптүр туруктуу өсүшү менен мындай чыр-чатактар болушу мүмкүн, бирок алар сейрек (тышкы колдоосуз) өзүнүн туу чокусуна жете тургандыгы эчак далилденген. Бирок Руандада 80-жылдары экономика тез деградацияланып, дайыма кызылга түшүп кетти. Кайрадан ошол шарттарда шашылыш чара көрүү керек болчу, бирок эмнегедир башында эч кандай чара көрүлгөн эмес.

Ошентип, БУУнун Башкы Ассамблеясы эмне үчүн керек экенин билдик.