Бириккен Улуттар Уюму: устав. Бириккен Улуттар Уюмунун күнү

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:15

Бириккен Улуттар Уюму эң таасирдүү эл аралык институттардын бири. Дүйнөлүк саясий жана экономикалык процесстерди чагылдырган көптөгөн негизги маселелер БУУнун түзүмдөрүнүн деңгээлинде чечилет.

БУУга дүйнөнүн дээрлик бардык суверендүү мамлекеттери кирет. Дипломатиялык деңгээлде ал тургай Бириккен Улуттар Уюмунун күнү да белгиленет. Бул структура кантип түзүлгөн? ООНду түзүү демилгесин кайсы өлкөлөр көтөрүшкөн? Бул уюм тарыхый жактан кандай милдеттерди чечүүгө чакырылган жана азыр кайсы багытта иштеп жатат?

БУУ фону

Бириккен Улуттар Уюму эң ири эл аралык түзүмдөрдүн бири, анын негизги милдети дүйнөлүк деңгээлде тынчтыкты жана коопсуздукту сактоо, ошондой эле мамлекеттер ортосундагы кызматташтыкты өнүктүрүү болуп саналат. БУУнун принциптерин чагылдырган негизги документ болуп Устав эсептелет. Анда, атап айтканда, Бириккен Улуттардын Уюмунун максаттары тынчтыкка коркунучтарды болтурбоо, ошондой эле аларды жоюу, ишке ашыруу болуп саналат деп айтылат.конфликттерди тынчтык жол менен жөнгө салуунун жол-жоболору, элдердин тең укуктуулугуна жана өз тагдырын өзү чечүүгө негизделген дүйнө элдеринин ортосундагы достук мамилелерди курууга түрткү берүү. Устав ошондой эле БУУнун экономикалык, социалдык аспектилердеги, маданий-гуманитардык чөйрөлөрдө өлкөлөр ортосундагы кызматташтыкты өнүктүрүүгө умтулаары айтылат.

БУУга 193 өлкө кирет. БУУга эл аралык дипломатиялык деңгээлде таанылган мамлекеттер гана кире алат. Эгерде бул критерий аткарылса, өлкө БУУнун түзүмдөрү тарабынан “тынчтыкты сүйүүчү”, Уставдагы милдеттенмелерди алууга даяр жана аларды аткарууга жөндөмдүү деп аныкталса, анда ал үчүн Уюмдун эшиги ачык. Жаңы мамлекеттерди БУУга кабыл алуу Коопсуздук Кеңешинин катышуусу менен Башкы Ассамблея тарабынан ишке ашырылат. Ошол эле учурда Коопсуздук Кеңешинде туруктуу катышкан беш мамлекет жаңы мамлекетти БУУга кабыл алуу жөнүндө Ассамблеянын чечимине вето коё алат.

Мамлекеттер БУУнун мүчөсү гана эмес, байкоочу статусуна да ээ боло аларын эске алыңыз. Эреже катары, ал өлкөнүн Уюмга кийинки кирүүсүнүн алдында болот. Мамлекеттердин байкоочусунун статусу Башкы Ассамблеяда добуш берүү фактысы боюнча алынат. Чечимди бекитүү үчүн көпчүлүк добуш керек. БУУнун байкоочу статусунун өзгөчөлүгү, ал таанылбаган мамлекеттер да боло алат. Ошол эле учурда белгилүү болгондой, булар бир нече убакыт бою толук суверендүү державалар болгон - Австрия, Финляндия, Япония. Кийинчерээк алар БУУнун толук укуктуу мүчөсү статусуна ээ болушкан.

Бириккен Улуттар Уюмунун Башкы Ассамблеясы жетектөөчү кеңешүүчү орган катары кызмат кылат. Ал БУУга мүчө мамлекеттердин өкүлдөрүнөн түзүлөт. Ар бир штат добуш берүүгө бирдей укуктуу. БУУнун дагы бир маанилүү органы - Коопсуздук Кеңеши. Бул түзүмдүн компетенттүүлүгү дүйнөлүк пландагы тынчтык үчүн жооп берет. БУУнун Коопсуздук Кеңеши дүйнөнүн ар кайсы аймактарында пайда болгон коркунучтарды агрессиянын ыктымал прецеденттери катары классификациялайт. Коопсуздук кеңешинин негизги ыкмасы чыр-чатакты тынчтык жолу менен жөнгө салуу, анын тараптарына тиешелүү сунуштарды иштеп чыгуу болуп саналат. Бир катар учурларда БУУнун Коопсуздук Кеңеши тартипти калыбына келтирүү үчүн аскердик күчтү колдонууга уруксат берүүгө ыйгарым укуктарга ээ. Коопсуздук кеңешин 15 мамлекет түзөт. Алардын бешөө туруктуу (Орусия, Франция, Кытай, Улуу Британия жана АКШ). Калгандары Башкы Ассамблея тарабынан эки жылдык мөөнөткө дайындалат.

Уюмдун ишмердүүлүгүн башка орган – БУУнун Катчылыгы камсыздайт. Аны башкы катчы кызматын ээлеген адам жетектейт. Бул кызматка талапкерлер Коопсуздук кеңеши тарабынан көрсөтүлөт. БУУнун Башкы катчысын Башкы Ассамблея тарабынан дайындайт.

БУУнун алты расмий тили бар. Алардын катарына орус тили дайыма кирет. Башкаларына дүйнөдөгү эң кеңири таралган англис, кытай, араб, ошондой эле испан жана француз тилдери кирет. Расмий тилдердин практикалык колдонулушу боюнча аларда Уюмдун негизги документтери жана резолюциялары жарыяланган. Докладдар жана стенограммалар да тиешелүү диалектилерде басылып чыгат. Чогулуштарда суйлеген сездеру которулатрасмий тилдер.

Бириккен Улуттар Уюмунун тутуму бир нече автономдуу түзүмдөрдү камтыйт. Алардын эң чоңу ЮНЕСКО, МАГАТЭ.

Уюмдун башкы кеңсеси Нью-Йоркто.

Келгиле, БУУнун негизги түзүмдөрү кантип иштээрин кененирээк карап чыгалы.

Башкы Ассамблея

Жогоруда айткандай, бул орган БУУнун консультациялык, саясатты иштеп чыгуу жана өкүлчүлүк ишмердүүлүгү жагынан негизги орган болуп саналат. Генеральный Ассамблея тынчтыкты орнотуу боюнча эл аралык кызматташтыктын негизги принциптерин түзөт, мамлекеттердин ар түрдүү тармактардагы өз ара аракетин координациялайт. Бул органдын ыйгарым укуктары БУУнун Уставында жазылган. Башкы Ассамблея сессияларда иштейт - кезектеги, өзгөчө же чукул.

БУУнун негизги кеңешүүчү органында бир нече комитеттер бар. Ар биринин компетенциясында - маселелердин тар чөйрөсү. Мисалы, куралсыздануу жана эл аралык коопсуздук боюнча комитет бар. Социалдык-гуманитардык мүнөздөгү көйгөйлөр менен алектенген тиешелүү орган бар. Укуктук маселелер боюнча комитет бар. Ишеним грамоталарын текшерүү, саясий, административдик жана бюджеттик маселелерди чечүү үчүн жооптуу түзүмдөр бар. Ошондой эле жалпы комитет бар. Ал Ассамблеянын ишинин күн тартиби жана талкууларды уюштурууга байланышкан жалпы маселелер сыяктуу аспектилерине жетекчилик кылат. Ал бир эле учурда бир нече чиновниктен турат. Алардын арасында Башкы ассамблеянын башчысы, анын орун басарлары, лидерлери барбашка комитеттер.

Бириккен Улуттардын Уюмунун Генеральный Ассамблеясы, биз жогоруда айткандай, атайын сессиялардын алкагында иштей алат. Алар Коопсуздук кеңешинин буйругунун негизинде чакырылышы мүмкүн. Сессиялардын темалары ар кандай болушу мүмкүн – мисалы, адам укуктарына байланыштуу. Биз жогоруда айткандай, Бириккен Улуттар Уюмунун түзүлүшү көбүнесе бул тармактагы көйгөйлөргө эл аралык көзөмөл жүргүзүү зарылчылыгынан улам болгон.

Коопсуздук кеңеши

БУУнун Коопсуздук Кеңеши тынчтыкты жана коопсуздукту сактоого байланышкан маселелерде өзгөчө компетенцияга ээ түзүм. Бириккен Улуттардын Уюмунун тузулушу так ушул профилдеги проблемаларды чечуу макса-тында коп жагынан алдын-ала бел-гиленгендигин биз жогоруда белгиледик. Коопсуздук Кеңешине, жогоруда айткандай, туруктуу негизде 5 мамлекет кирет, алардын бардыгына вето укугу берилген. тартиби кандай? Бул жердеги негизги принцип парламенттик вето менен бирдей.

Эгер БУУнун Коопсуздук Кеңешинин чечими бул органдын туруктуу мүчөлөрү болуп саналган мамлекеттерге кошулбаса, анда алар анын акыркы кабыл алынышына бөгөт коюшу мүмкүн. Кызыктуу факт: Коопсуздук кеңешинин туруктуу мүчөсү болгон өлкөнүн жараны БУУнун Башкы катчысы болуп шайлана албайт.

БУУ Секретариаты

Бириккен Улуттардын Уюмунун бул структурасы кабыл алынган программаларды ишке ашыруу жагынан негизинен административдик функцияларды аткарууга арналган. Бул негизинен токтомдордун жана башка чечимдердин тексттерин жарыялоого, архивге маалыматтарды киргизүүгө, каттоого байланыштуу иштер.эл аралык келишимдер жана башкалар Секретариатта 44 мицге жакын адис ар турдуу елкелерде иштеп жатат. Бул органдын эң ири түзүмдөрү Нью-Йоркто, Найробиде, ошондой эле Европанын Женева жана Вена шаарларында иштейт.

Эл аралык сот

ООНдун структурасында дагы сот бар. Аны түзгөн соттор өздөрү өкүл болгон мамлекеттердин кызыкчылыгынан көз карандысыз иштешет деп болжолдонууда. Мындан тышкары, БУУда иштөө алардын бирден-бир кесиптик иши болушу керек. Жалпысынан БУУнун тиешелүү түзүмүндө 15 судья бар. Алардын ар бири кол тийбестиктин өзгөчө түрүнө ээ, ошондой эле бир катар дипломатиялык артыкчылыктардан пайдалана алат. БУУнун Сотунда чечилген талаш-тартыштардын тараптары мамлекеттер гана боло алат. Жарандар жана юридикалык жактар доогер же жоопкер боло алышпайт.

БУУ Кеңештери

БУУнун түзүмүндө бир нече Кеңештер бар - Экономикалык жана Социалдык, ошондой эле камкорчулук маселелери боюнча жетекчи (бирок ал 1994-жылдын 1-ноябрына чейин гана иштеген, андан кийин анын иши токтотулган). Биринчи Кеңеш мамлекеттердин социалдык-экономикалык кызматташтыгына байланышкан маселелерди чечүү менен алектенет. Аны географиялык негизде түзүлгөн 6 комиссия түзөт. Башкача айтканда, мисалы, Европа экономикалык комиссиясы бар, Африкада же Батыш Азияда иштегени бар.

Мекемелер

БУУнун Уставы Уюмдун жетектөөчү органдары көмөкчү түзүмдөрдү түзө алат деп карайт. Ошентип, бир эле учурда БУУнун бир нече кошумча агенттиктери пайда болду. Эң атактууларынын арасында -МАГАТЭ, Дүйнөлүк саламаттыкты сактоо уюму, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, БУУнун Азык-түлүк уюму.

БУУнун тарыхы

БУУну изилдөөнүн эң кызыктуу аспектиси тарых. Бириккен Улуттар Уюму расмий түрдө 1945-жылдын 24-октябрында түзүлгөн. Ошол күнгө чейин БУУнун Уставына кол койгон мамлекеттердин көбү документти ратификациялады. Ошол эле учурда Бириккен Улуттар Уюмунун концепциясы, кээ бир тарыхчылардын айтымында, Экинчи дүйнөлүк согуш учурунда иштелип чыга баштаган. Атап айтканда, 1942-жылдын январында нацизмге каршы блокко кирген мамлекеттер Бириккен Улуттардын Уюмунун Декларациясы деп аталган документке кол коюшкандыгын белгилееге болот. 1944-жылы күзүндө Вашингтондо жайгашкан Дамбартон Окс сарайында СССРдин, АКШнын, ошондой эле Улуу Британиянын жана Кытайдын катышуусу менен конференция өттү. Анда мамлекеттер Экинчи дүйнөлүк согуштан кийин эл аралык мамилелер кандай өнүгө турганын, ошондой эле бул процессти жөнгө салуучу негизги структура кандай болоорун аныкташкан.

1945-жылдын февраль айында атактуу Ялта конференциясы болуп өттү. Анда алдыңкы союздаш мамлекеттердин лидерлери тынчтыкты сактоо башкы милдети боло турган дүйнөлүк масштабдагы структураны түзүүгө ниеттенгендигин билдиришти. Ошол жылдын апрель айында Сан-Францискодо Бириккен Улуттардын Уюмунун Уставын иштеп чыгуу боюнча 50 мамлекеттин конференциясы болуп өттү. Иш-чарага катышкандардын жалпы саны 3,5 миңге жакын адамды, ошондой эле 2,5 миңден ашык журналисттерди, документалисттерди жанабайкоочулар. 1945-жылы июнда Бириккен Улуттар Уюмунун Уставы кабыл алынып, ага көп өтпөй 50 мамлекеттин өкүлдөрү кол коюшкан. Бул документ, жогоруда айткандай, 1945-жылдын 24-октябрында күчүнө кирген. Бул Бириккен Улуттар Уюмунун күнү, расмий белгиленет.

БУУ Экинчи дүйнөлүк согушка чейин иштеген Улуттар Лигасынын дагы бир эл аралык структурасынын укуктук мураскери болуп калган уюм деген версия бар. Бирок, кепчулук эксперттер белгилегендей, жацы уюмдун милдеттери Уставда белгиленген теориялык концепциялар боюнча да, иш практикасынын журушунде калыптанган да алда канча глобалдуу болуп калды.

Кызыктуу факт, адегенде союздук укуктар боюнча СССРдин курамына кирген эки республика, Белоруссия жана Украина ССРи БУУга иш жүзүндө эгемендүү мамлекеттер катары кирген. Уюмга ошондой эле формалдуу түрдө Британияга көз каранды болгон Индия, Америка Кошмо Штаттарынын протектораты астында Филиппин кирген.

БУУнун бюджети

БУУнун ишмердүүлүгүн каржылоо уюмдун бюджети аркылуу ишке ашырылат. БУУга мүчө болгон бардык мамлекеттер аны түзүүнүн тартибине киргизилген. Бюджетти Башкы катчы уюмдун курамына кирген компетенттүү түзүмдөр менен макулдашуу боюнча сунуштайт. Андан кийин тиешелүү документти Консультативдик комитет жана БУУнун башка бөлүмдөрү изилдейт. Талдоо аяктагандан кийин сунуштар өз кезегинде бюджеттик комитетке жөнөтүлөт. Кийин - акыркы оңдоо жана бекитүү үчүн Башкы Ассамблеяга.

БУУнун бюджети уюмга кирген мамлекеттердин мүчөлүк төлөмдөрүнөн түзүлөт. Бул жерде негизги критерий өлкөнүн экономикалык абалы болуп саналат, ал негизинен ИДПнын өлчөмүнүн негизинде аныкталат, ошондой эле үй чарбаларынын кирешелерин жана тышкы карыздарды эсепке алган бир катар оңдоолорду колдонуу менен. Азыр БУУнун бюджетине эң көп каражат бөлгөн мамлекеттер АКШ, Япония жана Германия. Ошондой эле Орусия мүчөлүк төлөмдөр боюнча алдыңкы 10 өлкөнүн катарына кирди.

БУУ Декларациялары жана Конвенциялары

Бириккен Улуттар Уюму өз ишмердүүлүгүнүн жүрүшүндө үзгүлтүксүз жарыялап турган жалпы документтердин арасында декларациялар жана конвенциялар бар. Алардын өзгөчөлүгү эмнеде? Биринчиден, бул документтер Уставдан айырмаланып, мамлекеттерди аларда камтылган жоболорду сактоого милдеттендирбегендигин белгилей кетүү керек. Бириккен Улуттар Уюмунун Конвенциясы, ошондой эле декларация, эксперттердин пикири боюнча, негизинен сунуш берүүчү булак болуп саналат. Бирок, өлкөлөр белгилүү бир келишимди, декларацияны же конвенцияны улуттук деңгээлде ратификациялай алышат. БУУнун эң белгилүү документтеринин арасында эксперттердин арасында, мисалы, Адам укуктарынын жалпы декларациясы (1948-жылы кабыл алынган), Киото протоколу (1997), Балдардын укуктары боюнча Конвенция (1989-ж.)

БУУдагы иш-чаралар

Планетада болуп жаткан процесстерде Бириккен Улуттардын Уюмунун практикалык ролу кандай? Тынчтыкты сактоо боюнча иш-чаралар негизги багыттардын катарына кирет. Аны төмөнкү аракеттер менен көрсөтсө болот:

- чыр-чатактарды изилдөө, катышкандар менен сүйлөшүүлөрдү баштоопартиялар;

- ок атышууну токтотууну караган макулдашуулардын аткарылышын текшерүү;

- тартипти сактоого, мыйзамды ишке ашырууга байланышкан иш-чаралар;

- гуманитардык жардам;

- конфликттик кырдаалдарга мониторинг.

Бул багытта ООНдун мумкун болгон куралдарынын арасында тынчтыкты сактоо операцияларын жургузуу бар. Кызыктуу жагдай, БУУнун Уставында мындай маалымат жок. Бириккен Улуттар Уюму өзүнүн максаттарынын жана принциптеринин негизинде тиешелүү операцияларды башташы мүмкүн. Тигил же бул конфликттерди иш жүзүндө чечүүнүн варианттары БУУнун Коопсуздук Кеңешинин компетенциясына кирет. Бул түзүм тынчтык процессин кантип уюштурууну, ошондой эле кабыл алынган чечимдердин аткарылышын көзөмөлдөөнү чечет.

БУУнун дагы бир маанилүү иш-аракети – адам укуктарынын сакталышы боюнча кырдаалга мониторинг жүргүзүү. Жогоруда белгилегендей, Бириккен Улуттар Уюму 1948-жылы тиешелүү Декларация чыгарган. Бул документ иштелип чыккандан кийин БУУнун Башкы Ассамблеясы уюмга мүчө мамлекеттерге Декларациянын негизги жоболорун жайылтууга көмөктөшүүнү, билим берүү мекемелеринде тиешелүү маалыматтарды жарыялоого өзгөчө көңүл бурууну сунуштады.

Бириккен Улуттар Уюму гуманитардык жардам көрсөтүүгө активдүү катышууда. Мындай түрдөгү иш-чараларды өткөрүүнүн себеби табигый кырсыктар, аскердик кагылышуулар, кризистер болушу мүмкүн. Жардам биринчи жардам көрсөтүү жагынан да көрсөтүлүшү мүмкүнзарыл жана экономиканы калыбына келтируу, саламаттыкты сактоо, билим беруу жагынан.