2010-жылдын башында коопсуздук секторуна тиешелүү ишмердиктин айрым түрлөрүн мамлекеттик лицензиялоо коммерциялык эмес өзүн өзү жөнгө салуучу уюмдарга (ӨУ) кирүү менен алмаштырылган. Профилдик компаниялардын иштешин көзөмөлдөө боюнча бардык негизги ыйгарым укуктар аларга өткөрүлүп берилди. 2017-жылы курулуш, долбоорлоо жана изилдөө иштеринде СРОну жоюу толугу менен ишке ашпайт, бирок кабыл алуу сертификаттары жокко чыгарылат. Дагы өзгөрүүлөр болот.
Өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмдар деген эмне?
СРО кабыл алууну жоюуга түздөн-түз кайрылуудан мурун алар кандай максаттарды көздөп жатканын жана мындай институттар кандай функцияларды аткарып жатканын түшүнүү зарыл. Негизги идея көзөмөлдү рыноктун катышуучуларына өткөрүп берүүдө жатат. Ашыкча тапшырмалар мамлекеттен толугу менен алынып салынды, мунун аркасында бюджеттин чыгашалары кыскарды.
Башында, өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмдар үчүн уруксаттарды киргизүү бир нече дегенди билдиретмамлекеттик лицензияларга караганда артыкчылыктары:
- минималдуу документтер;
- кесиптик жоопкерчиликтин деңгээлин жогорулатуу;
- оптималдуу иштетүү ылдамдыгы;
- кайра алуу;
- татаал бюрократиялык процедуралар жок.
Мекемелер мүчөлүк шарттарын иштеп чыгууга, дисциплинардык чараларга жана мүчөлөрдүн ишмердүүлүгүн кароого катышат. Өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмдардын статусун коммерциялык эмес өнөктөштүктүн негизинде түзүлгөн ишканалардын бирикмелери ала алышат.
Кирүү укугу жок адамдардын категориялары
2017-жылы SROнун жоюлушу уюмдарга мүчө болуунун зарылдыгы жок аткаруучулардын айрым топторуна таасирин тийгизди. Алар мындай мекемелердин көзөмөлү жок, азыркы мыйзамдарды бузуудан коркпой эле өз иштерин жүргүзө алышат. Бул категорияга төмөнкүлөр кирет:
- сумасы 3 миллион рублден ашпаган техникалык кардарлар же жөнөкөй иштеп чыгуучулар менен келишим түзгөн юридикалык жактар жана жеке ишкерлер
- мамлекеттик үлүшү 50 пайыздан ашкан уставдык капиталы бар операциялык компаниялар;
- капиталдык объектилерге кирбеген көмөкчү курулуштарды курууда курулуш иштерин жүргүзүүчү уюмдар;
- контракт боюнча курулушту контролдоочу мекемелер;
- жеке турак жай курулушун өз алдынча жүргүзгөн жеке адамдар.
Сиз көрүп тургандай, курулушта SROнун жоюлушу таасирин тийгиздижарандардын кеңири категориясы жана юридикалык институттардын бүтүндөй тобу. Адамдардын тизмеси менен аныкталгандан кийин жүргүзүлүп жаткан иштердин тизмеси жокко чыгарылды. 2017-жылдын экинчи жарымынын башынан тарта ал өз ишин токтотот.
Өзгөрүүлөрдөн кийин катышуучулардын укуктук абалы
2017-жылдын 1-июлунан кийин толеранттуулуктун SROну жоюу күчүнө кирет. Өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмдардын бардык мүчөлөрү төмөнкүлөргө милдеттүү:
- өткөөлдү 2017-жылдын 1-сентябрына чейин сакталган бардык керектүү каражаттар менен толук бүтүрүңүз;
- жеке ишкердин же уюмдун жаңы стандарттарга ылайыктуулугун тастыктаган маалыматты берүү;
- орус мыйзамдарынын талаптарын, ошондой эле ишти аткарууда айрым стандарттарды сактоо.
Эмгек келишимдерин түзүү үчүн өзүн өзү жөнгө салуучу уюмга мүчөлүгүн тастыктаган көчүрмө алуу жетиштүү. Ал уруксат берүүчү документ катары иш алып барат. Анда компенсация фонду тарабынан алынган төгүмдөр тууралуу маалымат камтылган.
Өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмдардын мүчөлөрүнө жаңы талаптар
SRO сертификаттарын жокко чыгаруу менен бир эле учурда уюмдардын жетекчилерине жана жеке ишкерлерге карата талаптарга өзгөртүүлөр киргизилет:
- тиешелүү адистик боюнча милдеттүү жогорку билим;
- иш стажы 5 жылдан ашык болушу керек.
Инженердик изилдөөлөрдү жүргүзгөн өзүн өзү жөнгө салуучу уюмдардын мүчөлөрү үчүн иштөө шарттары жанаошондой эле техникалык жактан татаал жана потенциалдуу кооптуу объекттерди куруу же реконструкциялоо мекеменин ички документтери менен аныкталат. Алар мамлекет тарабынан белгиленген негизги нормалардан алыстабашы керек.
Кайра уюштуруунун негизги этаптары
2017-жылы курулушта SROнун жоюлушуна баары эле дуушар боло бербейт. Белгилүү категорияларга кирген юридикалык жактар жана жеке ишкерлер алардын мүчөлөрү болуп кала беришет. Алар 2017-жылдын 1-декабрына чейин калуу же башка уюмга өтүү ниети тууралуу декларация тапшырышы керек. Чыгууну каалагандар ошол эле убакыттын ичинде жетекчиликке кайрылышы керек.
Башка маанилүү күндөр таблицада көрсөтүлгөн.
| Убакыт 2017-жылы | Окуялар |
| 1-мартка чейин | Өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмдарда чогулуштарды өткөрүү, анын натыйжасында мекемелерди кайра уюштуруу же жаңы стандарттарга жооп берген компенсациялоо фонддорун түзүү боюнча чечимдерди кабыл алуу. |
| 1-июлга чейин | Уюмдун уставын жана башка документтерди Россия Федерациясынын Шаар куруу кодексинин негизги эрежелерине ылайык талап кылынган формага келтирүү. |
| 1-сентябрга чейин | Компенсация фондун которуу жөнүндө арыз менен өзүн өзү жөнгө салуучу уюмга кайрылуу. |
| 1-октябрдан баштап | Жаңы статусу ырасталбаган учурда СРОну реестрден жоюу. |
SRO Катышуучулар үчүн эскертүү
2017-жылдын 1-июлунан тартып СРОнун жоюлушуна таасир эте турган ар бир адам өзүн өзү жөнгө салуучу уюмга мүчөлүгүн токтотуу жөнүндө билдирүүнүн атайын формасын толтурушу керек. Алар мекемеге мүчө болууну таптакыр токтотот. Аймактык уюмга өтүүдө мурдагы мүчөнү жоюу жөнүндө бланк, кийин жаңы түзүмгө кирүү менен берилет. Эгер катышуучу ордунда калса, анда ал учурдагы абалын сактап калуу үчүн билдирүү тапшырышы керек.
Формаларды толтурууда белгилүү бир өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмга катышуу токтотулган дата милдеттүү түрдө көрсөтүлөт. Билдирүү жок болгон учурда мекеменин мүчөсү автоматтык түрдө чыгарылат. Ошол эле учурда, мурда салынган каражаттарды алуу укугу сакталат.
Катышуучулардын аймактарга бөлүнүшү
СРОнун жоюлушуна таасир этпеген, бирок Россия Федерациясынын башка субъектилеринде катталган мүчөлөр үчүн жергиликтүү башкаруу системасына өтүү милдеттүү болуп саналат. Каттоо аяктагандан кийин компенсациялоо фонду башка структурага которулат. Улантуу үчүн төмөнкүнү аткарыңыз:
- Жаңы өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмга каттоо үчүн бардык керектүү документтерди даярдап, аларды өз убагында тапшырыңыз.
- Курулуш келишимдери үчүн жоопкерчиликтин тиешелүү деңгээлдерин түздөн-түз аныктаңыз.
- Жаңы уюмга кирүү чечиминин көчүрмөсүн жана компенсация фондунан акча которуу үчүн арызды бериңиз.
- Кирүү акысын каттоодо төлөңүз,ал мекемеде орнотулган болсо.
- Каржы которууну текшериңиз. Адатта алар жаңы эсепке жети иш күндүн ичинде келишет.
Аймактар боюнча которуштурууда мүмкүн болгон көйгөйлөр
SRO жокко чыгарылбагандар башка уюмдарга өтүүдө бир аз кыйынчылыктарга туш болушу мүмкүн:
- Пландан тышкаркы текшерүүлөр көбүнчө эч кандай жүйөлүү себепсиз пландаштырылат.
- Жетекчилер мыйзамда каралбаган документтерди же атайын маалыматты талап кылган учурлар болот.
- Кээде SRO мүчөсүнүн каржылык каражаттарды которуу жана башка эрк декларациясы боюнча талаптары талаптагыдай аткарылбай калат.
- Кээ бир учурларда каражаттар Орусиянын мыйзамдарында белгиленген мөөнөттө келбейт.
- Эсепке катышуучу мурда төлөнгөн сумманы толук албай калат.
- Кээ бир учурларда юридикалык жактар же жеке ишкерлер ички документтер менен бекитилген жол-жоболорду бузгандыктан четтетилет.
SRO билдирүүсүн жөнөтүүдөгү сунуштар
Кеткенде, ордуңду сактап же башка түзүмдүк бөлүмгө көчкөндө, эскертүүсүз иштей албайсың.
- Бардык документтерди почта аркылуу же атайын курьердик кызматтардын жардамы менен инвентаризациясы жана кат алышуу укугун текшерүү менен жөнөтүү сунушталат.
- Жөнөтүлгөндөн кийин тапшырылган документтердин кабыл алынгандыгы тууралуу тастыктоо алуу зарыл.
- Эгерде өзүн-өзү жөнгө салуууюм өзүнүн милдеттенмелери боюнча курулуш бирикмесине арыз менен кайрылышы керек.
Компенсациялык фонддордогу маанилүү өзгөртүүлөр
SRO уруксаттары жоюлгандан кийин компенсациялоо фондундагы базалык ставка 100 миң рублди түзөт. бир келишим боюнча курулуш иштерин жүргүзүүдө, анын суммасы 60 миллион рублден ашпайт. Бул минималдуу сумма. Эгерде курулуш компаниясы бир эле учурда эки келишим түзсө, алардын ар бири көрсөтүлгөн суммадан ашык сумманы билдирбесе, бирок жалпы сумма лимиттен ашып кетсе, анда ставка көтөрүлбөйт, бирок ошол бойдон калат. Келишимдик милдеттенмелер боюнча фондго келсек, негизги ставка ошол эле шарттарда 200 миң рублди түзөт.
300 миң рубль же андан көп суммадагы салым кошкон катышуучулар үчүн фондду кайра бөлүштүрүү мүмкүнчүлүгү бар. Мындай өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмдардын мүчөлөрү кошумча төлөмдөрдү талап кылбайт. Зарыл болгон учурда компенсациялоо фондун кайра бөлүштүрүү мүмкүн эмес, бирок мүмкүн болгон зыяндын ордун толтуруу үчүн бардык сумма жарым-жартылай калтырылышы мүмкүн. Акыркы салым жоопкерчиликтин беш деңгээли менен аныкталат.
Корутунду катары
SRO уруксаттарын четке кагуу жана чакан курулуш компаниялары үчүн өзүн-өзү жөнгө салуучу уюмдарга милдеттүү түрдө кирүү тезирээк өнүгүүгө түрткү болушу мүмкүн. 2017-жылдын экинчи жарымынан тарта аларга кошулуу талап кылынбайт. 3 миллион рублдан ашкан суммага келишим түзгөн ири мекемелерге келсек, алар толугу менен жаңы принциптер боюнча SRO алкагында иштешет. Айрыкча көңүл ачык-айкын иш-аракеттерге жана Россия Федерациясындагы азыркы түзүмдөрдүн эң натыйжалуу координациясына бурулат.
