Дайыма консолидация жана жакындашуу менен адамзат улуттар аралык уюмдарды түзүүгө умтулду. Узак убакыт бою булар бир гана аймактык блоктор болгон, бирок 20-кылымда дүйнөлүк аскердик жана тынчтык уюмдары пайда болгон. Адегенде Улуттар Лигасы, анан Бириккен Улуттар Уюму, жок эле дегенде, бир нече ондогон жылдардан бери дүйнөлүк процесстерди жөнгө салып келе жатат. Бирок, акыркы жылдардагы окуялар БУУнун реформалары так талап кылынарын көрсөтүп турат. Булар жөнүндө биз бүгүн макалабыздын алкагында сүйлөшөбүз.
БУУ маселелери
БУУ "тайган" бардык заманбап көйгөйлөрдү эки топко бөлүүгө болот:
- уюмдун дүйнөдөгү туруксуз жана белгисиз позициясы;
- БУУнун административдик түзүмү.
Уюм эки супердержава менен биполярдуу дүйнө түзүлүп жаткан согуштун шартында түзүлгөнү жана дүйнөнүн көпчүлүк бөлүгү колониялардын абалында болгондугу менен кырдаал татаалдашат.
Ошондон бери жети он жылдан ашык убакыт өттү жана БУУ эч качан олуттуу реформаланган эмес. Азыркы учурда, сиз эч тартынбастан, бул уюмду толугу менен натыйжасыз кылган ондогон көйгөйлөрдү санай аласыз. БУУнун дүйнөдөгү абалын жана күчүн эске алганда, бул жөн эле кабыл алынгыс. Ондогон жылдар бою топтолгон көйгөйлөр, бирок этият саясатчылар мурдагыдай эле олуттуу өзгөрүүлөрдү жасоого батынган жок, майда реформалар менен чектелип, түзүлгөн кырдаалды түшүрүүдөн коркушту. Ошентип, өзгөрүүнүн зарылдыгы жөнүндө айтуудан коркпогон эксцентрик америкалык президент Д. Трамп чыкканга чейин болду. Бул уюмда радикалдуу өзгөрүүлөрдү жасоону чечкен америкалык лидердин БУУдагы реформасынын маңызы эмнеде?
БУУнун түзүмүнө жана жоболоруна оңдоолор
БУУнун алгачкы он жылдыктары Кансыз согуштун окуялары жана супердержавалардын өздөрүнүн таасир чөйрөлөрү үчүн атаандашуусу менен байланышкан. Ал убакта, чынында, бул БУУнун реформаларына такыр көз каранды эмес болчу. Эки тарап тең уюмдагы таасирин өз кызыкчылыктары үчүн жана аскердик союздаштарды колдоо үчүн гана колдонууну каалашкан.
Албетте, мындай шарттарда олуттуу кайра курууга орун жок эле. Сейрек кездешүүчү реформалардын ичинен Коопсуздук Кеңешинин мүчөлөрүнүн санын 11ден 15ке чейин кеңейтүүнү бөлүп көрсөтүү зарыл. Бул кадам БУУнун мүчө-өлкөлөрүнүн санынын 1945-жылдагы 51ден 1963-жылы 113кө чейин көбөйүшүнөн улам келип чыккан. енугуп келе жаткан мамлекеттерге Коопсуздук Советинин иш-чараларына катышуу укугун беруу зарыл.
Конфронтациянын аягында, өткөн кылымдын 90-жылдарындажузеге асырылып жаткан резолюциялардын саны, ООН-дын дуние жуз!ндег! Коопсуздук Кеңеши акырындык менен улуттар аралык өкмөттүн өзүнчө функцияларына (туруктуу эмес администрацияларды түзүү, санкцияларды киргизүү ж. б.) ээ болууда. Окуялар 2017-жылдын күз айларына чейин ушундай болгон. БУУнун реформасы башталганда, Кошмо Штаттар бул уюмдун тышкы жана ички позициясын түп-тамырынан бери өзгөртө баштады.
Трамптын сөзү
Америка президенти бул маселе боюнча биринчи жолу 2017-жылы күзүндө БУУнун трибунасынан дүйнөгө кайрылып, бул уюмду трансформациялоонун маанилүүлүгүн белгилеген.
Трамп БУУ туура эмес башкаруудан жана бюрократиянын кудуреттүүлүгүнөн эффективдүү иштей албай жатканын айтып кейиди. Ал белгилегендей, БУУнун каржылоосу кылымдын башынан бери эки эсеге көбөйгөн, бирок уюмдун көрсөткүчтөрү төмөн бойдон калууда. Америка Кошмо Штаттарынын Президенти кийинки Ассамблеяда он пункттан турган декларацияны колдоо менен БУУну реформалоону сунуш кылды. Документтин мазмунун азырынча эч ким билген эмес.
Кийинки
Ошол убактан тарта көптөгөн окуялар Трамптын БУУдагы реформасынын айланасында боло баштады. Анын өзгөрүү пункттары өтө көп адамдарды кызыктырды. Белгилей кетсек, Трамп Бириккен Улуттар Уюмунун кемчиликтери тууралуу бир нече жолу айтып, анын бюджетине эң чоң сумманы АКШ кошконун көрсөткөн. Ал белгилегендей, Америка БУУнун ишмердүүлүгүнө жыл сайын он миллиард долларга жакын акча коротушу туура эмес - бул уюмдун башка мүчөлөрүнүн инвестициясынан ашып түшкөн акча.
Трамптын декларациясы
Жалпы декларация БУУнун реформасынын 10 пунктун камтыйт. Анын ичиндеАмерика Кошмо Штаттары бардык чөйрөлөрдө ишти жакшыртуу үчүн БУУнун системасына реформаларды киргизүүнү сунуштоодо. Муну, Трамптын айтымында, уюмдун кызматкерлеринин санын кыскартуу аркылуу ишке ашырууга болот.
АКШ делегациясы бул документти 2017-жылдын сентябрындагы биринчи жолугушууларга чейин жазып, БУУга мүчө мамлекеттердин бардык миссияларынын кызматкерлерине тараткан. Бардык пункттар менен алдын ала таанышкан.
Финансы
Трамп долбоору негизинен дүйнөлүк уюмдун каржы тармагына багытталганын эске алуу керек. БУУну трансформациялоо боюнча сунуш кылынган декларациянын пункттарынын негизги бөлүгү белгилүү бир деңгээлде акча-кредит секторуна байланыштуу. Маселен, документте БУУнун карамагына түшкөн акчаны бөлүштүрүүгө көзөмөлдү күчөтүүнүн, каржылык чыгымдардын ачыктыгын жогорулатуунун, БУУнун жетектөөчү түзүмдөрүнүн кайталанышын же ашыкча мандаттарын кыскартуунун маанилүүлүгү тууралуу аргументтер камтылган. Трамптын БУУдагы реформа боюнча декларациясында ошондой эле уюмдагы бардык өлкөлөр өздөрүнүн экономикалык абалы үчүн толук жоопкерчиликтүү деген пункт бар.
АКШ саясаты
Трамптын жигердүү саясаты дүйнөнү анын трансформацияларынын оппоненттерине жана колдоочуларына бөлүүгө алып келди. АКШ президентинин айтымында, БУУнун реформасынын 10 пункту өзгөрүлүп турат жана аларга олуттуу факторлор таасир этет. Биринчиден, АКШ Коопсуздук кеңешинин туруктуу мүчөсү катары өзүнүн артыкчылыктуу абалын жана чечүүчү добушун жоготкусу келбейт. Экинчиден, Америка Кошмо Штаттарынын бардык чөйрөлөрдөгү күч-кубаты ушунчалык чоң болгондуктан, алар расмий артыкчылыктарга ээ болбосо да, алардын астында кала алышат.экинчи даражадагы мамлекеттердин бир кыйла белугунун жетекчилерине контролдук кылуу жана ушундай жол менен алардын таламдарында зарыл артыкчылыкты орнотуу.
Учунчуден, акыркы жылдарда Кошмо Штаттардын дуйнедегу устемдук абалын жоготуу тенденциясы байкалды. Алардын союздаштары менен спутниктерине экономикалык, финансылык жана саясий көзөмөлү жыл өткөн сайын солгундап жана начарлап баратат. Кытай барган сайын лидерликти колго алууда. Андан кийинки бир катар ири экономикалар (анын ичинде БРИКСке мүчө мамлекеттер) турат. Келечекте алсыраган супер державанын четке сүрүлүп кетүү ыктымалдыгы ачык. Ушул жана башка факторлор, өтө карама-каршы жана ар түрдүү деңгээлдеги АКШ позициясын бүдөмүк жана олку-солку кылып, БУУнун реформасынын маңызын түп-тамырынан бери өзгөртөт. Жалпысынан бул маселе боюнча азырынча так маалымат жок.
Өзгөрүүнү жактагандар
БУУну реформалоо боюнча декларацияга кол койгон өлкөлөр дароо 130га жакын болуп чыкты.
Бир жумадан кийин 190дон ашуун мамлекеттин 142си уюмду трансформациялоо боюнча бул америкалык документти бекитүүгө макул болушту. БУУнун иши. Алар атүгүл БУУнун баш катчысы Антониу Гутеррешке Трамптын декларациясынын мазмунун тез арада ишке ашырууну талап кылган билдирүү таратышты. Мындай күчтүү, атүгүл АКШнын позициясын демонстративдик колдоо, алар өздөрүн бул супер державанын жандоочулары катары көрүшөрүн эң аз айтып турат. БУУдагы позициясына нааразы болгон мамлекеттер өтө көп.
БУУну реформалоо боюнча декларацияга кайсы өлкөлөр кол коюшту? Болжол менен айтканда, азыр бир нече топторду бөлүп көрсөтүүгө болотабалын өзгөртүүнү талап кылган мамлекеттер:
- аймактык жана глобалдык мейкиндикте чоң роль ойногон, бирок БУУда пропорционалдуу эмес жупуну роль ойногон экономикалык жана саясий жактан күчтүү өлкөлөр (биринчи кезекте Германия жана Япония);
- 1944-жылы колония же жарым колония болгон, бирок 21-кылымдын башында дүйнөдө өтө жогору роль ойногон өлкөлөр (Индия, Латын Америкасынын бир катар өлкөлөрү ж.б.);
- акыры, жалпы экономикалык өсүш калган өлкөлөргө башкалар менен жакындашууга жана жеке өзү үчүн өзгөчө орунду талап кылбаса, жок дегенде алардын өкүлүнө мүмкүнчүлүк берди.
АКШ өз тарапкерлеринин санын көбөйтүү жана ошол эле учурда каржылык жүгүн жеңилдетүү максатында бул өлкөлөрдүн талаптарын аткарды.
Каршылаштар
БУУнун реформасынын маңызына каршы чыккан же бейтарап позицияны карманган мамлекеттер кыйла азыраак болгон. Биринчиден, булар өз таасирин жоготуп алуудан корккон глобалдык саясий оппоненттер (Россия Федерациясы, Кытай), КЭДР, Венесуэла ж.б.у.с. өңдүү «шылуун мамлекеттер», кийинки реформалардын пайдубалынын жөнөкөй оппоненттери. Алардын үчтөн биринен азы болгондуктан, бул алдын ала позициянын алсыздыгын аныктайт. Башка жагынан алып караганда, реформаларга каршы чыккандардын арасында Коопсуздук кеңешинин үч туруктуу мүчөсү (60%) бар жана чындыгында дээрлик үчтөн бирөө Трамптын реформаларына каршы экени негизги жоболорду сактап, эпке алуу зарылчылыгын айтып турат. орду.
Бир катар булактар трансформациялардын "мүмкүн болгон интригасы" жөнүндө кабарлашканына карабастан. Биздин мамлекет мындан ары дагыБУУнун Коопсуздук Кеңеши сыяктуу маанилүү органдын туруктуу мүчөсү, андагы вето укугунун ээси? Буга чейин көптөгөн белгилүү саясатчылар аны кызматынан ажыратууну сунушташкан, Украинанын өкүлдөрү өзгөчө активдүү болушкан. Анткени, Орусиянын Коопсуздук кеңешиндеги мүчөлүгүн сактап калуу үчүн добуш берилген жок. Бирок, кыязы, мунун баары кийинки реформалар үчүн колдонулат.
Реформаларды талкуулоонун жүрүшү
Албетте, БУУнун реформасына кол койгон өлкөлөр жана анын каршылаштары өзүн башкача алып жүрүштү. Ошого карабастан, реформалар керек экени барган сайын айкын болуп, Бириккен Улуттар Уюму (БУУ) чындыгында идеалга жат негиздерге таянып, анын принциптерин өзгөртүүгө мезгил жетти. Ал ортодо бийликке ээ болгон тараптар, анын ичинде АКШ да ар кандай сунуштарды берип жатат. Жолугушуулардын жана талкуулардын жүрүшүндө бул маселе боюнча активдүү талкуулар жүрүп жатат.
Албетте, талкуулоо процессинде позициялар кристаллдашып гана тим болбостон, жакындашат. Азыр Орусия реформалардын принциптерине жана алардын майда-чүйдөсүнө чейин гана токтолуп, реформаларга макул болду. Өз кезегинде АКШ позициясын жумшартып жатат. Анткени, бардык кыраакы саясатчыларга (алардын арасында Маккейн менен Климкин жок экени анык) түшүнүктүү, уюмдардагы трансформациялар компромисстин негизинде гана мүмкүн болот.
Ошондуктан, бүгүнкү күндө дүйнөлүк саясаттын негизги оюнчулары кырдаалды иликтеп, кыска мөөнөттүү (бүгүнкү күндө) жана узак мөөнөттүү (келечек үчүн) кайсы позиция алар үчүн эң пайдалуу экенин жана БУУнун реформалары канчалык терең экенин ойлонушууда. болушу керек.
Перспективалар
Эксперттер булардын учурунда деп эсептешетБУУнун Реформа Декларациясын ачып берген реформалар жана андан кийинки иш-чараларда төмөнкү уюштуруу принциптери ишке ашырылат:
- Экинчи дүйнөлүк согуштун натыйжасында жеңген мамлекеттердин артыкчылыктуу чөйрөсүн жоюу.
- Ветону толугу менен жок кылуу (оң кадам эмес, бирок баары бир).
- Бардык мүчө-мамлекеттер үчүн бирдей укуктар («бир мамлекет – бир добуш» концепциясынын негизинде же жок дегенде укуктарды калкка пропорционалдуу бөлүштүрүү же жарандардын тобун иш жүзүндө артта калтырган башка конкреттүү коэффициент менен өкүлчүлүк).
- Негизги чечимдерди БУУнун Башкы Ассамблеясы гана бекитет.
- Эң маанилүү чечимдердин бир бөлүгү (куралдуу күчтөрдү колдонуу, экономикалык жана тышкы саясий санкциялар ж.б. боюнча) биргелешип кабыл алынууга тийиш («каршы» бир гана өлкөнүн добушу чечүүчү болушу мүмкүн).
- Уюмдун чечимдеринен тышкаркы жогорудагы маанилүү маселелер боюнча чараларга (күч колдонуу, санкциялар ж.б.) тыюу салынып, алар уставды жана эл аралык укукту одоно бурмалоо катары талданууга жана аларды активдүү бузуучуларга айланууга тийиш. өздөрү сөзсүз түрдө санкцияларга дуушар болушу керек.
Натыйжалар
Трамптын реформа демилгесин алдын ала айтууга болот. Уюм биздин динамикалуу мезгилде анахронизмге айланган. Ошондуктан объективдүү база абдан бекем курулган. Суроолор башка эле: автор ким болот, кайсы багытты тандайт? Экстраваганттуу Трамп өзгөрүүнүн темпин, жолдорун жана маанисин баса белгилеп, өз чечимин чыгарды. Эми күтүү гана калдыэмне болот жана инновациялар канчалык келечектүү болот.
