Жумушсуздук боюнча жөлөкпул – бул эмгекке жарамдуу, убактылуу жумушсуз, бирок натыйжалуу жумуш издөө менен алектенген жана аны баштоого даяр калкты мамлекет тарабынан материалдык колдоо. Тарыхта дүйнөдө жумушсуздардын кирешесин коргоонун эки түрү калыптанган - булар жумушсуздук боюнча социалдык камсыздандыруу боюнча жөлөкпулдар жана жумушсуздарга акчалай (же башка) жардам.
Жумушсуздук боюнча жөлөкпул деген эмне?
Жумушсуздук боюнча жөлөкпул - мыйзамда белгиленген себептер боюнча жумушсуз деп табылган жарандарга үзгүлтүксүз акчалай төлөмдөр түрүндөгү мамлекеттик колдоо. Ал жумуштан бошотулганга чейин алган эмгек акынын өлчөмүнө, иш тажрыйбасына жана башка шарттарга жараша төлөнөт. Европадагы жумушсуздук боюнча жөлөкпул – бул кирешенин негизги үзгүлтүксүз булактарын убактылуу алмаштырган социалдык колдоо. Мыйзамдык деңгээлде ар бир өлкөгө мүнөздүү социалдык программалар боюнча төлөнүүчү жөлөкпулдардын шарттары жана ченемдери жөнгө салынат. Колдоо программасыжумушсуздарга жумуш табууга, квалификациясын жогорулатууга же жумуш издөө мезгилинде жаңы адистикке ээ болууга жардам да кирет.
Социалдык пайданын психологиялык аспектиси
Социологдор жумуш издөөдөгү жеңилдиктерди мотивациялоонун психологиялык даражасын белгилешет. Адистердин маалыматтарына таянсак, жумуштан бошотулгандан кийин кирешесинин бир аз гана бөлүгүнөн ажыраган жумушсуздар жөлөкпулдун мөөнөтү аяктаганга чейин жаңы жумуш издөөнү кечеңдетип жатканы айдан ачык.
Дагы бир стимулдаштыруучу фактор - бул Европадагы жумушсуздук боюнча жөлөкпулдун көп болушу, бул жумушсуздарды квалификациясын жогорулатпастан жаңы жумушта бирдей жогорку айлык акыны талап кылууга үндөйт, бул жумуш табууну бир топ кыйындатат. Жөлөкпулдар туруктуу өлчөмдө же орточо айлык акынын пайызы катары эсептелген ЕБ өлкөлөрүндө олуттуу стимулдаштыруучу таасирди көрүүгө болот.
Жумушсуздук боюнча жөлөкпулдун тарыхый калыптанышы
Социалдык жардамга муктаж, майыптыгы, карылыгы, жаш балдарды багуучусу жок багуу боюнча оор абалга кептелген адамдардын турмуш-тиричилигин камсыздоо түрүндөгү жөлөкпулдар байыртадан бери эле кеңири таралган, бирок алар формалдуу эмес. Социалдык-экономикалык байланыштардын татаалданышы жумушсуздуктун жана жакырчылыктын башка себептерин кошуп, мамлекеттик колдоонун зарылдыгын жаратты. Калктын инвалид бөлүгү узак убакыт бою камалып келгенүй-бүлөлүк жамааттардын ичинде. Феодализмдин енугушу мезгилинде натуралай же зекетканаларга, кордуктарга, балдар уйлоруно жайгаштыруу жолу менен жардам берилип, алар кайрымдуулуктун эсебинен кармалып турган.
Убактылуу эмгекке жарамдуулугун жоготкон жумушчулар цехтик профсоюздук ез ара жардамдашып. Жамааттык уюмдун кыйрашы жана жалданма эмгекти товар катары пайдалануу мезгили мамлекетти жумушчуларды социалдык жактан коргоонун ажырагыс системасын иштеп чыгууга, өзгөчө өндүрүштүк жаракат алган учурларда жеңилдиктердин бир бөлүгүн жумуш берүүчүлөргө белгилөө менен мажбурлады.
Германия жумушчуларды эмгек акысынан ажыраган бардык учурларда: ооруп калганда, кырсыкка учураганда, майып болгондо, карыганда материалдык жеңилдиктер менен камсыз кылып, кызматкерлер үчүн камсыздандыруу системасын түзгөн биринчи өлкөлөрдүн бири болгон. Германиядан үлгү алып, Европанын башка өлкөлөрү кызматкерлерди социалдык жактан коргоо боюнча ушундай мыйзамдарды кабыл ала башташты.
Ким жарамдуу?
Европада жумушсуздук боюнча жөлөкпул социалдык ишке орноштуруу кызматы тарабынан жумушсуз деп таанылган өлкөнүн резидентине төлөнөт. Жөлөк пул алуу укугу жана иш жүзүндөгү төлөмдөр ал жумушсуз статусун алгандан кийин жүргүзүлөт. Эгерде арыз берүүчү кандайдыр бир эмгек ишмердүүлүгү менен алектенбесе, бул жумушсуздун статусун таануу үчүн абсолюттук негиз болуп саналбайт. Керектүү статуска ээ болуу үчүн, эмгекке жарамдуулугунун бардык көрсөткүчтөрү бар болсо да, иштөөнү каалабаган жумушсуздардын категориясы менен ката кетирбөө үчүн мыйзамда талап кылынган документтерди көрсөтүү зарыл.
Жумушсуздуктун социалдык-экономикалык көрүнүш катары жалпы кабыл алынган аныктамасы бар – бул иштегиси келген адам стандарттуу айлык акы боюнча жумуш таба албай калганда.
Негизги пайданын мөөнөтү
Ар бир мамлекеттик системанын жумушсуздарды колдоо программасынын өзүнүн жөнгө салуучу аспектилери бар. Жумушсуз адам Европада жумушсуздук боюнча пособие алуу үчүн зарыл шарттарга, ошондой эле пособие алган мезгилдин шарттарына жооп бериши керек. Өтүнмө ээси жумуш издеп же кайра даярдоодон өтүп жаткан акы төлөнүүчү мезгилге бөлүнгөн убакыт база деп аталат. Бул мөөнөт ар бир өлкөдө 4 айдан бир жылга чейин өзгөрөт. Адатта, базалык мөөнөттүн ичинде талапкерлер жаңы жумуш табат же баштапкы ордуна кайра отурукташат. Эгерде жумушсуз өзүнүн статусун ырастаса, анда анын төлөмдөрү кыскартылат жана мөөнөтү жаш курагына жана социалдык абалына жараша 2 жылга чейин узартылат. Кээ бир Европа өлкөлөрүндө жумушсуздук боюнча жөлөкпулдун узактыгы бар.
Төлөм шарттары
Европа өлкөлөрүндө жумушсуз калгандардын баары эле үзгүлтүксүз социалдык жөлөкпулдарга ишене албайт. Иш стажы, белгилуу иш мезгили учун эмгек акынын елчему женунде маалымат беруу зарыл. Тиешелүү кызматтар жумушсуздардын ай сайын социалдык фондго чегерүүлөрүн билүү да маанилүү.
Кол үчүнЕвропада жумушсуздук орточо эсеп менен 2 жылга жакын төлөнөт, жумушсуздарды ишке орноштуруу кызматы тарабынан тандалып алынган жаңы вакансиялардын бир эле учурда сунуштары. Эгерде бош орундар 3 жолу четке кагылса, төлөмдөр токтойт. Бирок Европа өлкөлөрүндө жумушсуздук боюнча төлөнүүчү жөлөкпулдардын мөөнөттөрү үчүн өзгөчөлүктөр бар. Мисалы, Улуу Британияда төлөмдүн максималдуу мөөнөтү 6 ай, ал эми 13-жумадан кийин өтүнмө ээси бардык сунушталган вакансияны кабыл алышы керек.
Италия жумушсуздук боюнча жөлөкпулдун узактыгы менен да айырмаланат – болгону 8 ай. Кошумчалай кетсек, жумушсуздук боюнча жөлөкпулдун өлчөмүн эсептөөнүн маанилүү аспектиси - бул адамдын жумушунан айрылганга чейин иштеген чөйрөсү.
Бельгияда, тескерисинче, төлөмдөрдүн мөөнөтү чектелбейт, бирок убакыттын өтүшү менен накталай төлөмдөрдүн көлөмү азаят.
Франция. Төлөм шарттары
Европадагы Франциядагы жумушсуздук боюнча жөлөкпул арыз берүүчүнүн айлыгынан жана үзгүлтүксүз мүчөлүк акылардан көз каранды, алар иш берүүчү менен бирге төлөнөт (2,4% - кызматкер жана 4% - иш берүүчү) 18 айлыктын 4 айына, эмгек келишими токтотулганга чейин болгон.
Жумушсуздук боюнча жөлөкпул жумуштан бошотулганга чейин алынган эмгек акынын болжол менен 60% түзөт. Өлкөдө жогорку кызмат орундары алардын кол алдындагыларга караганда бир топ жогору төлөнөт, ошондуктан жумушсуздук боюнча төлөмдөр үчүн зарыл болгон «шып» коюлган - айына 6161 евро. Жумушсуздук боюнча жөлөкпул алуу мөөнөтү 4 айдан 2 жылга чейин өзгөрөт. 50 жаштан жогорку кызматкерлер үчүнуч жылга узартылды. Камсыздандыруу төлөмдөрүнүн комплекстүү ойлонулган системасына карабастан, өлкөдө жумушсуздар көп.
Германия. Бул жерде эрежелер бар
Германияда жумушсуздук боюнча жөлөкпулдун эки түрү бар. Жөлөкпулдун биринчи түрүн, мисалы, мөөнөттүү эмгек келишими боюнча иштеген, мүмкүн болгон жумушунан айрылып калгандыгы жөнүндө мамлекеттик органдарга токтоосуз кабарлаган жарандар гана алууга укуктуу. Жумушсуздук боюнча жөлөкпулдун экинчи түрү, эгерде арыз берүүчү жумуштан бошотулганга чейин бир жылдан кем эмес иштеген, жумасына 15 сааттан кем эмес иштеген шартта мамлекет тарабынан төлөнөт. Биринчи 1,5 жыл үчүн жөлөкпул орточо эмгек акынын 60% түзөт.
Үй-бүлөдө балдар бар болсо, жөлөк пул эмгек акынын 67% түзөт. Бир жарым жылдык төлөмдөрдөн кийин жумушсуз статусун сактап калган учурда жөлөкпулдун өлчөмү айына 400 еврого чейин төмөндөйт. Төлөмдөрдүн мөөнөтү 24 айдан ашпайт.
Жумушсуздар үчүн ай сайын берилүүчү социалдык жөлөкпулдун максималдуу өлчөмү Батыш Германияда 2215 евро жана Чыгыш Германияда 2000 еврого жакын.
АКШнын жөлөкпул шарттары
Кошмо Штаттарда жумушсуздук боюнча пособиелер Европадагы жумушсуздук боюнча жөлөкпулдун орточо деңгээлинен бир топ төмөн жана америкалыктын жашоо шарттарын канааттандырууга мүмкүндүк бербейт. Жөлөкпулдун өлчөмү жумуштан бошотулган учурга чейин эмгек акынын 50% гана түзөт. Жөлөк пулдар жума сайын төлөнөт. Алардын суммасы 60 доллардан 250 долларга чейин өзгөрөт.
Жумушсуздук статусу кээ бир социалдык жеңилдиктерди камсыз кылат: үчүн салык чегерүүлөрүүй-бүлөдөгү ар бир жашы жете электерге, студенттик тамактарга жана айрым тамак-аштарга.
Кээ бир штаттарда жөлөкпул талап кылынган жумушсуздук статусуна ээ болгондордун бардыгына бериле бербейт. Көп нерсе анын квалификациясына ылайык келүүгө тийиш болгон арыз берүүчүнүн кирешесинин өлчөмүнөн көз каранды. Коннектикутта жөлөкпул жумуштан бошотулганга чейин 600 доллардан кем эмес маяна алган жумушсуздарга гана берилет. Мэн штатында минималдуу эмгек акы 3300 доллардан кем болбошу керек. Мындай катаал шарттар кээ бир штаттарда гана кездешет, бирок жумуштан бошотуу учуруна чейин иштеген сааттын нормасы - 68 сааттан кем эмес.
Европадагы качкындар үчүн жумушсуздук боюнча жөлөкпул
Акыркы бир нече жылда Европа өлкөлөрүн, өзгөчө Германияны экономикалык абалы жагымсыз өлкөлөрдөн келген качкындар каптап кеткен. Качкындар мамлекеттен субсидияларды жана колдоолорду, анын ичинде жумушсуздук үчүн акчалай компенсацияларды, бирок аларды өздөрү турган коомго интеграциялоо шартында алышат.
Жумушсуздук боюнча жөлөкпулдарды камсыз кылуу үчүн качкындар качкын макамын алган өлкөнүн тилин үйрөнүп, турак жай таап, ошондой эле иштеши керек. Пособие республика боюнча орточо эмгек акынын 40-60% өлчөмүндө төлөнөт. Эгерде качкын жумушсуздук боюнча жөлөкпул алуу боюнча талаптарды аткаргысы келбесе, анда ал социалдык жардам менен гана жашайт. Качкындар качкын макамын алгандан кийин белгилүү бир убакыттан кийин иштөө укугун алышат. Атап айтканда, Германияда - бир жылда, Бельгияда, Италияда - алты айда, вФинляндия - 3 айдан кийин.
ЕБ өлкөлөрүндөгү жумушсуздук боюнча жөлөкпулдар
Жөлөкпулдун өлчөмүн аныктоочу фактор болуп иштен бошотулганга чейинки эмгек акы эсептелет: эмгек акы канчалык жогору болсо, пособие да ошончолук жогору. Эреже катары, жумушсуздуктун деңгээли жаштардын деӊгээли менен өлчөнөт, ал демейде жогорураак жана узак мөөнөттүү көрсөткүч, анын ичинде иш тажрыйбасы бар эмгекке жарамдуу калк кирет.
Таблица Европада жумушсуздарга канча айлык акы алаарынын орточо көрсөткүчтөрүн көрсөтөт. Ошондой эле өлкөдөгү эмгекке жарамдуу калктын арасында жумушсуздардын орточо пайызы көрсөтүлгөн. Жумушсуздук боюнча жөлөкпул штаттагы экономикалык жана саясий кырдаалга жараша жылдан жылга бир аз өзгөрүп турат.
| Өлкө | Жеңилдиктер/ай (€) | Бүтүрүү күнү | Жумушсуздуктун деңгээли (%) |
| UK | 381 | 1 жыл | 2, 40 |
| Италия | 931 | 240 күн | 13, 40 |
| Испания | 1397 | 4 ай-2 жыл | 21, 20 |
| Дания | 2295 (акыркы айлыктын 90%) | 2 жылга чейин | 4, 90 |
| Бельгия | 1541 (акыркы айлыктын 60%) | 3, 45 | |
| Австрия | 4020 (улуттук орточо эмгек акынын 55%) | 9 жашка чейин | 9, 00 |
| Нидерланды | 144, күнүнө 75 | 3 - 38 ай | 6, 50 |
| Швейцария | 6986 | 200 – 520 күн | 3, 60 |
Жеңилдиктерден баш тартуунун себеби
Жумушсуз адам Европада жана дүйнөдө төмөнкү учурларда жумушсуздук боюнча жөлөкпул алуу укугунан ажырашы мүмкүн:
- Аны өз каалоосу менен иштен алуу.
- Адепсиз жүрүм-туруму же мыйзамсыз коомдук демонстрацияларга катышкандыгы үчүн иштен бошотулду. Ошентип, Германия, Финляндия, Бельгия, Австрияда кызматкерлер 4 айга дисквалификацияланат.
- Өтүнмө ээси сунушталган профилдик жумуштан үч жолу баш тартса.
- Жумушсуздардын статусун тастыктоо үчүн иш менен камсыз кылуунун социалдык органдарына белгиленген убакта келбей коюу.
- Төлөмдөр алдамчылык жол менен, башкача айтканда, талапкерлердин жардамы менен берилген учурларда.
