Шартсыз киреше – бул социалдык камсыздандыруу системасынын бир түрү, мында өлкөнүн бардык жарандары жана резиденттери мүмкүн болгон кирешелерден тышкары мамлекеттен же башка коомдук уюмдардан белгилүү өлчөмдөгү акчаны үзгүлтүксүз алышат. Эгерде мындай жол менен берилген каражат жашоо минимумунан аз болсо, анда ал жарым-жартылай деп эсептелет. Шартсыз киреше рыноктук социализмдин көптөгөн моделдеринин негизги компоненти болуп саналат. Концепциянын апологиттери - Филипп Ван Парижс, Айлса Маккей, Андре Горц, Хиллел Штайнер, Питер Уоллентин жана Гай Стендинг.
Тарыхый тамырлар
Бүткүл дүйнөлүк шартсыз кирешени киргизүү зарылдыгы жөнүндө талкуу 1970-1980-жылдары Европада башталган. Бул жарым-жартылай АКШ жана Канададагы талаш-тартыштардан улам келип чыккан. Бул маселе акырындык менен бардык өнүккөн өлкөлөрдө, Латын Америкасында, Жакынкы Чыгышта, жада калса Африка менен Азиянын кээ бир мамлекеттеринде талкуулана баштады. Аляска Туруктуу Фонду жарым-жартылай болсо да, шартсыз киреше төлөмдөрүнүн мыкты мисалдарынын бири болуп эсептелет. Ушундай эле социалдык камсыздоо системалары Кыргызстанда да барБразилия, Макао жана Иран. Негизги киреше боюнча пилоттук долбоорлор 1960-1970-жылдары АКШда жана Канадада, Намибияда (2008-жылдан бери) жана Индияда (2010-жылдан бери) ишке ашырылган. Европада Францияда, Нидерландияда жана Финляндияда аларды ишке ашырууга аракет кылуу үчүн саясий чечимдер бар. 2016-жылы Швейцарияда бул маселе боюнча референдум өткөн, бирок элдин 77% шартсыз киреше киргизүүгө каршы добуш берген.
Каржылоо булактары
Милтон Фридман жана башка экономисттер биринчи жолу терс киреше салыгын сунушташканда, пропорционалдык система бюрократияны азайтып, акыры ар бир жаран үчүн кепилденген кирешеге алып келет деп ишенишкен. Бул концепциянын жактоочулары «жашылдар», кээ бир социалисттер, феминисттер жана пираттык партиялар деп аталган. Ар кандай экономикалык окуу жайлардын өкүлдөрү бул долбоорду ар кандай жолдор менен каржылоону сунушташты. Социалисттер жалпы шартсыз кирешени өндүрүш каражаттарына жана жаратылыш ресурстарына коомдук менчик аркылуу камсыз кылууга болот деп эсептешкен. Фридман сыяктуу «оңдор» салык салуунун пропорционалдуу системасын киргизүү гана зарыл деп эсептешкен. Жашылдар өз жолун ойлоп табышты. Алар шартсыз киреше экологиялык салыктар аркылуу каржыланат деп эсептешет. Баары үчүн шартсыз кирешенин альтернативалуу булактарына прогрессивдүү КНС системасы жана акча реформасы кирет.
Пилоттук программалар
Жок дегенде жарым-жартылай шартсыз киреше болушу мүмкүн экендигинин эң ийгиликтүү мисалыкиргизилген Аляска туруктуу фонду. Бразилиядагы жакыр үй-бүлөлөр үчүн Bolsa Familia системасы да ушундай эле иштейт. Башка пилоттук программаларга төмөнкүлөр кирет:
- 1960-жана 1970-жылдары АКШ менен Канадада терс киреше салыгы боюнча эксперимент.
- 2008-жылы башталган Намибиядагы долбоор
- 2008-жылдан бери Бразилиядагы эксперимент.
- Индия долбоору 2011-жылы башталган.
- Кенияда жана Угандада түз демилгени бер. Бул өтө жакырчылыкта жашаган адамдарга мобилдик телефондор аркылуу кайрымдуулук жардамын жөнөтүүнү камтыйт.
- АКШнын Түндүк Каролина штатында окуу.
Германияда долбоорго 26 адам катышып, алардын ар бирине өкмөт тарабынан айына 1000 евро төлөнөт. 2017-жылдан 2019-жылга чейин Финляндиянын ар бир тургунуна эксперименттин алкагында белгилүү өлчөмдөгү акча төлөнөт.
Болгария
2013-жылдын март айынын аягында, Blue Bird Фонду Шартсыз киреше боюнча Европанын Резиденттеринин Демилгеси жөнүндө билип, кампанияга кошулууну чечти. Тони Баждаров Болгария үчүн интеграцияланган моделди сунуштады. Аны каржылоонун булагы суверендүү валюта, кайтарылып берилүүчү КНС жана акциз болушу керек. Команда өзүнүн сайтын жана социалдык тармактарда баракчаларын түздү. Бул кампания улуттук радио жана метро аркылуу жарыяланды. Фонд бир нече ассоциациялардын жана профсоюздардын колдоосуна ээ болгон. Онлайн добуш берүү боюнча демилгени рекорддук сандагы эл колдоду. 2014-жылы декабрда биринчи саясий партия пайда болуп, ага шартсыз киреше киргизилген.сиздин программаңыз. Ал «Түз демократия үчүн Болгария Союзу» деп аталат жана ар бир адамдын татыктуу жашоо укугу үчүн күрөшөт.
UK
Улуу Британияда ар бир жаран үчүн шартсыз негизги киреше көптөн бери талкуунун темасы болуп келген. Деннис Милнер да 1920-жылдары анын атынан сүйлөгөн. Бүгүнкү күндө Улуу Британиядагы көпчүлүк саясий партиялар бул идеяны такыр эске алышпайт, же ага каршы чыгышууда. Бирок шартсыз киреше алууну жактагандар да бар. Шотландиянын Улуттук партиясы 2016-жылдын жаз айындагы конференциясында учурдагы социалдык камсыздоону алмаштырууну жактаган. Кээ бир башка саясий бирикмелер да колдоп чыгышты. Алардын арасында: “жашылдар”, шотландиялык социалисттер жана Улуу Британиянын “каракчылары”. 2016-жылдын февралында Жон Макдоннелл негизги кирешени киргизүү лейбористтер тарабынан каралып жатканын билдирген.
Германия
Германия да 1980-жылдардын башынан бери шартсыз киреше киргизүүнү ойлонуп келет. Германия жакында эле 26 адам катышкан долбоорду ишке ашыра баштады. Көп жылдар бою Клаус Оффе сыяктуу бир нече гана окумуштуулар өлкөдө шартсыз киреше киргизүүнү жактап келишкен. Бирок 2003-2005-жылдары Герхард Шрөдердин министрлер кабинети сунуштаган реформалардан кийин Германияда бул концепцияны колдоочулар көбүрөөк пайда болду. 2009-жылы үй кожойкеси Сюзанна Вайст парламенттин жыйынында сөз сүйлөп, анын петициясы 52 973 добуш алган. 2010-жылы Германияда бир нече эркин киреше демонстрациялары болуп өттү, Берлиндеги эң чоңу. 2011-жылдан бери"Үчүн" сүйлөй баштады "Pirate Party". Башка саясий топтордун айрым мүчөлөрү да шартсыз киреше түшүнүгүн колдошот.
Нидерланды
Шартсыз киреше 1970-жылдан 1990-жылга чейин кызуу тема болгон. Талкуу 1975-жылы экономист Лео Янсен тарабынан демилгеленген. Шартсыз кирешени киргизүү Радикалдардын саясий партиясынын шайлоо программасына киргизилген. Акыркы 10 жылда бул маселе бир гана жолу көтөрүлгөн. 2006-жылы Жашылдардын лидери Фемке Халсема өзүнүн шайлоо программасына шартсыз киреше киргизүүнү камтыган. Өлкөнүн калкынын саны боюнча төртүнчү шаары болгон Утрехт шаарында пилоттук долбоор башталды. Бирок шартсыз киреше жөлөк пул алып жаткан адамдардын тобуна гана төлөнүшү керек. Учурда 30га жакын шаар дагы ушундай долбоорду ишке ашыруу мүмкүнчүлүгүн карап жатат.
Шартсыз киреше: Финляндия
Борбор, Солчул Альянс жана Жашыл Лига сыяктуу өлкөнүн төрт негизги саясий партиясынын бири, бул концепцияны ишке ашырууну жактайт. 2015-жылдын май айында өкмөт шартсыз киреше киргизүү чечимин кабыл алган. Финляндия 2017-жылдан баштап эки жыл ичинде ар бир адам белгилүү өлчөмдө акча ала турган биринчи өлкө болот.
Франция
Шартсыз негизги киреше 1970-жылдардан бери концепция катары каралып келет. Бирок 2015-жылы гана Аквитаниянын аймактык парламенти аны ишке ашырууну колдоп добуш берген. 2016-жылдын январындаСанариптик маселелер боюнча коомдук консультациялык орган эксперимент жүргүзүүнү сунуштаган отчетун жарыялады. Коомдук пикирди сурамжылоо калктын көпчүлүгү бардык жарандарга шартсыз негизги кирешени төлөөнү жактаарын көрсөттү.
Швейцария: референдум
Өлкөдө шартсыз негизги киреше көптөн бери талкууланып келет. Швейцарияда BIEN-Switzerland ассоциациясы жана Grundeinkommen тобу бул концепцияны жайылтууда жигердүү иштешет. 2006-жылы социолог Жан Зиглер Швейцариядагы шартсыз кирешени эң прогрессивдүү идеялардын бири деп атаган. 2008-жылы Дэниел Бал жана Энно Шмидт бул концепцияны ишке ашыруунун пайдасын түшүндүрүүгө аракет кылган тасма тартышкан. Аны 400 миңден ашык адам көргөн. Анын аркасында немис жана француз тилдүү өлкөлөрдө дагы көп адамдар бул идеяны колдошкон. 2012-жылдын апрелинде Швейцарияда шартсыз киреше элдик мыйзам чыгаруу демилгесинин предмети болуп калды. Үгүт өнөктүгү зарыл болгон 126 миң колду чогултууга жетишкен. Швейцарияда шартсыз киреше боюнча референдум 2016-жылдын 5-июнунда өткөн. Тургундардын 77%дан ашыгы айына 2500 франк алуудан баш тартышкан.
Россия
Орусия Федерациясынын көптөгөн тургундары швейцариялыктар жөн эле акча алуудан баш тартышканы тууралуу кабар таң калышты. Ошол замат суроо туулат, Россияда шартсыз киреше мүмкүнбү? Мындай социалдык камсыздоо системасынын кемчиликтеринин арасында өлкөнүн тургундарына салык жүгүн жогорулатуу жана эмгекке болгон ынталуулуктун төмөндөшү гана эмес, иммигранттардын санынын көбөйүшү да бар. Швейцарияда алар 2500 франк өлчөмүндө шартсыз кирешени киргизүүнү сунуш кылышты, бул орточо эмгек акынын жарымына жакыны. ЭгерРоссия үчүн бул эсептөө методологиясын колдонуу, анда бул жерде болжол менен 10 000 рублди түзөт. 1-июлдан баштап минималдуу эмгек акы болгону 7,5 миңди түзөт, жашоо минимум андан да төмөн. Андыктан “үйдө отургусу келгендер” көп. Эксперттердин айтымында, Орусияда шартсыз кирешени киргизүү инфляцияны гана стимулдай алат, анткени төлөмдөр персонализацияланбайт жана калктын аялуу катмарына багытталбайт. Бирок, дагы бир көз караш бар. Кээ бир эксперттердин пикири боюнча, шартсыз кирешени киргизүү адамдарга өз максатын көздөөгө мүмкүндүк берет. Жана бул узак мөөнөттүү келечекте чоң оң натыйжаларга алып келиши мүмкүн. Балким, адамдар дагы фундаменталдуу изилдөөлөрдү жасай башташат. Ал эми Россия тез технологиялык прогрессти күтөт. Же шартсыз киреше адамдарга чыгармачылык менен алектенүүгө жардам берет. Ошентип, Россияда бир шаардын же максаттуу топтун алкагында эксперимент жүргүзүү абдан ылайыктуу.
Сын
Германиянын парламентинин комиссиясы жалпыга бирдей шартсыз кирешени киргизүү маселесин талкуулады жана долбоорду ишке ашырууга мүмкүн эмес деп тапты. Ал төмөнкү аргументтерди келтирди:
- Бул карапайым жарандардын эмгекке болгон мотивациясынын олуттуу төмөндөшүнө алып келет, бул өз кезегинде экономика үчүн күтүүсүз кесепеттерге алып келет.
- Салык салуу, социалдык камсыздандыруу жана пенсиялык фондду толугу менен реструктуризациялоо олуттуу чыгым менен талап кылынат.
- Германияда барсистема кыйла натыйжалуу, анткени ал жекелештирилген. Көрсөтүлгөн жардамдын көлөмү катуу белгиленбейт жана адамдын материалдык абалына жараша болот. Кээ бир социалдык жактан аз камсыз болгон топтор үчүн шартсыз киреше жашоого жетишсиз болушу мүмкүн.
- Бул долбоорду ишке ашыруу иммигранттардын олуттуу агымына алып келет.
- Бул көмүскө экономиканын кеңейишине алып келет.
- Тиешелүү түрдө салыктардын көбөйүшү негизги продукцияга баанын өсүшүнөн улам чоң теңсиздикке алып келет, бул калктын жакыр катмарынын финансылык абалын начарлатат.
- Азырынча Германияда жалпы шартсыз кирешени киргизүүнү каржылоонун реалдуу жолу табыла элек.
Көрүп тургандай, Германия жана башка көптөгөн өлкөлөр, анын ичинде Орусия үчүн бул суроо ачык бойдон калууда.
