Калкты социалдык жактан коргоо системасы: структурасы, функциялары жана милдеттери

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:16

Калкты социалдык жактан коргоо мамлекеттик саясаттын бир бөлүгү болуп саналат, ал муктаж болгондордун адекваттуу материалдык жана социалдык абалын сактоого багытталган. Россияда ал көптөгөн тармактарда ишке ашырылып, мыйзамдарда бекитилген. Биздин өлкөдө социалдык коргоону башкаруу системасы жакшы өнүккөн.

Эмне үчүн калкты социалдык жактан коргоо мынчалык актуалдуу

Кризистик оор мезгилде коомдун көптөгөн секторлору негизги муктаждыктарын канааттандырууда кыйынчылыктарга туш болушат. Тамак-ашка да акча жетпей калышы мүмкүн. Ден соолук көйгөйлөрү бар болсо, адам кымбат дары-дармектерди жана квалификациялуу медициналык жардамды талап кылышы мүмкүн. Мындай катмарларды социалдык жактан корголбогон деп атоого болот. Капитализмдин жана рыноктук мамилелердин стихиялуу өнүгүшү менен бул категорияларга киргендердин көбү иш жүзүндө эч нерсеси жок калышты. Мамлекеттин милдети - аларды өз каражаттарынын эсебинен алгылыктуу жашоо менен камсыз кылуу. Системасын иштеп чыгуукалктын социалдык жактан корголушу дүйнөнүн көпчүлүк өлкөлөрүндө көп багыттарда жүрөт.

Жарандардын социалдык коргоого болгон укуктары Россия Федерациясынын 1993-жылдагы Конституциясында бекитилген. Социалдык жактан колдоо жана коргоо боюнча чаралар ушул маселенин 7-статьясында белгиленген. Ал калкты мамлекеттик социалдык жактан коргоо системасынын иши үчүн укуктук базаны түзөт.

Социалдык коргоо деген эмне

Көбүнчө бул түшүнүк ар кандай себептерден улам өз алдынча иштей албаган адамдардын кирешесин алгылыктуу деңгээлде кармоону билдирет. Негизинен муктаж топторго оорулуулар, майыптар, жетим балдар, жумушсуздар, карылар, көп балалуу үй-бүлөлөр жана энелер кирет.

Идеалында, калктын социалдык колдоосу төмөнкүлөргө салым кошуусу керек:

- жарандардын ден соолугун жана жашоо образын жакшыртуу;

- адамдардын материалдык жана руханий керектөөлөрүн канааттандыруу;

- материалдык жактан камсыз кылуу, калктын турмуш децгээлин жогорулатуу;

- бай жана муктаж адамдардын ортосундагы социалдык карама-каршылыктарды теңдөө.

Калкты социалдык жактан коргоо боюнча иш-чараларды жүргүзүүдө төмөнкү негизги принциптер эске алынат:

• Муктаж болгондорго максаттуу колдоо көрсөтүү.
• Гумандуулук принциби.
• Комплекстүү мамиле.
• Жарандардын укуктарын урматтоо.

Калкты социалдык жактан коргоо системасы кандай

Бул система иш-чаралардын, мыйзамдардын жана жардам уюмдарынын жыйындысы,калкты социалдык жактан коргоо программаларын ишке ашырууну камсыз кылат. Ал социалдык камсыздоо, социалдык камсыздандыруу жана социалдык кепилдиктер сыяктуу бөлүмдөрдү камтыйт.

Калкты социалдык жактан коргоо системасын уюштуруу милдеттерине төмөнкү пункттар кирет:

• Мамлекет кепилдеген минималдуу эмгек акыны камсыздоо боюнча талаптарды аткаруу.
• Эмгекти жана адамдын ден соолугун коргоо боюнча чаралардын комплексин ишке ашыруу.
• Социалдык тейлөө системаларын колдоо.
• Майыптарды, карыларды, балдарды, көп балалуу үй-бүлөлөрдү колдоо боюнча талаптарды аткаруу.
• Пенсияларды, ар кандай жөлөкпулдарды төлөө, социалдык колдоонун башка кепилдиктерин берүү.

Калкты социалдык жактан коргоо системасын колдоо олуттуу күч-аракетти жана каражаттарды талап кылат.

Социалдык камсыздоо

Россияда 20-кылымдын 20-жылдарында пайда болуп, кары-картаңдарды жана эмгекке жарамсыздарды мамлекеттик каражаттын эсебинен камсыз кылуу максатында түзүлгөн.

Социалдык камсыздоо көптөгөн иш-чараларды камтыйт. Алардын арасында:

• Пенсияларды үзгүлтүксүз төлөө.
• Майыптыгы боюнча жөлөкпул, бала багуу ж.б.
• Майыптарга жеңилдетилген төлөмдөр, аларды материалдык жактан камсыз кылуу, кесипке үйрөтүү.
• Үй-бүлөгө жөлөкпулдарды жана үй-бүлөлөргө башка жардамдарды төлөө.
• Интернаттардын, балдар бакчаларынын, яслилеринин, пионер лагерлеринин жана башкалардын ишин камсыз кылуу.

Социалдык камсыздоо

Аракеттин бул түрү ар кандай жагымсыз жагдайларда (кырсыктар, жаракаттар, оорулар, жубайынын өлүмү, жумушсуздук ж.б.) келтирилген зыяндын ордун толтурууну камсыз кылат. Бул үчүн бюджеттен тышкаркы фонддордун каражаттары тартылып, мамлекеттик субсидиялардын, иш берүүчүлөрдүн каражаттарынын жана ыктыярдуу төгүмдөрдүн эсебинен толтурулат.

Социалдык камсыздандыруу мамлекеттик жана ыктыярдуу болушу мүмкүн. Ал ар кандай жөлөкпулдарды, пенсияларды, медициналык камсыздандырууларды төлөө аркылуу ишке ашырылат.

Социалдык кепилдиктер кандай

Буларга мамлекет кепилдеген каражаттардын төлөмдөрү жана кызматтарды акысыз көрсөтүү кирет.

Россияда бир нече социалдык кепилдиктер бар:

• Акысыз жана жеткиликтүү билим.
• Мамлекет кепилдеген минималдуу эмгек акы (SMIC).
• Негизги медициналык тейлөө мыйзамдуу түрдө бекер.
• Пенсиялардын, стипендиялардын минималдуу деңгээли.
• Баланы багуу үчүн жөлөкпул.
• Ар кандай социалдык пенсиялар, анын ичинде майыптар, карылар, жетим балдар, иш стажы жок адамдар үчүн пенсиялар.
• Сөөктү көмүүгө жөлөкпул.

Социалдык жөлөкпулдарды да камтыйт. Алар жарандардын айрым категорияларына: эмгек ардагерлерине, майыптарына, Улуу Ата Мекендик согуштун катышуучуларына ж.б. үчүн арналган кепилдиктин бир түрү. 2005-жылдан бери мурда колдонулуп келген классикалык жеңилдиктер акчалай төлөмдөргө алмаштырылган. Алар биргелешип социалдык пакет деп аталат жана өкүлдөрүайлык төлөмдөр.

Социалдык пакетке бекер дары-дармек сатып алуу, коомдук транспортто саякаттоо, санаторийлерде дарылануу жана ал жакка баруу кирет. Мыйзамга ылайык, жарандардын жеңилдетилген категориялары жөлөкпулдардын формасын өздөрү тандай алышат: накталай төлөм түрүндө же классикалык баанын тыныгуусу.

Эң чоң төлөмдөр (2-коэффицент) Экинчи дүйнөлүк согуштун майыптары үчүн каралган. Майып эмес ардагерлер үчүн төлөмдөр бир топ төмөн (1,5 фактор). Башка бенефициарлар, анын ичинде согуштун ардагерлери дагы төмөнкү төлөмдөрдөн пайдалана алышат (коэффициент 1, 1).

Эң аз жеңилдиктер Улуу Ата Мекендик согуштун жылдарында тыл объекттеринин иштешин камсыз кылууга катышкан ардагерлерге берилет. Мисалы, аскердик базаларды, коргонуу объектилерин курууда. Ушундай эле өлчөмдөгү жеңилдиктер Улуу Ата Мекендик согуштун майыптары каза болгон учурда алардын үй-бүлө мүчөлөрүнө да каралган. Бул учурда, төлөм катышы 0,6.

Акчалай төгүмдөрдүн өлчөмү майыптык даражасына жараша болот. Биринчи даража үчүн (эмгек ишмердүүлүгүн чектөө үчүн) ставка 0,8, экинчи үчүн - 1,0, үчүнчү үчүн - 1,4.

Эгерде майыптыгы бар адамдын жумушка орношуусуна эч кандай чектөөлөр жок болсо, жөлөкпулдун нормасы минималдуу болуп, 0,5 болот.

Социалдык колдоо

Калкка жардамдын бул түрү жарандардын эң аярлуу категорияларына, башкача айтканда, өздөрүнүн материалдык абалын өз алдынча камсыздай албагандарга көрсөтүлөт. Бул жардамдын мүнөзү эки тараптуу. Бул акчалай төлөмдөрдү жана натуралай жардамды камтыйт:буюмдар, бекер тамак.

Социалдык колдоо үчүн каражаттар салыктык кирешелерден түшөт. Бирок, жардамдын бул түрүн колдонуу оңой эмес. Алгач сиз текшерүүдөн өтүшүңүз керек. Негизги шарт - жашоо минимумунан төмөн жалпы киреше.

Социалдык кызматтар

Калкка жардам психологиялык болушу мүмкүн. Бул үчүн социалдык кызматтар түзүлдү, алар оор турмуштук кырдаалга туш болгон адамды адаптациялоо менен алектенет. Ар кандай трагедияларга, ооруларга байланыштуу психологиялык жардам көрсөтүү талап кылынышы мүмкүн.

Колдоонун бул формасы калкты социалдык жактан тейлөө деп аталат. Ал күнүмдүк турмушта жардам көрсөтүү, укуктук маселелерди чечүү, педагогикалык жана медициналык жардам көрсөтүүнү камтыйт. Бул калкты социалдык-укуктук жактан коргоонун системасы.

Колдоонун бул түрү 2000-жылдардын башында интенсивдүү түрдө өнүккөн. Мисалы, ушул мезгилдин ичинде жарандарды социалдык жактан тейлөө борборлорунун жалпы саны 1/3кө өстү. 1985-жылга салыштырганда инвалиддерди жана карыларды колдоо боюнча мекемелердин саны көбөйдү. 2004-жылы 1,5 эсе көп болгон. Ошондой эле калкты социалдык жактан коргоо системасынын институттарынын жаңы типтери түзүлдү: жарандардын ар кандай категориялары үчүн, негизинен аялдар үчүн кризистик борборлор.

Социалдык иштин объектиси ким

Социалдык кызматкерлердин кесиптик ишмердиги калктын майыптар, пенсионерлер, оор дартка чалдыккандар, балдар, баңгилер, качкындар, оор өспүрүмдөр, жумушсуздар сыяктуу топторуна багытталган.жана туткундар.

Коомдук ишти ким аткарат

Ал калкты социалдык жактан коргоо органдарынын жана мекемелеринин системасын камтыйт. Жогорку бийлик – мыйзамдарды иштеп чыгуучу, жарлыктарды чыгаруучу, мамлекеттик программалар аркылуу ишке ашырылуучу мамлекеттик бийлик. Муну коомдук уюмдар, ошондой эле Кызыл Крест сыяктуу кайрымдуулук иштери менен алектенген уюмдар жасайт.

Социалдык иштин түздөн-түз аткаруучулары ыктыярдуу же жарыяланган социалдык кызматкерлер болуп саналат. Россияда бир нече он миңдеген профессионалдуу социалдык кызматкерлер бар, жалпысынан дүйнөдө 0,5 миллионго жакын адам бар. Бирок иштин олуттуу бөлүгүн атайын билими жок, жагдайлардан (мисалы, өзгөчө кырдаалдардан) же ички ынанымынан улам иштин бул түрүнө макул болгон адамдар аткарышат.

Ошентип, социалдык коргоо органдарынын системасы азыр абдан көп.

Социалдык иштин эффективдүүлүгү деген эмне

Адатта, эффективдүүлүк деп сарпталган күч-аракеттин алынган натыйжанын маанисине болгон катышын билдирет. Социалдык көрсөткүчтөр тармагында эффективдүүлүктү өлчөө бир топ кыйын. Анткени, анын натыйжасы жарандардын социалдык кызматтардын ишине жалпы канааттануусу менен аныкталат жана бул көрсөткүч сандык эмес, сапаттык. Материалдык көрсөткүчтөр сандык эсепке жакыныраак. Эгерде жөлөкпулдарга, пенсияларга жана пособиелерге бөлүнгөн негизги бөлүгү акыркы керектөөчүгө жетсе, анда социалдык кызматтардын иши деп атоого болот.натыйжалуу.

Эгерде кырдаалды бүтүндөй алып карай турган болсок, анда коомдук ишмердүүлүктүн натыйжалуулугунун көрсөткүчү болуп төрөлүүнүн өсүшү, өлүмдүн азайышы, жашоонун узактыгынын өсүшү, баңгиликтин, кылмыштуулуктун кыскарышы болушу мүмкүн., жакырчылык ж.б.. Россияда социалдык коргоо системасынын эффективдүүлүгү конкреттүү аймакка жараша болот.

Социалдык кызматтардын бардык натыйжаларын оң деп баалоого болбойт. Калкты социалдык жактан колдоо тутумунун ашыкча өнүгүшү менен адамдарда иштөөнү, турмушка чыгууну жана башкаларды каалабашы мүмкүн. Бул көйгөй АКШда бар, бирок Орусия үчүн бул актуалдуу эмес. Калкты социалдык жактан коргоонун мамлекеттик органдарынын системасы граждандарга дайыма эле эффективдуу жана ар тараптан жардам керсете албайт.

2018-жылы Россиянын калкына социалдык колдоо

Учурда социалдык жардамдын негизги багыты муктаж болгондорго төлөнүүгө багытталган. Жашоо наркы негиз катары алынат. Эгерде адамдын кирешеси бул баадан төмөн болсо, анда бул мындай жардам көрсөтүүгө негиз болуп саналат. Төлөмдөрдүн негизги багыттары:

1. Субсидиялар.
2. Акчалай сыйлыктар.
3. Компенсация үчүн төлөмдөр.
4. Гуманитардык жардам.

Социалдык жөлөкпулдар бекер берилет жана каалагандай жумшаса болот. Алардын баасы мыйзам тарабынан жөнгө салынат жана жарандардын конкреттүү категориясына жараша болот. Аймактарда кошумча төлөмдөр облустук бийликтин чечими менен мүмкүн.

Субсидиялар даакысыз төлөнөт жана алуучунун банк эсебине акча которуу аркылуу ишке ашат.

Компенсация максатындагы төлөмдөр белгилүү бир максаттарга акча сарпталгандан кийин жүргүзүлөт. Алар мыйзамдарда көрсөтүлгөн учурларда жүргүзүлөт. Бул үчүн каражаттардын белгилүү бир максатка жумшалышынын далили талап кылынат.

Гуманитардык жардам натуралай берилет: товарлар, кийим-кече, тамак-аш. Каражат чогултуу адатта коомчулук тарабынан ишке ашырылат.

2018-жылы жардам алуу үчүн эмне керек

Жардам аз камсыз болгон жарандарга, ошондой эле аларга көз каранды болбогон себептерден улам убактылуу каржылык көйгөйлөргө туш болгондорго берилет. Аны алуу үчүн сиз белгилүү бир документтерди беришиңиз керек. Алардын эң негизгиси паспорт жана арыз, бирок алар дагы ондогон түрдүү кагаздарды талап кылышы мүмкүн. Документтердин топтому социалдык колдоонун түрүнө жараша болушу мүмкүн.

Калкты социалдык жактан коргоо бөлүмүнө, Россия Федерациясынын Пенсиялык фондуна же Пенсиялык фонддун филиалына кайрылышыңыз керек.

Социалдык жардамды кантип алса болот

Бул үчүн тиешелүү органга же MFCга кайрылып, арыз менен керектүү документтерди тапшырыңыз. Арыз 10 күндүн ичинде каралат, андан кийин жардам көрсөтүү же андан баш тартуу жөнүндө чечим кабыл алынат. Кээ бир учурларда бул мөөнөт жетишсиз. Андан кийин он күндөн кийин алдын ала корутунду чыгарылып, кароо 1 айга узартылат. 10-30 күндүн ичинде документтер текшерилет жана арыз боюнча дагы деталдуу изилдөө жүргүзүлөт.

Социалдык жардамдан баш тартууга негиз болуп чыныгы кирешени жана/же мүлктү жашыруу же үй-бүлөнүн түзүмү жөнүндө жалган маалымат берүү болушу мүмкүн.

Алуучунун материалдык абалы жакшырса, ага социалдык төлөмдөр токтотулат. Кирешенин жакырчылык чегинен ашып кеткени тууралуу 14 күндүн ичинде кабарланышы керек.

Жакыр үй-бүлөлөргө жардам

Кирешеси белгиленген минималдуу деңгээлден төмөн болгон үй-бүлөлөргө берилет. Ага төрөт боюнча жардам, төрөт боюнча жөлөкпул, субсидияланган ипотека кирет. Ошондой эле, мындай үй-бүлөлөр акысыз медициналык кызматтарга, натуралай жардамга (тамак-аш, күйүүчү май, дары-дармектер), салык жеңилдиктерине, психологиялык жана юридикалык жардамга ишене алышат.

Көп балалуу үй-бүлөлөргө жардамдын төмөнкү түрлөрү көрсөтүлөт:

• Коомдук транспортту бекер колдонуу.
• Коммуналдык төлөмдөргө арзандатуулар.
• 6 жашка чейинки балдар дарыгер жазып берсе, бекер дары алышат.
• Балдар үчүн мектепте бекер тамактануу укугу.
• Мектеп кийимине байланыштуу компенсациялык төлөмдөр.
• Балдарды бала бакчага кезексиз кабыл алуу.

Энелик капитал деген эмне

Бул экинчи жана андан кийинки балдар төрөлгөндө төлөнүүчү бир жолку төлөм. 2018-20-жылдары, ал 453 000 рублди түзөт. Энелик капитал жөнүндө мыйзам 2007-жылы кабыл алынган.

Ал мыйзамда көрсөтүлгөн муктаждыктарга гана сарпталышы мүмкүн.

Ошентип, мамлекеттик системакалкты социалдык жактан коргоо граждандарга ар тараптуу социалдык жардам көрсөтүүгө багытталган. Россияда, ал абдан жакшы өнүккөн. Бул багытта ыктыярчылар жана кайрымдуулук уюмдары тарабынан бир топ иштер жүргүзүлүүдө. Калкты социалдык жактан коргоо системасынын институттары кыйла көп. Акыркы 20 жылдын ичинде алардын саны кескин өстү, анткени дал ушул мезгилде финансылык кирешенин негизинде коомдун олуттуу катмарлануусу болгон.