"Дипломатиялык иммунитет" түшүнүгү татаал, анткени өлкөлөр аны башкача түшүнүшөт. Ал эми тарыхта мисалдар болгон. Аны аныктоо оңой, бирок анын кантип иштээрин түшүндүрүү кыйыныраак. Бирок келгиле, дипломатиялык кол тийбестик укугу кимге берилгенин, ал эмнени билдирерин карап көрөлү.
Тарыхый фон
Балким, гипотетикалык мисалды алганыңыз жакшыдыр. Атүгүл байыркы элдердин да өздөрүнүн этикалык нормалары болгон. Акимге тапшырма менен келген бейтааныш адамдарды таарынтып коюу адат болгон эмес. Дүйнө акырындык менен өзгөрүп жатты, эл аралык аренада оюнчулар көбөйдү, бул көйгөйлөрдүн жана окуялардын санынын көбөйүшүнө алып келди. Чет өлкөдө өкүлчүлүк милдеттерин атайын мамлекеттик кызматкерлер – дипломаттар аткарышат. Бул жөн эле жарандар эмес, аларды жөнөткөн өлкөнүн бир бөлүгү. Өкүлдү өлтүрүү же жарадар кылуу мамлекетти таарынтуу дегенди билдирет. Башкача айтканда, дипломаттын статусу жогору.
Өлкөлөр “casus belli” кырдаалына түшүп калбашы үчүн жана эмне кылуу керекпи же жокпу деп ойлонбоосу үчүнАнсыз да согуш же күтүү, эл аралык коомчулук бул өкүлдөрдү кантип коргоо боюнча макулдашууга туура келди. Атайын документтер кабыл алынды, башкача айтканда, мыйзамдык база түзүлдү. “Дипломатиялык иммунитет” түшүнүгү мына ушундайча пайда болгон. Бул чет өлкөлүк мамлекеттик кызматкердин келген өлкөнүн мыйзамдарына баш ийбөөсүн билдирет. Бирок, терминдин декоддоосу алда канча татаал жана дайыма практика менен толукталып турат.
Дипломатиялык иммунитет деген эмне
Каралып жаткан концепциянын алкагында башка өлкөлөрдүн расмий өкүлдөрүнө тиешелүү эрежелердин жыйындысын айтуу адатка айланган. Башкача айтканда, дипломатиялык иммунитет (иммунитет) абсолюттук коопсуздук болуп саналат:
- инсан;
- турак жана кеңсе аянты;
- мүлк;
- юрисдикция жок;
- текшерүүлөрдөн жана салыктардан бошотуу.
"Кызматтык" деген сөз биздин аныктамада өтө маанилүү. Башкача айтканда, кол тийбестик эрежелери ыйгарым укуктары атайын документтер менен ырасталган адамдарга гана тиешелүү.
Укуктук негиз
Дипломатиялык иммунитетти сүрөттөгөн эң белгилүү документ Вена конвенциясы. Ал 1961-жылы кабыл алынган. Бул дипломаттар - мамлекеттердин расмий өкүлдөрү үчүн эрежелерди жана нормаларды аныктаган өлкөлөрдүн ортосундагы келишим. Ал мамлекеттердин ортосундагы мамилелердин түзүлүшү жана токтотулушу жол-жоболорун жөнгө салат. Мындан тышкары, конвенция дипломатиялык функциялардын тизмегин камтыйтмиссиялар, аларга аккредитация кантип берилгенин түшүндүрөт жана башка маселелерди чечет.
Дипломаттарга кол тийбестиктин өлчөмү да бул документте сүрөттөлгөн. Адатта, тараптар дипломаттарга өз ара мамилени калыптандырат, башкача айтканда симметриялуу аракеттенишет. Эл аралык аренада кол тийбестик дипломатиялык паспорт менен ырасталат. Бул мамлекеттин өкүлү болгон кызмат адамына берилүүчү документтин өзгөчө түрү. Ал келген өлкөнүн бийлик органдары менен болгон мамиле процессинде колдонулат. Аны көрсөтүү ээсин бажы жагынан жол-жоболоштуруу сыяктуу чет элдиктердин кадимки милдеттеринен бошотот.
Дипломатиялык өкүлчүлүктөрдүн кол тийбестигинин көйгөйлөрү
Эл аралык мамилелерде чет элдиктердин кол тийбестигине көңүл бурулбаган учурлар көп болгон. Чилинин мурдагы президенти Пиночеттин мисалы классика деп эсептелет. Бул киши Улуу Британияга дарыланууга кеткен. Сапардын жүрүшүндө ал өмүр бою өз өлкөсүнүн сенатору статусуна ээ болгон. Мындай адамдар көбүнчө иммунитетке ээ. Бирок Пиночет келген өлкөдө камакка алынган. Дипломатиялык паспорттун көрсөтүлүшүнө расмийлер эч кандай реакция кылган жок. Экс-президентке карата соттук териштирүүлөр жүргүзүлүп, анын жүрүшүндө медициналык экспертиза жүргүзүлдү.
Бирок келишим боюнча дипломатиялык иммунитети бар адамдар чет мамлекеттин мыйзамдарына баш ийбейт. Башкача айтканда, окуя болгонтактоону талап кылат. Англис юристтери, албетте, бийликтин иш-аракетин актап чыгышты. Алар өз мамлекетинен тапшырма алган адамдар гана кол тийбестикке ээ экенин жүйө келтиришти. Пиночеттин миссиясынын бар экендигин ырастаган расмий аккредитациясы болгон эмес. Чилинин өкмөтү да аны Улуу Британияга жөнөткөн документтерди бере алган жок. Нааразылык акцияларына карабастан, мурдагы президент жана учурдагы сенатор бошотулган жок.
Тыянак
Дипломатиялык иммунитет салыштырмалуу нерсе. Керек болсо, кээ бир мамлекеттер жалпы кабыл алынган эрежелерди бузууну четке какпайт. Адамдардын тагдырын, моралдык нормаларын такыр ойлобой, өздөрүнө шылтоо табышат. Бул жерде күчтүүлөрдүн укугу жөнүндө сөз кылсак болот. Ошондой эле демократиялык эмес өлкөлөрдө дипломаттарга карата зордук-зомбулук фактылары бар - мисалы, Ливиядагы АКШнын элчисин өлтүрүү. Ар бир окуя чыр-чатакка катышкан тараптардын ортосунда өзүнчө каралат. Башкача айтканда, өкмөттөр мындай окуялар өткөн кылымдардан бери алып келген ачык аскердик кагылышуулардан качууга аракет кылууда.
