Ыйгарым укуктуу өкүл мамлекеттин, президенттин, өлкөнүн белгилүү бир аймагындагы же башка өлкөдөгү же эл аралык уюмдагы каалаган башка адамдын ыйгарым укуктуу өкүлү.
Президенттин Ыйгарым укуктуу өкүлдөр институту
Кээ бир булактардан Россия Федерациясынын Президентинин ыйгарым укуктуу өкүлдөрү институту 2000-жылы пайда болгонун окуй аласыз. Бул таптакыр туура эмес. Быйыл федералдык округдардын ыйгарым укуктуу өкүлдөрү болду. Бүткүл Россия ушундай 7 аймактык бирдикке бөлүнгөн. Бул райондордун ар биринде президенттин өзүнүн өкүлү бар.
2000-жылга чейин, 1993-жылдан баштап, өлкөбүздүн Конституциясы жалпы элдик добуш берүү менен кабыл алынганда федерациянын ар бир субъектинде президенттин ыйгарым укуктуу өкүлдөрү болгон.
Ыйгарым укуктуу өкүлчүлүк түшүнүгү
Ыйгарым укуктуу өкүл - Россия Федерациясынын Конституциясында аныкталгандай, президенттин ыйгарым укуктарын жүзөгө ашырууга чакырылган адам. Ал мамлекеттик кызматкерлердин категориясына кирет, түздөн-түз өлкөнүн Президентине баш ийет, ал кызматка дайындалат жана андан бошотулат. Федералдык округдардын алкагында Россия Федерациясынын Президентинин ыйгарым укуктуу өкүлдөрүнүн институтун түзүү зарылчылыктан улам келип чыккан.бийлик вертикалын куруу, анткени ал Борис Ельциндин бийлигинин жылдарында жарым-жартылай жоголгон.
Өлкөбүздүн федералдык округдары
Белгиленгендей, алгач өлкөдө 7 федералдык округ түзүлгөн. Аларга Ыраакы Чыгыш, Волга, Түндүк-Батыш, Сибирь, Урал, Борбордук жана Түштүк федералдык округдары кирет. Дмитрий Медведев президент болуп турганда Түндүк Кавказды Түштүк федералдык округдан бөлүп алган. Крым менен Севастополдун аннексияланышы менен тогузунчу федералдык округ – Крым түзүлүп, ал көпкө созулбай, кийин Түштүк федералдык округга кошулган. Бул райондордун ар биринде президенттин ыйгарым укуктуу өкүлү бар. Алардын биринчиси бийлик блокторунун өкүлдөрү болгон.
Ыйгарым укуктуу өкүл мамлекет башчысынын тапшырмаларынын аткарылышын камсыз кылууга чакырылган. Россиянын Президентинин ыйгарым укуктуу өкүлү өзүнүн саясатын Президенттин өкүлү болгон федералдык округдун аймагында жүргүзүшү керек. Мындан тышкары, ыйгарым укуктуу өкүл федералдык бийлик органдарынын ишин координациялайт, федералдык округдун аймагындагы бийликтин ар кандай бутактарынын ортосундагы өз ара аракеттенүүгө көмөктөшөт, укук коргоо органдарынын ишин талдайт, ФСБнын, Ички иштер башкармалыгынын жетекчилеринин талапкерлигин координациялайт. министерстволордун жана ведомстволордун екулдеру.
Алар мыйзамдардын, өлкөнүн Президентинин буйруктарынын жана жарлыктарынын аткарылышын контролдоону ишке ашырышат. Ошондой эле ыйгарым укуктуу өкүл федералдык органдардын жеке субъекттин же бүтүндөй райондун турмушуна тиешелүү долбоорлорун координациялайт,жогорку аскердик наамдарды жана мамлекеттик сыйлыктарды тапшырууну координациялайт, акыркыларды тапшырат, президенттин ыраазычылык билдирүүсүн билдирет. Ал бекитилген судьяларга күбөлүктөрдү тапшырат, федералдык мыйзамдарга, мыйзам алдындагы актыларга, эл аралык келишимдерге карама-каршы келген бөлүгүндө жергиликтүү мыйзамдардын жана мыйзам алдындагы актылардын күчүн токтото туруу боюнча президентке сунуш киргизет.
Өлкөнүн БУУдагы туруктуу өкүлү
Ыйгарым укуктуу өкүл бир гана президенттин өкүлү эмес. Ал ар кандай эл аралык уюмдарда өлкөнүн атынан чыга алат. Атап айтканда, Бириккен Улуттар Уюмунда “Россиянын БУУдагы туруктуу өкүлү” деген кызмат бар. Бул ысым анын маңызын чагылдырат. Бул конкреттүү адамга карабастан, бул өкүлдүн бул уюмдагы орду туруктуу бойдон калаарын көрсөтүп турат.
Конкреттүү адамга карата бул кызматты «БУУдагы ыйгарым укуктуу өкүл» деп атоого туурараак болот, анткени ал тигил же бул өлкөнүн жогоруда аталган уюмдагы ыйгарым укуктуу өкүлү. Ошол эле учурда ыйгарым укуктуу өкүл биротоло кызматта тура албастыгын эске алуу керек. Ал аны таштап кетиши мүмкүн болгон жагдайлар бар.
Ошентип, БУУ бул уюмга ыйгарым укуктуу өкүл болгон белгилүү бир өлкөгө карата туруктуу өкүлдүн позициясын бекитти.
Мындай кызматкер тышкы иштер министринин орун басарына барабар. Россия суверендүү мамлекет катары калыптангандан бери анын БУУда төрт өкүлү болгон: Ю. М. Воронцов (1994-жылга чейин), С. В. Лавров (1994-жылдан 2004-жылга чейин бул кызматка өткөн. Россия Федерациясынын Тышкы иштер министри), А. И. Денисов (2004-2006-жылдары), В. И. Чуркин (2006-2016-ж.) болгон. Учурда Россиянын БУУда өкүлү Небензя В. А.
Дипломаттар элчи
Бул мамлекет тарабынан таанылган дүйнөнүн ар бир өлкөсүндө ыйгарым укуктуу Атайын жана Ыйгарым укуктуу Элчи бар. Булар тигил же бул мамлекеттин өкүлдөрү. Чет мамлекетте Атайын жана Ыйгарым укуктуу Элчинин өзүнөн тышкары мындай наам Тышкы иштер министрине, анын биринчи орун басарына, Тышкы иштер министрлигинин башкы директоруна жана башка айрым дипломаттарга ыйгарылат. Алардын милдети чет өлкөдө өз өлкөсүнүн кызыкчылыктарын көрсөтүү жана коргоо.
Башка ыйгарым укуктуу өкүлдөр
Жогоруда саналган мындай ыйгарым укуктуу өкүлдөр гана эмес, башкалары да бар. Ошентип, Тундук Атлантикалык альянста бул согуштук блоктун составына кирген мамлекеттерге карата туруктуу екулдер бар. Бириккен Улуттар Уюмуна карата да ушундай. Россия-НАТО кызматташтыгынын алкагында биздин өлкөнүн НАТОго өзүнүн орус өкүлү болгон.
Корутундуда
Ошентип, ыйгарым укуктуу өкүл Россия Федерациясынын Президентинин ыйгарым укуктуу өкүлү гана эмес. Өлкөнүн БУУдагы туруктуу өкүлү, башка дипломаттар жана өлкөнүн эл аралык уюмдардагы, анын ичинде НАТОнун аскердик блогундагы өкүлдөрүн кызматкерлер катары классификациялоого болот.
