Орус мыйзамдарын изилдеп жатып, көптөгөн жарандар таң калышат. Орустардын турмушун жөнгө салуучу мынчалык көп сандаган мыйзам долбоорлору, актылар жана башка документтер кайдан чыгат. Россияда мыйзамды ким чыгарат? Алардын чечими эмнеге негизделет? Орусияда мындай мыйзамдар менен жашоо барган сайын начарлап баратканын эске алганда, жарандар бул суроону көбүрөөк беришүүдө.
Орусияда федералдык мыйзамдарды ким чыгарат
Мыйзамдар, анын ичинде федералдык мыйзамдар, Россия Федерациясынын Конституциясынын 104-107-статьяларына ылайык кабыл алынышы мүмкүн. Россия Федерациясында мыйзамдарды кабыл алган орган - Мамлекеттик Дума.
Мамлекеттик Думанын депутаттары, Өкмөт мүчөлөрү же Президент мыйзамды иштеп чыгып, кароого киргизе алат. Кабыл алуу депутаттардын добуш берүүсү менен жүргүзүлөт. Эгерде көпчүлүк добуш берсе, мыйзам кабыл алынат. Текст трибунадан окулат, андан кийин алар дебатка киришет жана эч кандай тоскоолдук болбосо добуш беришет. Андан кийин 5 күндүн ичинде Федерация Кеңешинде каралат. Эгерде ал Кеңештин 50%дан ашык добушу менен жактырылса, ал жарыяланып, мыйзам күчүнө кирет.
Канча убакыт талап кылынат
Мыйзамды баалоо жана кабыл алуу үчүнРоссия Федерациясынын Конституциясында 2 жумалык мөөнөт белгиленген. Эгерде бул убакыттын ичинде мыйзам кабыл алынбаса, анда ал күн тартибинен чыгарылат же Мамлекеттик Думага өзгөртүү киргизүү үчүн сунушталат. Россия Федерациясында мыйзамдарды кабыл алган адам Федерация Кеңешинин мыйзам долбоорун четке кагуу анын кабыл алынышы мүмкүн эмес дегенди билдирбей турганын билет. Эгерде экинчи окууда угууга чогулган депутаттардын санынын үчтөн экиси тарабынан кабыл алынса, ал Федерациялар Кеңешин айланып өтүү менен кабыл алынышы мүмкүн. Демек, федералдык мыйзамды кабыл алуу мөөнөтү 6 күндөн 14 күнгө чейин.
Президенттин ролу
Эмне, эмне, жана Президентти жаман мыйзамдардын болушуна күнөөлөөгө болбойт. Россия Федерациясынын Президенти мыйзамдарды кабыл алат деп ырастоо Конституциянын беренелерин билбегендикти көрсөтүү болуп саналат. Ал өзүнүн мыйзам долбоорун иштеп чыгып, аны Мамлекеттик Думанын кароосуна жана талкуусуна коюу демилгесин көтөрө алат. Бирок ал тигил же бул актыны, анын ичинде өзүнүн да кабыл алынышына таасир этүүгө укугу жок.
Кээ бир учурларда Президенттин "вето" коюуга укугу бар, бирок аны бир гана жолу колдоно алат. Эгерде экинчи окууда добуштардын үчтөн экиси мыйзам долбоору үчүн добуш берсе, кайра добуш берүүнүн жүрүшүндө ал мыйзамдуу күчүнө кирет. Бардык мыйзамдар жарыяланганга чейин президент аны туура же туура эмес деп эсептесе да кол коюшу керек.
Федералдык мыйзамдарды Россия Федерациясынын Президенти эмес, Мамлекеттик Дума кабыл алат. Бирок ал салыктарды киргизүү же алып салуу, өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө мыйзам долбоорун түзүүнүн жана кабыл алуунун демилгечиси боло алат.мамлекеттин финансылык милдеттенмелери. Башкача айтканда, бюджеттик бөлүштүрүү системасына тиешелүү мыйзамдар. Алар Өкмөт бекиткенден кийин гана Думанын талкуусуна коюлушу мүмкүн.
Өкмөттүн ролу
Көчөдөгү жөнөкөй адам Россия Федерациясынын Өкмөтү мыйзамдарды кабыл алат деп ойлоп, кайра жаңылып жатат. Өкмөт ошол эле Конституцияга ылайык, иштин бул түрү менен алектенбейт. Ал аткаруу бийлик органдарына тиешелүү жана Россия Федерациясында мыйзамдарды кабыл алуу эмес, аткаруу менен байланышкан маселелер менен алектенет. Маданиятты, илимди, бизнести, саламаттыкты сактоону жана укук тартибин өнүктүрүү багыттары да Өкмөттүн ишинин чөйрөсүнө кирет. Ал жергиликтүү бийлик орус мыйзамдарын кандай аткарып жатканын жана жарандардын укуктарын бузбагандыгын көзөмөлдөйт.
Мыйзам кантип мыйзамдуу болот
Мыйзам Кеңеште жактырылгандан кийин же Мамлекеттик Думанын депутаттары тарабынан бир добуштан кабыл алынгандан кийин ал юридикалык күчкө ээ боло элек. Ал күчүнө кириши үчүн жалпыга маалымдоо каражаттарында (Борбордук телерадио жана «Русская газета» каналдары, Кодекстер) жарыяланышы керек. Ага чейин мыйзам долбоору жараксыз деп эсептелет жана аны колдонууга болбойт.
Кээде иштелип чыккан жана кабыл алынган мыйзам чечилгис жагдайлардан улам дароо колдонууга мүмкүн болбогон жагдайда, анын мыйзамдуу күчүнө кирүү датасы бир нече жылга кечиктирилиши мүмкүн. Аны да жарыялоо керек. көрсөтүлгөн менен күчүнө киретанын ичинде даталар бар. Россия Федерациясында мыйзам чыгаргандар муну жарандар белгилүү бир учурда мыйзамдын күчүнө кире тургандыгы менен алдын ала таанышуусу үчүн жасашат.
Мыйзам жараксыз деп табылганда
Кабыл алынган мыйзамды жараксыз деп табуу жөнүндө чечимди Россия Федерациясынын Конституциялык соту чыгарат. Чечим кабыл алынгандан кийин ал күчүн жоготот жана анын ордуна башка актылар колдонулат.
Аны жараксыз деп табууга анын буга чейин кабыл алынган федералдык мыйзамдарынын жана актыларынын карама-каршылыгы себеп болушу мүмкүн. Ушундай эле мыйзам долбоору буга чейин кабыл алынганы аныкталса, мындай муктаждык жаралышы мүмкүн. Россия Федерациясында мыйзамдарды чыгаргандар дайыма эле алардын бар экенин, же иштебейт же колдонулбай турганын билишпейт.
Соттук териштирүү адатта депутаттардын, Кеңештин мүчөлөрүнүн, прокурорлордун, судьялардын, адвокаттардын өтүнүчү боюнча дайындалат. Тиешелүү чечим кабыл алынгандан кийин мыйзамды күчүн жоготту деп таануу жөнүндө маалымат жарыяланышы керек. Ошондон кийин гана бул чечим күчүнө кирди деп эсептелет.
Мыйзамдын текстинде анын күчүндө турган жана андан кийин анын аракети жокко чыгарыла турган мөөнөт да көрсөтүлүшү мүмкүн. Россия Федерациясында мыйзамдарды кабыл алган адам муну мыйзам долбоору белгилүү бир мөөнөттө белгилүү бир максаттар үчүн кабыл алынган учурларда жасайт. Мисалы, 2014-жылы Сочиде өтүүчү Олимпиада оюндарына даярдык көрүү учурунда жарандык, жер жана салык мыйзамдары жаатында мыйзамдар кабыл алынып, алар өз күчү менен иштебей калган.аяктайт.
