Америка Кошмо Штаттары президенттик республика. Мындай башкаруу формасынын тушунда мамлекет башчысынын ролу абдан чоң. Ар кандай демократиялык елкелер сыяктуу эле анын бийлиги закон чыгаруучу жана сот органдары тарабынан чектелсе да, ага зор укуктар жана мумкунчулуктер берилген. Макалада биз Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин ыйгарым укуктары кандай, ал кантип шайланат жана бул жогорку мамлекеттик кызматка талапкерлер кандай талаптарга жооп бериши керек экенин карап чыгабыз. Россия менен Америка президенттеринин укуктарын да салыштырып көрөлү.
Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин ыйгарым укуктарынын укуктук статусу
АКШнын президенти мамлекет башчысы жана өлкөнүн аткаруу бийлигин жетектейт. Америкада өкмөт, ошондой эле премьер-министрлик кызмат жок. Анын ордуна мучолору болгон министрлер кабинети баршайлоодон кийин дароо президент тарабынан дайындалат жана кеңеш берүүчү гана функцияга ээ. Чындыгында алар мамлекет башчысынын кеңешчилери гана: тигил же бул маселе боюнча өздөрүнүн каалоо-тилектерин, ой-пикирин айта алышат, бирок акыркы чечим баары бир өлкөнүн биринчи адамында калат.
АКШ президенттигине ким талапкер боло алат
Конституцияга ылайык, бул өлкөдө туулуп-өскөн жана ал жерде катары менен кеминде 14 жыл жашаган АКШнын жараны гана президенттикке талапкер боло алат. Шайлоо учурунда ал Америка штатынын аймагында да жашашы керек. Конституцияда талапкердин жаш курагынын төмөнкү чеги аныкталган. Ал 35 жашта. Мыйзамдык деңгээлде жогорку курактык чектөө жок.
Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин ыйгарым укуктарынын мөөнөтү 4 жыл. Бир эле адам бул постту эки жолудан ашык кармай алат жана ал катардабы же тыныгуудабы айырмасы жок.
Формалдуу эмес талаптар
Конституцияда каралган талаптардан тышкары, Америка Кошмо Штаттарында өлкөнүн негизги кызматына талапкер жооп бериши керек, бейрасмий талаптарды да айырмалоого болот.
Президент америкалык алдыңкы эки партиянын (Демократиялык же Республикалык) биринин өкүлү болушу керек жана анын мүчөлөрү тарабынан алдын ала шайланышы керек. Эч бир саясий түзүмгө кирбеген адамдын мамлекет башчылык кызматка келүүгө дээрлик мүмкүнчүлүгү жок, бирок буга мыйзам тарабынан тыюу салынбаган жана Американын тарыхында мындай прецеденттер болгон.
Өлкөнүн потенциалдуу лидеринин моралдык сапаты абдан маанилүү. Ошентип, күчтүү үй-бүлө жана бир нече балалуу болуу шайлоо жарышында жеңишке жетүү мүмкүнчүлүгүн кыйла жогорулатат.
Келечектеги президентке келбеттүү, физикалык формада, ден соолук чың, шайыр жана энергиялуу болушу абзел. Ал шайлоочуларды күчтүү, ишенимдүү жана сүйкүмдүү адам катары таң калтырышы керек, ал Америка эли сыймыктана алат, анткени президент эл аралык аренада өлкөнүн өкүлү.
Ал калп айтып жаткан жеринен кармалбашы керек. Эгер президенттикке талапкер калп айтканы аныкталса, бул анын шайлануу мүмкүнчүлүгүн дээрлик нөлгө түшүрөт.
Андан кийин, Америка Кошмо Штаттарынын Президентин шайлоонун ыйгарым укуктарын жана жол-жоболорун карап көрүңүз.
Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин укуктары жана милдеттери
Буга чейин айтылгандай, Америка мамлекетинин башчысы кеңири укуктарга ээ. Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин негизги ыйгарым укуктары Конституцияда көрсөтүлгөн. Бирок, иш жүзүндө алар алда канча кенен. Мыйзамдуу түрдө бекитилген укуктардан тышкары, өлкөнүн негизги документинде көрсөтүлбөгөн, бирок, мисалы, тиешелүү мыйзамдык ченемдердин жоктугунан кыйыр түрдө берилген укуктар да бар. Аткаруу бийлигине мыйзам чыгаруу органы тарабынан берилген ыйгарым укуктар да бар.
- Президент (Конгресстин макулдугу менен) эң жогорку штатка чиновниктерди дайындайт. билдирүүлөр. Булар, эреже катары, ал өзү кирген партиянын өкүлдөрү. Парламенттин сессияларынын ортосундагы аралыкта президент жалгыз адамды белгилүү бир кызматка дайындай алат, ал Конгресстин кийинки жыйынынын аягына чейин ээлейт. Кызматтан бошотуу тартибимыйзам тарабынан белгиленбеген, ошондуктан адамды ээлеген кызматынан ажыратуу укугу да мамлекет башчысына таандык, бирок анын чечими негиздүү болушу керек. Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин контролдук ыйгарым укуктары ал өзүнүн ишмердүүлүгү жөнүндө каалаган деңгээлдеги расмий адамдан жазуу жүзүндөгү отчетту талап кыла ала турганынан көрүнүп турат.
- Президент өлкөнүн коопсуздугу үчүн жооптуу. Ал армиянын башкы командачысы: анын карамагында кургактагы аскерлер жана флот. Мындан тышкары, бардык милиция кызматкерлери, эгерде алар аскердик кызматка чакырылса, президентке да баш ийет. Согуш жарыялоого укугу жок (бул АКШ Конгрессинин прерогативи), ошентсе да мамлекет башчысы каалаган өлкөгө үч айга чейин аскерлерин жөнөтө алат жана бул убакыттан кийин согуштук аракеттерди улантууга парламенттен уруксат сурай алат. Керек болсо өлкөдө өзгөчө кырдаалды киргизүүгө, ошондой эле аны жокко чыгарууга да президент укуктуу.
- АКШнын президенти тышкы саясат тармагында кеңири ыйгарым укуктарга ээ. Ал дүйнөлүк аренада өлкөнүн атынан чыгып, мамлекет башчылары менен сүйлөшүүлөрдү жүргүзүп, эл аралык келишимдерди түзөт, бирок аны Конгресстин 2/3 бөлүгү бекитиши керек. Башка өлкөлөрдө АКШнын кызыкчылыгын коргой тургандарды (консулдар, элчилер ж.б.) жана эл аралык уюмдарда отура тургандарды да президент дайындайт.
- Өлкөдөгү мыйзам чыгаруу бийлигинин өкүлү болгон Конгресс мамлекет башчысына баш ийбейт, бирок ички же тышкы саясатта чукул кырдаал болгон учурда парламенттин кезексиз сессиясын чакырууга укугу баркырдаалдар. Анын үстүнө мындай жолугушуунун датасын жана убактысын тандоо приоритети президентке таандык. Аткаруу бийлигинин башчысы да Конгресс кабыл алган мыйзам долбоорлоруна вето коюуга укуктуу. Ал аларга кол коюп, кайра карап чыгууга кайтарып бере албайт же толугу менен четке кага албайт. Президент парламентке үзгүлтүксүз кайрылуу жолдойт. Аларда ал өзүнүн саясий багытын – өлкө кайсы багытка карай жылыш керек экенин айтат.
- Кошмо Штаттардын Президентинин Конституцияга ылайык ыйгарым укуктары сот тармагында да бар. Ал федералдык сотторду дайындайт, бирок бул үчүн Конгресстин макулдугу керек. Президент ошондой эле мамлекеттик кылмыш жасаган адамдарга ырайым кылуу, мунапыс берүү жана мөөнөтүнөн мурда бошотуу укугуна ээ. Өлкө лидеринин өзүнө, же кандайдыр бир деңгээлдеги чиновниктердин бирине айып тагылган импичмент учурлары гана өзгөчөлөнгөн.
- АКШ президентинин бюджеттик ыйгарым укуктары анын парламентке штаттын долбоорун берүүсүндө. кийинки жылдын бюджети.
Шайлоо процесси
Бул процесстин бир нече этаптары бар. Биринчиден, президенттикке талапкер боло турган адам өзү мүчө болгон саясий партиянын ичинен шайланат. Бул праймериз деп аталат. Америкада 2 негизги саясий партия (Демократиялык жана Республикалык) болгондуктан, эреже катары, президенттикке 2 талапкер да бар. Алардын ар бири вице-президенттикке өзүнүн өкүлүн сунуштайт, аны бекитиши керек.конгресс. Өлкөнүн 1- жана 2-орунга талапкерлер шайлоо алдындагы бүткүл процессте чогуу барат.
Андан кийин кызыктуу башталат. Талапкерлер өлкөнү кыдырып, эл менен баарлашып, элди үгүттөп, спорттун жана шоу-бизнестеги белгилүү инсандарды тартат, ошондой эле өз ара дебаттарды уюштурат.
АКШда шайлоо эки этаптан турат жана түз эмес, кыйыр түрдө, башкача айтканда, өлкөнүн жарандары тигил же бул талапкерге түз добуш бербей, шайлоочулар коллегиясын түзүшөт. бардык административдик райондордо. Бул органдын мүчөлөрүн Мыйзам чыгаруу жыйыны аныктайт же ар бир штаттын тургундары эң көрүнүктүү жергиликтүү коомдук ишмерлердин ичинен тандашат. Ошол эле учурда шайлоочулардын саны конгресстеги тигил же бул штаттын өкүлдөрүнүн санына дал келиши керек.
Шайлоо өзү декабрдын биринчи жарымында өткөрүлөт. Алар президент жана вице-президент үчүн өзүнчө добуш беришет. Шайлоо жарышында абсолюттук көпчүлүктүн, башкача айтканда, бардык шайлоочулардын добуштарынын жарымынан көбүнүн добушун алган талапкер жеңүүчү болуп саналат. Эгерде бул ишке ашпаса жана президенттикке бир дагы талапкер керектүү добуштарды ала албаса, анда мамлекет башчысы Конгресс тарабынан шайланат.
Кызматка кириш
Президент шайлоодогу жеңишинен бир ай өткөндөн кийин, 20-январда расмий түрдө ишке киришет. Мындай мөөнөт жаңы шайланган мамлекет башчыга Конституцияга ылайык дайындоого тийиш болгон аткаминерлерге талапкерлерди чечүүгө үлгүрүшү үчүн берилет.
Күйүксалтанаттуу азем - инаугурация - президент ант берет, анда өлкөнүн Конституциясын урматтоого жана коргоого, ошондой эле өз милдеттерин абийирдүүлүк менен аткарууга убада берет.
Америка президентинин ыйгарым укуктарын мөөнөтүнөн мурда токтотуунун себептери. Импичмент
Кошмо Штаттарда Президенттин ыйгарым укуктарынын Конституцияга ылайык токтотулушу ал шайланган 4 жылдык мөөнөт табигый түрдө аяктагандан кийин гана эмес, ошондой эле башка себептер боюнча да болот.
- Физикалык өлүм (АКШнын тарыхында табигый себептерден каза болгон 4 президент болгон - булар Ф. Рузвельт, Тейлор, Гаррисон жана Хардинг, жана ушунча эле адам өлтүрүлгөн - Кеннеди, Линкольн, Гарфилд жана МакКинли).
- Кызматтан кетүү (президенттиктен өз ыктыяры менен баш тартууну камтыйт). Азырынча бул ыкманы жалгыз президент Никсон гана колдонгон, бирок ал импичмент коркунучу астында бул чечимди кабыл алууга аргасыз болгон.
- Сенат тарабынан импичмент процедурасы аркылуу кызматтан алуу. Мындай аракеттер бир нече президенттерге каршы жасалган (Билл Клинтон - эң белгилүү жана салыштырмалуу акыркы мисал), бирок алардын бири да аягына чыга элек. Убактылуу кармоонун негизги себептери болуп оор кылмыш иштери, пара алуу жана мамлекетке чыккынчылык себеп болууда. Импичмент жараяны төмөнкүдөй. Өкүлдөр палатасы айыптоо корутундусун чыгарат жана далилдерди чогултат, андан кийин ишти Сенатка өткөрүп берет, ал сот органы болуп калат жана Президенттин ыйгарым укуктарын токтотуу же кайра калыбына келтирүү жөнүндө акыркы чечимди (анын мүчөлөрүнүн добушу менен) кабыл алат. Америка Кошмо Штаттары.
Президенттин айлыгы
АКШнын мамлекет башчысынын эмгек акысынын өлчөмү так белгиленген жана өлкөнүн тигил же бул лидеринин бүткүл президенттик мөөнөтүнүн ичинде өзгөрүүсүз. 2009-жылдан бүгүнкү күнгө чейин жылына 400 000 долларды түздү (салыктык чегерүүлөрдү эсепке албаганда). Мындан тышкары, бул суммага саякат чыгымдары жана башка зарыл чыгымдарга каражат кирбейт.
Американын учурдагы президенти Дональд Трамп чоң бизнесмен болгондуктан мыйзамдуу маянасын алуудан баш тарткан.
Президенттик кызмат орногондо (тарыхый эскертүү)
1787-жылдын 17-сентябрында АКШда Конституция кабыл алынган, ал ушул күнгө чейин бир аз өзгөртүүлөр менен күчүндө. Анда президенттин – аткаруу бийлигинин башчысынын кызматы бекитилип, анын ыйгарым укуктарынын шарттары такталган. Жорж Вашингтон 1789-жылы өлкөнүн биринчи лидери болгон. Буга чейин президент деген түшүнүк Континенталдык конгресстин төрагасына карата колдонулуп, анда Американын колонияларынын өкүлдөрү Көз карандысыздык Декларациясын кабыл алуу үчүн чогулушкан.
АКШ вице-президенти
Америкадагы вице-президенттин кызматы өзгөчө мааниге ээ эмес. Ал формалдуу түрдө штаттын экинчи адамы болгонуна карабастан, иш жүзүндө АКШнын вице-президентинин ыйгарым укуктары аз. Буга азыр бул кызматта турган адамдын аты-жөнүн (Майкл Пенс) аз адамдар биле турганы, ал эми мурда бул кызматты ээлегендердин ысымдары да популярдуу эмес экени далил.
Вице-президенттин негизги функциясы ар кандай форс-мажордук кырдаалдарда: президент каза болгондо же ооруп калса, өз милдеттерин аткара албай калганда, өз ыктыяры менен отставкага кеткенде же Конгресстин президентти кызматтан алуусунун натыйжасы.
Вице-президентке коюлган талаптар президентке коюлган талаптар менен бирдей. Ал 35 жаштан жогору, АКШнын жараны болушу жана өлкөдө 14 жылдан кем эмес жашаган болушу керек. Бирок, өлкөнүн лидеринен айырмаланып, вице-президенттин кызмат мөөнөтү эки төрт жылдык мөөнөт менен чектелбейт - ал дагы көп болушу мүмкүн.
Өлкөнүн биринчи жана экинчи адамдары бир саясий партиядан көрсөтүлүшү керек, бирок эң негизгиси анын кызыкчылыктарын ар кайсы мамлекеттерде коргош үчүн. Вице-президенттикке талапкер президенттикке талапкер тарабынан көрсөтүлөт, ошондой эле шайлоочулар коллегиясы тарабынан добуш берилет.
Вице-президенттин инаугурация аземи Президент менен 20-январда түшкү саат 12де болот. Бул жерде төмөнкү кызыктуу жагдайды белгилей алабыз. Биринчи вице-президент ант берет. Буга байланыштуу айрымдар президент өзү ант бере электе анын орун басары формалдуу түрдө өлкө лидери болуп калат деп эсептешет. Бирок, мындай эмес, анткени мамлекеттин биринчи жана экинчи жактарынын тексттери бири-биринен айырмаланып турат.
Президенттик функцияларды аткарууга милдеттүү болбосо, вице-президент эмне кылат? Ал Сенатты - Конгресстин жогорку палатасын жетектейт, чечүүчү добушка ээ, ал каалаган добушу боюнча сенаторлордун добушуна ээ. Маселе 50гө 50гө бөлүндү. Ошондой эле вице-президент мамлекет башчысына түздөн-түз баш ийип, анын тапшырмаларын эреже катары ар кандай уюмдарда анын ордуна төрагалык кылуу менен аткарат.
Кызыктуу фактылар
Америка Кошмо Штаттарында Жорж Вашингтондон баштап өлкөнүн азыркы лидери Дональд Трампка чейин 45 президент болгон.
Жакындага чейин эң кары президент Рональд Рейган болгон: ал шайланган учурда 69 жашта болчу. Бирок, Американын азыркы башчысы - Дональд Трамп - 70 жашында эң жогорку мамлекеттик кызматты ээлеп, бул рекордду жаңылады.
Эң жаш президентти көптөр өлкөнү 43 жашында башкарган Жон Кеннеди деп эсептешет. Бирок анын мурункуларынын бири - Теодор Рузвельт - андан да жаш (42 жашта) болгон. Бирок ал бийликке шайлоонун натыйжасында эмес, МакКинли өлтүрүлгөндөн кийин келген, анын жүрүшүндө Рузвельт вице-президент болуп иштеген.
Ошондой эле АКШнын тарыхында мурда ошол эле кызматка шайланган адамдардын урпактары болгон штаттын 3 лидери болгон. Ошентип, Американын алтынчы президенти Джон Си Адамс экинчи президент Джон Адамстын уулу болгон. Бенджамин Харрисон Уильям Г. Харрисонун небереси болгон. Акыр-аягы, тууганчылыктын эң белгилүү үлгүсү Жорж Буш менен Жорж Буш ата-бала Американы башкарып, бир гана президент бөлүп турган. Кошумчалай кетсек, алыскы тууган - алтынчы аталаш - Теодор Рузвельт Франклин Д. Рузвелд, Кошмо Штаттардын 32-президенти болгон.
Россия Федерациясынын жана Америка Кошмо Штаттарынын президенттеринин ыйгарым укуктарын салыштыруу
Орусия АКШ сыяктуу эле президенттик республика. Бирок Конституцияга ылайык, биздин мамлекет башчысы америкалыктарга караганда көбүрөөк укуктарга ээ.
Россия Федерациясынын Президенти менен Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин ыйгарым укуктарынын төмөнкүдөй негизги айырмачылыктарын бөлүп көрсөтүүгө болот:
- Америка президенти аткаруу бийлигинин мамлекеттик органдарынын системасын жетектейт, ал эми орус президенти бийлик бутактарынын эч биринин өкүлү эмес – тескерисинче, ал алардан жогору турат, алардын координациясын жана өз ара аракеттенүүсүн камсыз кылат.
- АКШда президентти эл эмес, атайын кеңеш шайлайт жана анын мүчөлөрү буга чейин жалпы шайлоо укугу аркылуу аныкталат. Орусияда демократиялуу, тике шайлоо укугу бар: өлкөдө ким биринчи адам болуп калбасын, президенттик жарышка катышкан катталган талапкерлердин тизмесинен жарандар өздөрү аныкташат. Добуш берүү жашыруун, тең жана жалпы болуп саналат. Америка президентинин кызмат мөөнөтү 4 жыл, бир эле адам эң жогорку мамлекеттик кызматты 2 жолу гана ээлей алат. Орусияда жакында эле президенттин ыйгарым укуктарынын мөөнөтү 4 жылдан 6 жылга чейин көбөйтүлгөн. Ал эми Конституцияда жазылып, иш жүзүнө ашырылгандай, бир адам катары менен 2 мөөнөттөн ашык президент болушу мүмкүн эмес, ал эми тыныгуу менен болсо, анда тыюу салынган эмес.
- Россияда аткаруу бийлигинин жогорку органы катары өкмөт бар, ал эми Америкада толугу менен мамлекет башчысы тарабынан көзөмөлдөнгөн кеңеш берүүчү функцияга ээ болгон министрлер кабинети гана бар. Бирок, орус өкмөтүнүн ыйгарым укуктары президент тарабынан чектелет, ал Мамлекеттик Думанын макулдугу менен анын башчысын төрагалык кылууга укуктуу дайындайт.өкмөттүн жыйындарына, ошондой эле аткаруу бийлигинин жогорку органын бошотушу мүмкүн.
- Орусия менен Америка Кошмо Штаттарынын президенттеринин ыйгарым укуктары федералдык мыйзам чыгаруу бийлигине карата да айырмаланат. Эгерде Американын мамлекет башчысы Конгресстин бир же эки палатасын чакырууга гана укуктуу болсо, анда Россиянын президенти Конституцияда каралган учурларда Думаны тарката алат жана жаңы парламентти шайлоонун демилгечиси ошол.
Биз Россия Федерациясынын Президенти менен Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин ыйгарым укуктарынын негизги, биздин оюбузча айырмачылыктарын аныктадык. Алар эки бийликтин саясий системасындагы мамлекет башчысынын ордун көрсөтөт. Россияда ал Америкага караганда алда канча маанилүү фигура деп тыянак чыгарууга болот. Бирок, Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин статусу жана ыйгарым укуктары да абдан жогору жана бул кызматтагы адамга өз өлкөсүнүн жашоосунун бардык тармактарында олуттуу өзгөрүүлөрдү жасоого мүмкүндүк берет.
