Өкмөт деген сөздү күндө көп угабыз, бирок анын маанисин эч качан ойлобойбуз. Көчөдөгү карапайым адамдын көз карашында, өлкөнүн жетекчилиги бардыгы үчүн бир нерсени чечкен адамдардан турат. Калктын басымдуу бөлүгү 2-3 министрликтин атын атай албайт, жада калса министрдин аты да, жалпы эле фантазиянын босогосунда турган билим. Келгиле, өкмөт деген эмне, ал качан пайда болгон, ал эмне үчүн керек жана бул башкаруу органы биздин өлкөдө эмне экенин аныктоого аракет кылалы.
Өкмөттүн аныктамасы
Мамлекет бир катар зарыл өзгөчөлүктөргө ээ болушу керек, ансыз аны андай деп кароого болбойт. Алардын бири республикада борборлоштурулган башкаруу органынын болушу. Тигил же бул формадагы өкмөттөр биздин заманга чейин эле пайда болгон жана мамлекеттик түзүлүш деген эмне деген алгачкы аргументтердин бири байыркы философторго таандык.
Бийлик түшүнүгүн аныктоодо анын бардык түрлөрүн эске ала турган болсок, анда төмөнкүдөй пикирге келе алабыз. Өкмөт бардык мамлекеттик мекемелердин ишин жөнгө салуучу, мыйзам чегинде мыйзамдуулукту жана тартипти сактоого жооптуу мамлекеттин негизги башкаруу органдарынын бири болуп саналат.коомдун бардык колдо болгон финансылык, административдик жана аскердик ресурстарын пайдалануу менен өлкөнүн, жарандардын бакубаттуулугун жана тышкы коркунучтардан коргоону камсыз кылуу. Негизи, мамлекеттик бийлик аткаруу бийлигинен башка эч нерсе эмес.
Өкмөттөр деген эмне
Ар кайсы штаттарда аткаруу бийлиги ар кандай түзүлөт:
- Партиялык негизде. Эгерде өлкөдө партиялык система болуп, партиялардын бири үстөмдүк кылса, анда бийлик бир партиялуу болот. Эгерде бийликте бир нече партиялык уюм болсо, анда мындай өкмөт көп партиялуу болот.
- Партияда жок өкмөттөр. Алар партиялык системасы таптакыр жок өлкөлөрдө бар. Бул абсолюттук монархиялар жана диктатордук режимдер (мисалы, фашисттик) болушу мүмкүн. Диктатурада партиялык система формалдуу түрдө болушу мүмкүн, бирок ал эч нерсени чечпей турган белгиден башка эч нерсе эмес. Бардык бийлик бир адамдын жана өзгөчө жакын адамдардын тобунун колунда топтолгон.
- Көпчүлүк жана азчылык өкмөттөрү. Алар мүчөлөрү дайындалган же шайланган өлкөлөрдө иштешет. Премьер-министрди жана министрлер кабинетинин мүчөлөрүн парламентте көбүрөөк партиялар колдосо, анда бул көпчүлүк өкмөт, эгерде азыраак партиялар азчылык болсо, анда бул көпчүлүк өкмөт болуп саналат.
-
Өткөөл өкмөттөр. Алар көбүнчө кризистик кырдаалдарда дайындалат жана ар кандай принциптерге ылайык түзүлүшү мүмкүн.
Жолдормамлекеттик билим
Кабинетти түзүүнүн эки негизги жолу бар:
- Парламент. Бул ыкма боюнча премьер-министрди парламент шайлайт. Көбүнчө ал парламентарийлердин жана болочок министрлер кабинетинин курамынын бекитүүсүнө бериши керек. Парламент өкмөткө ишеним көрсөтпөө вотумун кабыл ала алат, андан кийин министрлер кабинетин отставкага кетирүү маселеси келип чыгат.
- Парламенттик. Көбүнчө түзүүнүн мындай ыкмасы менен министрлер кабинетинин курамы боюнча чечимди президент кабыл алат. Өкмөт башчыны да мамлекет башчы сунуштайт. Ошол эле учурда президент премьер-министрдин макулдугусуз эле өкмөткө өзгөртүүлөрдү киргизе алат. Бирок премьер-министрди өзү дайындоо үчүн өлкө лидери көп учурда парламент депутаттарынын колдоосуна ээ болушу керек.
Парламенттик түзүлүш мамлекеттин негизги адамы премьер-министр болгон парламенттик республикалар жана монархиялар үчүн мүнөздүү. Президенттик республикалар (Россия Федерациясы) министрлер кабинетин дайындоодо парламенттен тышкаркы ыкманы артык көрүшөт.
Өкмөт мүчөлөрү
Өкмөттүн кандай формасында болбосун министрлер кабинети болот. Мурда эч бир монарх толугу менен жалгыз башкара алган эмес. Чындыгында шериктештер чөйрөсү делгендер убакыттын өтүшү менен министрликтерге айланган. Өкмөт таза аткаруу органы болуп саналат. Президент (өкмөттүн президенттик формасында) же (айрым учурларда) диктатор да өлкөнүн өкмөтүнүн курамына кирет. Бирок алар идеялардын генератору жана жогорку бийлик сыяктуу иштешет. Төмөнкү буйруктар үчүнал эми елкеде тартипти сактоо мурдагыдай эле министрлер кабинетинин милдети, ошондуктан өкмөт деген эмне деген суроого жооп берип жатып, биз аны так эске алабыз.
Премьер-министр же канцлер адатта кабинеттин башында турат, андан ылдыйда алардын иш багыттары үчүн түздөн-түз жооптуу министрлер турат. Министрлердин орун басарлары болушу мүмкүн, ал эми премьер-министрдин адатта орун басары болот. Көбүнчө өкмөттүн же президенттин алдында принципиалдуу чечимдерди кабыл алган мамлекеттин биринчи адамдарынын тар чөйрөсү болот. Иш жүзүндө каалаган адам министр боло алат. Кээде бул тармакта мыктылыкты, кээде айрым байланыштарды жана көбүнчө экөөнү тең талап кылат.
Россия Федерациясынын өкмөтү кандай
Орусияда өкмөт мыйзам боюнча президент жана Федерация Кеңеши менен бирге толук аткаруу бийлигине ээ. Бирок өкмөттү мамлекет башчы өзү дайындайт, ал министрлер кабинетин да тарата алат. Өз ишин жүзөгө ашырууда Россия Федерациясынын жетекчилиги Конституцияны так сактоого милдеттүү. Болбосо, министрлер кабинети өлкөдө толук аткаруу бийлигине ээ жана өкмөттүн ар бир буйругун так аткаруу керек.
Россия Федерациясынын өкмөтүнө төмөнкүлөр кирет: федералдык министрлер башчылык кылган 20 министрлик; 20 түрдүү федералдык кызматтар; федералдык министрликтердин бөлүмдөрү болуп саналган 39 кызмат. Президент өзүнүн жарлыктары менен кызматтарды жана бөлүмдөрдү түзө алат же аларды жоё алат. Негизги фигура - төрагаөкмөт. Керек болсо президентти алмаштыра алат. Премьер-министрдин орун басарлары бар, аларды мамлекет башчысы дайындайт (азыр алардын саны 7ге жетти), алар өлкөнү өнүктүрүүнүн негизги багыттары үчүн жооптуу. Андан кийин министрлер жана алардын орун басарлары.
Өкмөттө Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн президиуму бар. Анда премьер-министр, депутаттар, Борбордук банктын төрагасы, коргоо министри жана башкалар сыяктуу негизги фигуралар бар. Ар кандай маселелерди чечүү үчүн министрликтерде коллегиялар түзүлдү. Операциялык иштер боюнча комиссия ошондой эле федералдык бийлик органдары үчүн милдеттүү чечимдерди чыгара алат.
Сиз көрүп тургандай, Россия Федерациясынын аткаруу бийлигинин структурасы кыйла татаал. Ошол эле учурда эбегейсиз чоң көмөкчү аппарат өкмөттүн курамына түз кирбейт. Мындан тышкары, ар биринин өзүнүн министрликтери бар региондук өкмөттөрдү да эстен чыгарбашыбыз керек.
