Бүгүнкү күндө ЕАЭБ, ал эмне, ал кандай күчтү камтышы мүмкүн деген суроолор акырындык менен өз жообун табууда. НАТО жана Евробиримдик сыяктуу батыш дүйнөсүнүн ынтымагына стабилдүү көрүнгөн эл аралык уюмдар Чыгыштагы ушуга окшош күч саясатынын логикалык жактан кыскарышына алып келери айдан ачык. Ал эми Россия ЕАЭБди түзүү менен мындай күчтөрдүн борбору болууга умтулууда, биримдик экономикалык өсүштү гана эмес, саясий салмакты да түзүүгө багытталган.
Жигерсиз КМШ
ЕАЭБ – бул эмне? Формалдуу түрдө бул батыш монолиттерине чыгыш оппозициясын чагылдырган жаш эл аралык бирикме. Ошол эле учурда Евразиялык биримдик эч кандай жаңы идея эмес, ал буга чейин бар болгон, бирок натыйжасыз болгон уюмдардын негизинде түзүлгөн. Негизинен жалпыга белгилүү КМШ, Көз карандысыз Мамлекеттер Шериктештиги, көпчүлүк бөлүгү өтө аз мазмуну менен активдүү эмес союз болгон, бул аймактагы биринчи альянс катары каралышы мүмкүн.
Бул мейкиндиктеги экинчи уюм Евразиялык экономикалык шериктештик болгон. Аны түзүү идеясын президент сунуштаганКазакстан Нурсултан Назарбаев 1994-ж. Беш жылдан бери өнөктөштөр жаңы өнөктөштүктү ишке ашыруу үчүн оптималдуу чечимдерди издеп жатышат. Ал эми 2000-жылы Орусия, Казакстан, Беларусь, Тажикстан жана Кыргызстан келишимге кол коюшкан, ага ылайык өнөктөштүк 2001-жылы күчүнө кирген.
Бажы биримдиги
ЕврАзЭСтин негизги маселелеринин бири бирдиктүү бажы аймагын түзүү маселесин талкуулоо болду. Натыйжада 2010-жылдын башында Бажы биримдиги ЕврАзЭСтин алкагында иштей баштаган. Биримдик соода интеграциясын бекемдөө, товар алмашуу эч кандай экономикалык чектөөлөр менен коштолбогон соода алымсыз аймактарды түзүү максатында түзүлгөн. Биримдиктин курамына ЕАЭБдин бардык мамлекеттери кирди, алардын түзүлүшү да ошондон бери активдүү талкууланып келет.
Бардык мүчө-мамлекеттер тарабынан кабыл алынган жана ратификацияланган бирдиктүү бажы кодексинин иш-аракеттеринин аткарылышы булутсуз болгон жок. Кремль менен Минскинин ортосунда чыр-чатакка чейин күчөп кеткендиктен, Владимир Путин беларус лидерине биримдик ансыз да башталат деп коркуткан. Натыйжада 2011-жылдын апрелинде Орусия-Беларусь чек арасындагы транспорттук көзөмөл токтотулган. Чек ара жана миграциялык көзөмөлдүн сакталышы менен бул өлкөлөрдөн экспорт КНСтин нөлдүк ставкасын жана акциздик төлөмдөрдү талап кылбайт. КНС менен акциздерди импорттоодо алар Россия Федерациясынын салык органдарына кайрылышат.
Жалпы мейкиндикке экинчи кадам
2011-жылдын аягында катышуучу өлкөлөр Евразия экономикалык комиссиясын түзүшкөн. Комиссиянын негизги милдеттеринин арасында, башкалардын арасында, андан да көп болгонэкономикалык байланыштарды чыңдоо ЕАЭБди түзүүгө тийиш болгон трамплин катары.
2012-жылдын башында Бирдиктүү экономикалык мейкиндик (БЭК) түзүлүп, өлкөлөрдүн өз ара интеграциясын бекемдеген. Иштин башталышы түзүлгөн мейкиндиктин бардык мүчөлөрү тарабынан ратификацияланган 17 келишим менен белгиленди.
Бул өткөн жылдын 29-майында Казакстандын бизнес борбору Астанада ЕАЭБ түзүү боюнча келишимге кол коюлган акыркы уюштуруу баскычы болду. Үстүбүздөгү жылдын 1-январында биримдик Орусия, Казакстан жана Беларустун катышуусунда күчүнө кирип, Армения келишимди бир күндөн кийин ратификациялады. Ал эми төрт айдан кийин гана Кыргызстан кошулду.
Армян үлүшү
Бир топ убакыт бою Армения дүйнөлүк геосаясаттын азиялык театрында орус альянстарына кирүү үчүн бутун сүйрөп келген. Ал эми өлкө ушул жылдын 2-январында жаңы төрөлгөн биримдикке киргени менен, ага чейин бир нече жылдан бери ошол эле Бажы биримдигине жана мурдагы уюмдарга кирүү тууралуу ар кандай сөзүндө өзүнө кошумча преференцияларды чыгарып келген. Кечиктирүү тактикасынын натыйжасында Армения биримдиктин аймагына ташылып келген товарларга бажы төлөмдөрүнүн үлүшүнүн 1,13%ын нокаут кылды. Белгилей кетсек, өлкөнүн Бажы биримдигине кирген бир дагы мамлекет менен түз чек арасы жок. Кошумчалай кетсек, Армения 2022-жылга чейин гана товарларды (негизинен айыл чарба продукцияларын) сатып алуу үчүн бирдиктүү бажы тарифтерине өтөт. Сүт, жумуртка жана бал үчүн өзүнчө тарифтер 2020-жылга чейин күчүндө болот жанажемиштер жана жаңгактар үчүн 2019-жылга чейин.
Ушундай жеңилдиктер тамак-аш азыктарынын башка түрлөрүнө да каралган. 2018-жылга чейин бензинге нөлдүк бажы алымдары колдонулат, ЕАЭБ менен бирдиктүү тариф 2020-жылы гана киргизилет. Ушундай эле жол менен фармацевтикага, органикалык жана органикалык эмес азыктарга, жер семирткичтерге, тиричилик химиясына жана башка кээ бир товарларга алымдарды жөнгө салуу пландаштырылууда.
Жаңы мүчө үчүн жеңилдиктер негизинен биримдиктин эң ири оюнчусу - Орусияга тийди жана айрым экономисттердин айтымында, быйыл ал 5,2 миллиард долларга чыгышы мүмкүн. Белгилей кетсек, Армения ЕАЭБге расмий кирер алдында Евробиримдик 77,5 миллион евро бөлгөн.
Полкто келди
Кыргызстан биримдикке кирген акыркы мүчө болду, ЕАЭБ жаңы оюнчуну акыры 29-майда кабыл алат, деп айтылат кол коюлган документтерде. Казакстандын жаңы шайланган президенти Нурсултан Назарбаев өлкөгө кирерин быйыл 8-майда жарыялаган. Ал өз сөзүндө мурда пайда болгон бардык шектенүүлөр жоюлганын белгиледи.
Мындан тышкары, ошол эле учурда казак лидери ЕАЭБ өлкөлөрү Вьетнам менен эркин соода аймагы боюнча келишим түзүү ниетин жакында эле билдиргенин да билдирди. Бул келишимге Түркия, Азербайжан, Индия жана Монголия дагы кызыгышты.
Экономикалык өнүгүү стратегиясы
ЕАЭБди түзүүнүн узак жолу болгонуна карабастан, анын экономикалык көз караштан алганда эмне экени азырынча так эмес. Интеграциянын бир нече оң аспектилери дароо улуттук үчүн жарыяландыэкономика. Атап айтканда, товарларды елкелердун ичинде ташуунун, ошондой эле аларды чет елкелерге сатуунун бир кыйла кыскартылышынын эсебинен товарлардын акыркы езуне турган наркы темендетулсун. Катышуучу өлкөлөрдүн экономикалык өнүгүүсү бирдей деңгээлде болушу керек, бул «саламат» атаандаштыкты камсыздайт. Ошол эле учурда өлкөлөр кантип бирдей деңгээлге жете турганы түшүндүрүлгөн жок. Кошумчалай кетсек, соодага коюлган чектөөлөрдү алып салуудан келип чыккан чыгымдарды үнөмдөө өндүрүмдүүлүктү жогорулатып, натыйжада эмгек акыны жогорулатат деп күтүлүүдө.
ЕАЭБ аймагынын өсүп жатышы жана экономикалык өсүш суроо-талаптын өсүшүнө алып келет, деп эсептешет биримдиктин жактоочулары, бул өз кезегинде товарлардын бардык түрлөрүн өндүрүүнүн өсүшүнө түрткү берет жана көмөктөшөт. Мына ошентип, союзга кирген элдердин жыргалчылыгы жыл сайын есуп турушу керек.
Компромисстик ыкмалар
Жарыяланган милдеттерге карабастан, профсоюз өз ишин жеңил формадагы милдеттенмелерден баштаган. Ошентип, Евразия экономикалык комиссиясына жана келишимдердин аткарылышын көзөмөлдөөгө жана жөнгө салууга тийиш болгон бир топ азыраак ыйгарым укуктар чөйрөсү калды. ЕЭК токтомдору аткарылбаган учурда талаш-тартыш соттук инстанцияга өтөт. Бирок, сот чыгарган чечимдер кеңеш берүүчү мүнөзгө ээ жана албетте талаштуу маселелер боюнча чечимдер Мамлекеттик лидерлер кеңешинин деңгээлинде кабыл алынат. Мындан тышкары, 2025-жылга чейин, ал тургай белгисиз мөөнөткө ЕАЭБдин финансылык жөнгө салуучусун, ошондой эле сооданы башкаруунун бирдиктүү органын түзүү боюнча чечимдерди кабыл алуу кийинкиге калтырылды.энергетикалык ресурстар.
Контролдоочу органдар
ЕАЭБ алкагында Европа Биримдигинен үлгү алып, тиешелүү административдик органдар түзүлдү: Жогорку Евразиялык экономикалык кеңеш жана Евразия экономикалык комиссиясы. Биринчи башкаруу органынын составына катышуучу өлкөлөрдүн жетекчилери жана бул мамлекеттердин өкмөттөрүнүн төрагалары кирет. Биримдиктин ичиндеги лидерлер жылына бир жолудан кем эмес, өкмөт башчылары, эреже катары, жылына эки жолу чогулушат. Чечимдер демократиялык негизде кабыл алынат, алар союздун бардык мучелеру учун милдеттуу. SEECтин ыйгарым укуктарына союздун башка органдарынын курамын жана компетенциясын аныктоо да кирет.
ЕЭК Биримдиктин туруктуу органы болуп саналат. Анын ыйгарым укуктары ЕАЭБдин уставында аныкталган жана жалпы экономикалык реалдуулукка өлкөлөрдүн ийгиликтүү интеграциясы үчүн шарттарды камсыз кылууну билдирет. Ошондой эле, Бажы биримдигинин мурда иштеп келген комиссиясынын компетенциялары ЕЭКке өткөрүлүп берилди. Алардын арасында макроэкономикалык, энергетикалык, акча-кредиттик, миграциялык саясатты аныктоо; тарифтерди жөнгө салуу жана табигый монополиялар, субсидиялар жана тышкы соода жана башка көптөгөн маселелерди чечүү. ЕЭКтин бюджети биримдиктин мүчөлөрүнүн төгүмдөрүнүн эсебинен түзүлөт.
Батыш реакциясы
Күчтүү чыгыш альянсын уюштуруу, албетте, батыш өлкөлөрүнө жылмайды. Европалык державалар да, АКШ да постсоветтик мейкиндикте, андан да мурдагы курамда интеграциянын ар кандай аракеттеринен чочулоосун жана макул эместигин билдирүүдө. «ЕАЭБ – бул эмне, биринчи кезекте саясий көз караштан алганда» деген суроо адегенде араң коюлган. Саясат таануучулардын баары эле антагонисттер эмеспи.
Эң категориялык нааразычылыкты АКШ билдирди, ал Бажы биримдиги түзүлгөндөн кийин жана ЕАЭБ боюнча келишимдердин алдында муну Россиянын бул кызматта үстөмдүк кылуу аракети катары ачык белгилеген. - Советтик мейкиндик. Ал арада америкалык саясат таануучу Збигнев Бжезинскийдин айтымында, Орусия Украина менен бириккенде гана кубаттуу держава болуп, чыгыш саясатын түзө алат.
Бирдиктүү валюталык көз караш
Евразия Биримдиги салыштырмалуу жакында эле түзүлгөн, бирок эң актуалдуу маселелер валюталык-финансылык интеграция бойдон калууда, ал, атап айтканда, бардык катышуучу-өлкөлөрдүн ортосундагы бирдиктүү рынокту бекемдей турган бирдиктүү валютаны түзүүнү камтыйт. Үстүбүздөгү жылдын март айында эле Владимир Путин Борбордук банкка жана парламенттин төмөнкү палатасына ушул жылдын 1-сентябрына чейин биримдикке кирген бардык өлкөлөрдүн борбордук банктары менен биргеликте бул маселелерди чечүү жолун табууну тапшырган.
Жаңы акча бирдигинин аталыштарынын арасында «алтын» (түрк тектүү термин, Алтын Ордо дооруна таандык) жана евро менен кесилишкен «Евраз» талкууланат. Эксперттер бирдиктүү валюта идеясын комментарийлеп, ансыз толук кандуу интеграция мүмкүн эмес экенин белгилешет. Казакстан, Россия жана Белоруссия үчүн Борбордук Европа банкынын үлгүсү боюнча бирдиктүү Евразиялык Борбордук банкты түзүү идеясы да мурда айтылган. Бул маселе боюнча кол коюлган документтерде 2025-жыл көрсөтүлгөн. Ошол эле учурда геосаясий кырдаалдын начарлашы, атап айтканда Владимир Путинди чараларды тездетүүгө түртүшү мүмкүн, деп эсептешет алараналитика.
Саясий амбициялар
ЕАЭБ алкагындагы акча-кредиттик интеграция тууралуу сөз боло баштаганда эле эл аралык эксперттер биримдикке эксклюзивдүү саясий пландын өңүтүнөн дагы так баа бере башташты. Эксперттер катышуучу өлкөлөрдүн кайсы бир валютасына толук ишенбөөчүлүк менен бул процессти тездетүү өтө опурталдуу операция экенин жана бул контекстте ЕАЭБдин келечеги чоң суроолорду жаратат деп ырасташууда. Муну түшүнүү, албетте, өнөктөштөрдү Москваны жарым жолдо тосуп алууга ынандырат, бирок бул аларга көптөгөн жеңилдиктер менен соодалашууга да шарт түзөт. Бардык өлкөлөр, аналитиктердин айтымында, эгер анын ордуна бир нерсе ала турган болсо гана биргелешип иштөөгө даяр. Бул преференциялар Россия бюджетинин эсебинен жабылат. Ал эми Орусия тараптан биримдикке ашкере кызыкчылык көрүнүп тургандыктан, ал эң начар позицияга ээ болушу мүмкүн.
