Заманбап дүйнө – көп полярдуу коомчулук. Европа Биримдиги сыяктуу Европа өлкөлөрүнүн мамлекеттер аралык бирикмеси кеңири белгилүү. Бул коомчулукка окшошуп, африкалык өлкөлөр өздөрүнүн аймактык түзүмүн - Африка биримдигин түзүштү.
Уюмдун түзүлгөн күнү
Уюмдун түзүлгөн күнү али так аныктала элек. Дүйнөлүк коомчулук 2002-жылдын 9-июлун биримдиктин туулган күнү катары тааныйт. Ассоциациянын мүчөлөрү өздөрү 2001-жылдын 26-майын түзүлгөн күн деп эсептешет. Эмне үчүн мынчалык дал келбестик бар?
Африка биримдигин түзүү жөнүндө чечим 1999-жылы сентябрда Ливияда (Сирт шаарында) африкалык мамлекет башчыларынын чукул жыйынында кабыл алынган. Кийинки жылы алар Ломе шаарында (Того) болгон саммитте AU түзүү актысын жактырышып, биримдиктин түзүлгөндүгүн жарыялашты. 2001-жылдын май айында, элүү бир африкалык өлкөлөр AU түзүү актысы ратификацияланган. Биринчи күн ушинтип пайда болду.
Ушул эле жылдын июль айында Лусака шаарында (Замбиянын борбору) ОАУнун 37-Ассамблеясы закон чыгаруу базасын жана жацы структурасын мунездеген негизги документтерди бекитти.уюмдар. Уюштуруу уставы ОАУнун Уставын алмаштырды, ал АОЭден АУга өткөөл мезгилдин (бир жылга созулган) укуктук негизи болуп калды. 2002-жылдын 9-июлунда Дурбан шаарында (Түштүк Африка) болуп өткөн AU саммити биринчи жолу ачылган. Анда Түштүк Африканын президенти Табо Мбеки Африка биримдигинин биринчи президенти болуп шайланды. Европалыктар бул датаны Африка биримдигинин тарыхынын башталышы деп эсептешет.
Биримдиктин себептери
Африка Биримдиги Африка континентиндеги мамлекеттердин эң ири уюму. Анын пайда болушунун себептери Африка өлкөлөрүнүн биринчи мамлекеттер аралык бирикмеси түзүлгөндөн кийин дүйнөдө болуп өткөн экономикалык жана саясий өзгөрүүлөрдөн улам келип чыккан.
1960-жылы «Африка жылы» деп аталган Африканын он жети елкесу кез каранды эместикке ээ болгондон кийин, алардын лидерлери пайда болгон проблемаларды биргелешип чечууну чечишти. 1963-жылы бул өлкөлөр Африка биримдигинин уюмунун алкагында бириккен. Саясий мамлекеттер аралык бирикменин негизги максаттары: улуттук көз карандысыздыкты жана мамлекеттердин аймагынын бүтүндүгүн коргоо, биримдиктин өлкөлөрүнүн ортосундагы кызматташтыкты өнүктүрүү, аймактык талаш-тартыштарды чечүү, жашоонун бардык чөйрөлөрүндө өз ара аракеттенүү жана эл аралык кызматташууга көңүл буруңуз.
20-кылымдын башында максаттардын көбү ишке ашты. Эл аралык кызматташтыктын рамкаларында туп-тамырынан бери болуп еткен езгеруулердун натыйжасында африкалык елкелердун алдында жацы кыйынчылыктарга дуушар болду. ОАУнун негизинде мураскорду түзүү чечими кабыл алынганжаңы максаттар. Африка өлкөлөрүндөгү азыркы экономикалык кырдаал пайда болгон көйгөйлөрдү чечүүнүн эң акыркы эффективдүү механизмдерин издөөнү талап кылат.
Негизги айырма
Африкалык елкелердун тузулген союзу NEPAD (англ.ческий аталышынын биринчи тамгалары боюнча New Partnership for Africa s Development) - «Африканын енугушу учун жаны шериктештик» экономикалык программасын иштеп чыкты жана ишке ашырууну баштады. Программа мамлекеттерди өз ара интеграцияга жана дүйнөлүк коомчулуктун өлкөлөрү менен тең укуктуу кызматташууга негизделген узак мөөнөттүү өнүктүрүүнү билдирет.
Бирикменин саясий максаттардын артыкчылыктуулугунан экономикалык негиздерге етушу, тарых керсеткендей, африкалык елкелердун орун алган проблемаларын чечууге пайдалуу таасир тийгизет. Бул ОАУ менен AU ортосундагы негизги айырманы билдирет. Мамлекеттердин экономикалык өз ара аракеттенүүсү азыркы саясий жана административдик бөлүнүүнү өзгөртүү аракетисиз пландаштырылууда.
Уюмдун максаты
Негизги максат катары африкалык елкелердун экономикалык интеграциясы тандалды. Экономикалык жана саясий кызматташтык эл аралык децгээлде тилектештикти чыцдоо менен бирге суверенитетти коргоо жана Африка элдери учун оптималдуу жашоо шарттарын тузуу максатына жетишууге багытталган.
Негизги тапшырмалар
Алдыга коюлган максаттарга жетүү үчүн Африка биримдигинин милдеттери катары формулировкаланган ишмердүүлүктүн негизги багыттары белгиленген. Биринчи кезекте африкалык елкелердун социалдык-экономика-лык жана саясий чейреде интеграциясын енуктуруу жана чыцдоо турат. Аны ишке ашыруу үчүн экинчи милдетти ишке ашыруу талап кылынат: континенттин калкынын кызыкчылыктарын коргоо,аларды эл аралык пропагандалоо. Биринчи экиден кийинки милдет турат, ансыз мурдагыларды аткаруу мумкун эмес: континенттин бардык елкелеру учун тынчтыкты жана коопсуздукту камсыз кылуу. Ал эми акыркы милдет: демократиялык институттарды калыптандырууга жана адам укуктарын коргоого көмөктөшүү.
Биримдикке мүчө мамлекеттер
Бүгүн элүү төрт мамлекет Африка Биримдигине мүчө. Африка континентинде элүү беш өлкө жана таанылбаган жана өзүн-өзү жарыялаган беш мамлекет жайгашканын эске алсак, анда булар Африканын дээрлик бардык өлкөлөрү. Негизи Марокко Королдугу африкалык мамлекеттердин биримдигине кирбейт, анын баш тартуусун биримдиктин Батыш Сахарага кошулуу боюнча мыйзамсыз чечими менен түшүндүрөт. Марокко бул аймакты өзүнө таандык деп ырастайт.
Африка Биримдигине кирген өлкөлөр бир убакта болгон эмес. Алардын көбү 1963-жылы Африкалык биримдик уюмунун негиздөөчүлөрү болгон. ОАУ трансформациялангандан кийин, алардын бардыгы Африка Биримдигине көчүп кетишкен. 1963-жылы, 25-майда, союзга өлкөлөр: Алжир, Бенин (1975-жылга чейин Дагомея), Буркина-Фасо (1984-жылга чейин Жогорку Вольта), Бурунди, Габон, Гана, Гвинея, Конго Демократиялык Республикасы, Египет, Камерун, Конго, Кот-д'Ивуар (1986-жылга чейин Пил Сөөгүнүн Жээги деп аталып келген), Мадагаскар, Либерия, Мавритания, Мали, Ливия, Марокко (1984-жылы биримдиктен чыккан), Нигер, Руанда, Сенегал, Уганда, Сомали, Сьерра-Леоне, Того, Нигерия, Тунис, Борбордук Африка Республикасы, Чад,Судан, Эфиопия. Ошол эле жылдын 13-декабрында Кения ОАУга кошулду.
Биримди континенттин көлөмүнө чейин көбөйтүү
1964-жылы Танзания ОАУга - 16-январда, Малави - 13-июлда, Замбия - 16-декабрда кирген. Гамбия 1965-жылы октябрда, Ботсвана 1966-жылы 31-октябрда кошулган. 1968-жылы уюмдун катарына дагы үч өлкө кошулган: Маврикий, Свазиленд – 1968-жылдын 24-сентябры, Экватордук Гвинея – 12-октябрь. Ботсвана, Лесото, Гвинея-Бисау 1973-жылдын 19-октябрында биримдикке кирген. Ал эми 1975-жылы Ангола кошулду - 11-февралда, Мозамбик, Сан-Томе жана Принсипи, Кабо-Верде, 18-июлда Комор. 1976-жылдын 29-июнунда Союзду Сейшел аралдары толуктады. 1977-жылы 27-июнда Жибути, 1980-жылы Зимбабве (жакыр миллионерлер өлкөсү) 1980-жылы, Батыш Сахара 1982-жылы 22-февралда кошулган. 90-жылдар кайрадан Африка Биримдиги уюмунун мүчөлөрүнүн санынын көбөйүшүнө алып келди: Намибия 1990-жылы, Эритрея 1993-жылы 24-майда, Түштүк Африка Республикасы 1994-жылы 6-июнда мүчө болгон. Түштүк Судан 2011-жылдын 28-июлунда Африка Биримдигине мүчө болгон акыркы мамлекет болгон.
Катышуучу өлкөлөрдүн ар түрдүүлүгү
АУга социалдык-экономикалык өнүгүүсү боюнча өнүгүүнүн ар кандай этаптарында турган өлкөлөр кирет. Алардын айрымдарына мүнөздөмө берели.
Нигерия калкынын саны боюнча биринчи орунда Африканын башка өлкөлөрүнөн кем калышпайт. Ошол эле учурда ал өз аймагынын аянты боюнча он төртүнчү гана орунда турат. 2014-жылдан бериштат континентте алдыңкы мунай өндүрүүчү болуп калды.
Гвинея-Бисау дүйнөдөгү эң жакыр өлкөлөрдүн бири жана алдыңкы бештикке кирет. Нефтинин, бокситтердин жана фосфаттардын бай кендери иштетилбейт. Калкынын негизги кесиби - балык уулоо жана күрүч өстүрүү.
Сенегал өлкөсү да эң жакыр өлкөлөрдүн катарына кирет. Алтын, мунай, темир жана жез кендерин иштетүү начар жүргүзүлүүдө. Мамлекет чет өлкөдөн келген гуманитардык жардамдын эсебинен жашайт.
Камерун карама-каршылыктардын өлкөсү. Бир жагынан алганда, бул Африкадагы мунай өндүрүүчү өлкөлөрдүн арасында он биринчи орунду ээлеген олуттуу мунай запастары бар мамлекет. Бул өлкөнү өзүн-өзү камсыз кылуучу мамлекет деп атоого мүмкүндүк берет. Башка жагынан алганда, анын калкынын жарымы жакырчылыктын чегинде.
Эрежелер
Өлкөлөрдүн ортосундагы куралдуу кагылышуулардын актуалдуулугу АУнун негизги принцибинин калыптанышына алып келди. Трансулуттук корпорациялар жана жергиликтүү элита континенттин мамлекеттеринин аймагындагы түрдүү пайдалуу кендердин кендерин ээлик кылуу жана тескөө укугуна ээ болууга кызыкдар. Мүмкүн болгон куралдуу кагылышуулардын алдын алуу үчүн биримдиктин мүчөлөрүнүн алар эгемендик алган учурда түзгөн мамлекеттик чек араларын таануу эрежеси кабыл алынган.
Биримдик уюмга мүчө мамлекеттердин иштерине түздөн-түз кийлигишүү укугун өзүнө алды, эгерде чечимди мамлекет жана өкмөт башчыларынын Ассамблеясынын бардык мүчөлөрүнүн үчтөн экиси кабыл алса. Мындай чечим жанаайрым элдерге каршы геноцид, адамзатка каршы кылмыштар жана согуш кылмыштары жасалган учурда AU аскерлерин андан ары жайгаштыруу мүмкүн.
Салт жана инновация
Жаңы принцип - бийликке мыйзамсыз келген өкмөт башчыларына AUда иштөөгө уруксат берилбейт. Мыйзамды бузган өлкөлөргө Ассамблеяда добуш берүү укугунан ажыратуудан тартып, экономикалык кызматташтыкты токтотууга чейин бир катар санкциялар каралган. Иш-чаралар мамлекет жетекчилеринин жоопкерчилигин жогорулатууга багытталган.
Эл аралык аренада AU Бириккен Улуттардын Уюмунун Уставында жарыяланган кызматташтыктын жана блокторго кошулбоо принцибине таянат.
Бийлик органдарынын түзүмү
Мамлекет жана өкмөт башчыларынын Ассамблеясы Африка биримдигинин жогорку бийлик органдарынын башында турат жана жылына бир жолу чакырылат. Аткаруучу бийликте AU Комиссиясы үстөмдүк кылат. АУнун төрагасын жана АУнун комиссиясынын төрагасын шайлоо үчүн жылына бир жолу шайлоо өткөрүлөт. ОАУда өзгөчө салт калыптанган: Африка биримдигинин төрагалыгын саммит өткөн мамлекеттин башчысы ээлейт. Бийликтин структурасы бүткүл африкалык парламентти (APA) тандоону камтыйт.
Сот бийлигин Нигерияда жайгашкан Союздун соту жетектейт. Буткул союздук проблемаларды чечуу учун Африканын Борбордук банкы, Африканын валюталык фондусу жана Африканын инвестициялык банкы тузулген. Зарылчылыкка жараша Ассамблея актуалдуу маселелерди чечүү үчүн адистештирилген техникалык комитеттерди түзүүгө укуктуу. Ошентип, союз пайда болдуэкономика, социалдык саясат жана маданият. Аскерлер алгач түзүлгөн Аймактык көп улуттуу аскерлердин ордуна 2010-жылы түзүлгөн.
Африкалык Биримдик Комиссиясында сегиз мүчө бар. Алардын басымдуу көпчүлүгүн аялдар түзөт (сегизден бешөө). UPA Статуту биримдиктин ар бир мүчө-мамлекетинен беш милдеттүү депутаттын катарына эки аялды киргизүүнү сунуштайт.
Африка Биримдигинин штаб-квартирасы жана администрациясы Эфиопиянын Аддис-Абеба шаарында жайгашкан.
Африка Биримдигинин болжолу
Жыйырма биринчи кылым күтүлбөгөн кырдаалдардан качууга умтулуп, улуттар аралык түзүмдөрдүн калыптанышына жана өнүгүшүнө көбүрөөк көңүл бурууда. Бүгүнкү күндө эл аралык өкмөттөр аралык уюмдар азыркы замандын глобалдык көйгөйлөрүн чечүү үчүн күч-аракеттерди багыттоо борборлоруна айланууда. Көбүнчө жакырлар категориясына кирген Африка өлкөлөрүнүн интеграциясы кайырчы мамлекеттин пайда болушунун себептерин жоюу үчүн күчтөрдү бириктирүүгө багытталган.
AU өзүнө чейин болгон эки эл аралык өкмөттөр аралык уюмду алмаштырат: ОАУ жана AEC (Африкалык Экономикалык Коомдоштук). Отуз төрт жылга эсептелген (1976-жылдан баштап) атомдук электр станциясынын иштеши глобализациянын терс кесепеттерин көтөрө алган жок. AU кырдаалды оңдоого чакырылды.
