Референдум – бийлик формалдуу түрдө элге таандык болгон заманбап демократиялык коомдун символдорунун бири. Бул ар кандай тармактардагы маанилүү маселелер боюнча элдин эркин билдирүү актысы. Чындыгында өлкө жетекчилиги жарандарга түз кайрылат.
Референдум расмий жол-жобосу болуп саналат, анын жол-жобосу конституциялык жана мыйзамдык актылар менен жөнгө салынат жана анын жыйынтыктары юридикалык жактан милдеттүү. Бирок, буга карабастан, референдумдун жыйынтыктарына мамлекеттик бийлик органдары көңүл бурбай келет.
Референдумдун төмөнкү түрлөрү бар (өткөрүү негизине жараша).
1. Масштабынын негизинде алар улуттук (б.а. бүткүл республика боюнча өткөрүлөт), региондук (бир же бир нече субъекттин аймагында) жана жергиликтүү (жергиликтүү муниципалитеттин деңгээлинде өткөрүлөт) болуп бөлүнөт.
2. Мазмуну боюнча конституциялык (б.а. жаңы Конституцияны кабыл алуу же эскисине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө), мыйзам чыгаруу (жаңы мыйзам долбоорлорун кабыл алуу) жана кеңеш берүүчү (боюнча) болуп бөлүнөт.жогорку, областтык же жергиликтуу бийлик органдарынын ишинин багыты женундегу маселелер).
3. Милдеттенме даражасы боюнча: милдеттүү (бул өлкөнүн Конституциясы менен жөнгө салынат), же факультативдик (башкаруучу органдардын же элдин демилгеси боюнча жүргүзүлөт).
4. Маанилүүлүгү боюнча: чечүүчү (белгилүү бир мыйзам долбоорунун тагдыры элдик добуш берүүнүн жыйынтыгына көз каранды болгондо) жана кеңеш берүүчү (мааниси боюнча, калкты масштабдуу сурамжылоону билдирет жана юридикалык күчкө ээ эмес).
5. Убактысы боюнча: парламентке чейинки (тигил же бул маселе боюнча элдин пикири тиешелүү мыйзам кабыл алынганга чейин көрсөтүлөт), пост-парламенттик (мыйзам кабыл алынгандан кийин) жана парламенттен тышкаркы (долбоордун тагдыры чечилгенде) түздөн-түз элдик добуш берүү аркылуу чечилет).
Референдум – эзелтеден бери келе жаткан иш-чара. Байыркы Римде деле плебисцит (б.а. плебейлердин ар кандай маселелер боюнча добуш берүүсү) деген нерсе жаралган. Адегенде патрицийлерден турган Сенат плебисциттин жыйынтыктарын этибарга албай койгон, бирок тиешелүү мыйзамдардын кабыл алынышы менен (б. з. ч. 5-4-кылымдарда) бул процедура расмий мамлекеттик статуска ээ болуп, «мыйзам» деген сөздүн синонимине айланган..
Жакынкы тарыхта жалпы элдик референдумдар да сейрек эмес. 1993-жылдын 25-апрелинде Россия Федерациясынын биринчи референдуму болуп, анда Президентти жана Эл депутаттарынын Кеңешин шайлоонун тартиби, ошондой эле ошол кездеги социалдык саясаттын маселелери талкууланган. Бир аздан кийин (бул жердежылы) жаңы мамлекеттин Конституциясы референдумда кабыл алынган. СССРдин тарыхында калкты мындай сурамжылоо болгон эмес, бардык маселелер жогорку партиялык децгээлде ишенимдуу адамдардын тар чөйрөсүндө чечилген. Биринчи жана акыркы советтик референдум 1991-жылдын 17-мартында өткөрүлгөн иш-чара болгон («Дос республикалардын жаңыланган союзун сактап калуу маселеси боюнча»), анда калктын жарымынан көбү «МАЛДАП» добуш берген, бирок ага карабастан, эбегейсиз зор өлкө географиялык карталардан жок болду.
