ВТО – Тарифтер жана соода боюнча Башкы макулдашуунун (ГАТТ) мураскери болуп саналган эл аралык институт. Акыркы келишимге 1947-жылы кол коюлган. Ал убактылуу болушу керек эле жана жакында анын ордуна толук кандуу уюм түзүлмөкчү. Бирок ГАТТ дээрлик 50 жыл бою тышкы сооданы жөнгө салган негизги келишим болгон. СССР ага кирүүнү каалаган, бирок ага уруксат берилген эмес, ошондуктан бул структура менен өз ара аракеттенүүнүн ички тарыхы Россия ДСУга кирген учурдан тартып гана башталат. Бул маселе бүгүнкү макаланын темасы. Ошондой эле Россиянын ДСУга кирүүсүнүн кесепеттери, бул чечимдин оң жана терс жактары талдоого алынат. Биз Дүйнөлүк соода уюмуна кирүү процессин, шарттарын жана максаттарын, Россия Федерациясы үчүн татаал маселелерди карайбыз.
Орусия кошулдубуДСУ?
РФ СССРдин мураскору. Эгерде Россия ДСУга качан киргени жөнүндө сөз кыла турган болсок, анда бул институт 1995-жылы гана иштей баштаганын түшүнүү керек. Жацы уюм маселелердин бир кыйла кенири чейресун контролдой баштады. СССР 1986-жылы Уругвай раундунун журушунде Тарифтер жана соода боюнча Генеральный макулдашууга андан ары кошулуу мак-сатында байкоочу статусун алууга официалдуу арыз берген. Бирок, АКШ аны четке какты. Себеби, эркин соода концепциясына туура келбеген СССРдин пландуу экономикасы болгон. Советтер Союзу 1990-жылы байкоочу статусун алган. Эгемендүүлүккө ээ болгондон кийин Орусия дароо ГАТТга кирүү үчүн арыз берген. Көп өтпөй Башкы келишим толук кандуу уюмга айланган. Бирок Россия Федерациясынын ГАТТ/ВТО системасына түз кириши дээрлик 20 жылга созулду. Өтө көп маселелер боюнча макулдашуу керек болчу.
ВТОго кирүү процесси
Орусия эгемендүү мамлекет катары Дүйнөлүк соода уюмуна 1993-жылы кире баштаган. Ошол мезгилден тартып өлкөнүн соода жана саясий режимин ДСУнун стандарттары менен салыштыруу башталды. Андан соң эки тараптуу сүйлөшүүлөр Орусия менен айыл чарбасын колдоо деңгээли жана рынокко чыгуу боюнча алгачкы сунуштарын киргизүү менен башталды. Бул эки маселе 2012-жылы келишимдер ратификацияланганга чейин сүйлөшүүлөрдүн негизин түзгөн. 2006-жылы Азия-Тынч океан форумунун алкагында Россия менен АКШ Орусиянын ДСУга кирүү протоколуна кол коюшкан. Бирок, дүйнөлүк каржы кризиси башталып, андан аркы этаптарды ишке ашыруу боюнча сүйлөшүүлөр жүрүүдөуюмга муче болуу кечецдетилген. Абхазия жана Түштүк Осетия боюнча Грузия менен болгон жаңжал да өз ролун ойноду. Бул өлкө менен түзүлгөн келишим Орусиянын ДСУга кирүү жолундагы акыркы кадам болду. Ага 2011-жылы Швейцарияда кол коюлган.
Бажы биримдиги
Россия ДСУга качан кирди деген суроону карап жатып, 2010-жылдын январь айынан баштап Россия Федерациясы Бажы биримдигинин курамында кирүү процессине катышууну каалагандыгын түшүнүү керек. Бул тууралуу Владимир Путин ЕврАзЭС кеңешинин 2009-жылдын июнь айында өткөн жыйынында билдирген. Бажы биримдигине Орусиядан тышкары Беларусь жана Казакстан кирет. Ал 2007-жылы октябрда түзүлгөн. ДСУга мүчө мамлекеттер гана эмес, интеграциялык бирикмелер да боло алат. Бирок Дүйнөлүк Соода Уюмунун жетекчилиги мындай талап мүчөлүк алуу процессин бир топ кечеңдетээрин орус бийлигине дароо эскертти. 2009-жылдын октябрында эле Орусия эки тараптуу сүйлөшүүлөрдү кайра баштоонун максатка ылайыктуулугу тууралуу билдирүү жасаган. Казакстан Дүйнөлүк Соода Уюмуна 2015-жылы кирген, ал эми Беларус дагы бул эл аралык уюмга мүчө эмес.
Россия ДСУга киргенде: датасы, жылы
Эки тараптуу сүйлөшүүлөрдүн кайра жанданышы Россия Федерациясы үчүн Дүйнөлүк Соода Уюмуна кирүү процессин кыйла жөнөкөйлөттү. 2010-жылдын декабрына карата бардык көйгөйлүү маселелер чечилди. Брюсселдеги саммитте тиешелүү меморандумга кол коюлду. 2012-жылдын 22-августу Россиянын ДСУга кирген күнү. жөнүндө Протоколду ратификациялоо датасы менен белгиленди2011-жылдын 16-декабрында кол коюлган Россия Федерациясынын кошулуусу жана тиешелүү ченемдик укуктук актынын күчүнө кириши.
Кирүү шарттары
ДСУга кирүү процедурасы бир топ татаал. Ал бир нече этаптан турат жана кеминде 5-7 жыл талап кылынат. Биринчиден, мамлекет мүчөлүккө арыз берет. Андан соң өлкөнүн соода-саясий режими атайын жумушчу топтордун деңгээлинде каралат. Экинчи этапта арыз берүүчүнүн ДСУга мүчөлүгүнүн шарттары боюнча сүйлөшүүлөр жана консультациялар жүргүзүлөт. Аларга каалаган мамлекет кошула алат. Биринчи кезекте сүйлөшүүлөр мамлекеттин рынокторуна жетүү жана өзгөртүүлөрдү киргизүү мөөнөтүнө тиешелүү. Кошулуу шарттары төмөнкү документтер менен таризделет:
- Жумушчу топтун отчету. Анда өлкө өзүнө алган укуктардын жана милдеттердин толук тизмеси камтылган.
- Товар чөйрөсүндөгү тарифтик жеңилдиктердин тизмеси жана айыл чарба тармагын субсидиялоого жол берилген мүмкүнчүлүктөр.
- Кызмат көрсөтүү боюнча конкреттүү милдеттенмелердин тизмеси.
- MFN бошотууларынын тизмеси.
- Эки тараптуу жана көп тараптуу деңгээлдеги укуктук макулдашуулар.
- Кошулуу протоколу.
Акыркы этапта атайын жумушчу топтордун алкагында макулдашылган документтердин пакети ратификацияланды. Андан кийин, ал арыз берүүчү мамлекеттин улуттук мыйзамынын бир бөлүгү болуп калат, ал эми талапкер өлкө Дүйнөлүк соода уюмунун мүчөсү болот.
Максат жана милдеттер
Россия 2012-жылы ДСУга киргенде, аны экономикалык өнүгүү стратегиясынын бир бөлүгү катары кабыл алган. Бүгүнкү күндө мамлекет бул уюмга мүчө болмоюнча эффективдүү улуттук экономиканы кура албайт. Россия ДСУга кирүүдө төмөнкү максаттарды көздөгөн:
- Ушул уюм жарыялаган эң артыкчылыктуу улутту колдонуу аркылуу ата мекендик продукция үчүн тышкы рынокко көбүрөөк мүмкүнчүлүк алуу.
- Улуттук мыйзамдарды эл аралык стандарттарга шайкеш келтирүү аркылуу жагымдуу инвестициялык климатты түзүү.
- Ата мекендик товарлардын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу.
- Чет өлкөдөгү орусиялык ишкерлер жана инвесторлор үчүн мүмкүнчүлүктөрдү кеңейтүү.
- Өзүнүн улуттук кызыкчылыктарын эске алуу менен соода тармагындагы эл аралык мыйзамдарды түзүүгө таасир этүү мүмкүнчүлүгүн алуу.
- Дүйнөлүк коомчулуктун алдында өлкөнүн имиджин жакшыртыңыз.
Мындай узакка созулган кошулуу сүйлөшүүлөрү Орусия үчүн мүчөлүк боюнча эң жагымдуу шарттарга жетишүү каалоосунун далили.
Тариф өзгөрүүлөр
Орусияны ДСУга мүчөлүккө кабыл алуудагы негизги тоскоолдуктардын бири анын рыногуна чет элдик товарлар үчүн кирүү саясатын координациялоо болгон. Импорттун орточо салмактанып алынган тарифи төмөндөтүлгөн. Тескерисинче, камсыздандыруу секторуна чет өлкөлүк катышуунун квотасы көбөйтүлдү. Өткөндөн кийинөткөөл мезгил, тиричилик техникаларына, дары-дармектерге жана медициналык жабдууларга импорттук бажы алымдары төмөндөйт. ДСУга кирүүнүн алкагында товарлардын ички рыногуна кирүү боюнча 57 жана кызмат көрсөтүүлөр сектору боюнча 30 эки тараптуу макулдашуулар түзүлдү.
Айыл чарба маселелери
Тарифтик жеңилдиктерди талкуулоо менен бирге, сүйлөшүүлөрдө Россиянын айыл чарба тармагын коргоо маанилүү роль ойноду. РФ кыскартыла турган субсидиялардын санын кыскартууга умтулган. Айыл чарба продукциясына бажы төлөмдөрү 15,178%дын ордуна 11,275% түздү. Айрым товардык топтор боюнча 10-15%га кескин төмөндөө байкалды. Дүйнөлүк каржы кризиси басаңдай баштаган жылы Россия ДСУга киргенден кийин, ата мекендик айыл чарба сектору ички жана тышкы рынокто бир топ чоң атаандаштыкка туш болгон.
Россия Федерациясы үчүн кесепеттер
Бүгүнкү күндө Россиянын Дүйнөлүк Соода Уюмуна кирүүсүн баалоого арналган көптөгөн монографиялар жана макалалар бар. Көпчүлүк эксперттер бул процесстин өлкө экономикасына оң таасирин белгилешүүдө. Анда Россия кайсы жылы ВТОго кирген? 2012-жылы Эмне өзгөрдү? Кошулуу 18 жылдык талыкпаган эмгекти талап кылды. Бул процесс күтүлгөндөн алда канча узакка созулду. Ошондуктан, оң таасири алыскы келечекте гана көрүнүшү мүмкүн. Көпчүлүк эксперттер болжолдогондой, кыска мөөнөттө ДСУга мүчөлүктөн улам жоготуулар реалдуу пайдага караганда алда канча көп болот. Бирок, стратегиялык артыкчылыктаркээ бир тактикалык жеңилүүгө татыктуу. Ошентип, ДСУга кирүү, албетте, оң кадам, ансыз өлкөнүн мындан аркы өнүгүшү мүмкүн эмес.
Мүчөлүктүн артыкчылыктары жана кемчиликтери
Россия 2012-жылы ДСУга киргенден бери юрист окумуштуулар жана экономисттер бул окуяга байланыштуу келечекти жана көйгөйлөрдү талдаган жаңы макалаларды жарыялоодон тажаша элек. Биз шарттуу түрдө үч пикирди ажырата алабыз:
- Нейтралдуу. Мисалы, профессор Александр Портанский ДСУга кирүү эч кандай пайда же зыян алып келбейт деп эсептейт.
- Критикалык. Талдоочу Алексей Козлов белгилегендей, ДСУга кирүү Орусияга кыска мөөнөттө эч кандай ачык артыкчылык бербейт. Бирок бул иш-чара уюмдун башка мүчөлөрү үчүн пайдалуу. Козлов Россиянын узак мөөнөттүү перспективаларын эске албайт.
- Терс. Deutsche Bankтын Орусиядагы филиалынын башкы экономисти Ярослав Лисовик ДСУга кирүү импорттук салыктын төмөндөшүнөн улам өлкөнүн экономикасына, өзгөчө өндүрүш тармагына терс таасирин тийгизет деп эсептейт.
Бирок, көпчүлүк эксперттер Россия үчүн Дүйнөлүк соода уюмуна мүчөлүктүн бардык артыкчылыктары узак мөөнөттүү келечекте, компетенттүү ички жана тышкы саясаттын шартында көрүнө тургандыгына макул.
