Федералдык казыналык Россиянын эң маанилүү каржы органдарынын бири. Ал кандай милдеттерди чечет? Бул мамлекеттик структураны башкаруу кандай уюштурулган?
Федералдык казыналык: Регламент
Федералдык казыналык кандай милдеттерди чечет, бул орган аткарган функциялар өзүнчө ченемдик укуктук актылардын деңгээлинде жөнгө салынат. Негизгиси 01.12.2004-жылы кабыл алынган Өкмөттүн № 703 токтому деп атоого болот. Бул ченемдик акт Федералдык казыналыктын системасы кандай иштээрин, бул мекемени башкаруу кандай уюштурулганын жана тиешелүү мамлекеттик структуранын ишинин башка көптөгөн аспектилерин жөнгө салат.
Көрсөтүлгөн мыйзам булагы каралып жаткан кеңсенин координаттарын да аныктайт. Федералдык казыналык кайда жайгашкан? Белгилеп кетчү нерсе, бөлүмдүн дареги ченемдик укуктук актыларда бир нече пункт менен көрсөтүлгөн. Алардын бири: Москва, ст. Ильинка, 7, 9 жана 10/2, 1 корпус.
Келгиле окуйлуазыр милдеттерди, ыйгарым укуктарды, функцияларды аныктоого, ошондой эле Федералдык казыналыкты башкарууну уюштурууга карата аталган ченемдик актынын негизги жоболору кененирээк каралат.
Укук коргоо функциялары
Жетектөөчү мыйзамдын жоболоруна ылайык, каралып жаткан агенттик төмөнкүдөй негизги функцияларды аткарат:
- аткаруу;
- контролдоо жана көзөмөлдөө.
Чындыгында алар Федералдык казыналыктын негизги ишмердүүлүгүнө туура келет.
Укук коргоо органы катары классификацияланган бул бөлүмдүн функциялары негизинен федералдык бюджетти аткарууга, ошондой эле Россиянын бюджеттик системасындагы башка укуктук мамилелерге байланыштуу төлөмдөрдү кассалык тейлөөгө байланыштуу. Каралып жаткан функцияны аткарган Федералдык казыналык тиешелүү финансылык операцияларга алдын ала, ошондой эле учурдагы көзөмөлдү жүзөгө ашырат.
Агенттиктин көзөмөлдөө жана көзөмөлдөө функциялары
Чынында, контролдоо Федералдык казыналык сыяктуу структуранын дагы бир негизги иш-аракети болуп саналат. Бөлүмдүн ишинин бул чөйрөсүндөгү функцияларын финансылык жана бюджеттик чөйрөнүн алкагындагы көйгөйлөрдү чечүү менен, ошондой эле жеке түзүмдөр менен өз ара аракеттенүү менен да байланыштырса болот - мисалы, аудитордук фирмалар. Контролдук көзөмөл менен толукталат - бюджеттик процесстин субъекттеринин экономикалык ишине олуттуу кийлигишүүнү талап кылбаган иш-чаралар жана ушуга байланыштуу башка иштер.уюмдар.
Каралып жаткан мамлекеттик түзүлүштүн функциялары - анын ыйгарым укуктарын аткаруу тартибине, ошондой эле бөлүмгө жүктөлгөн милдеттерди чечүүнүн өзгөчөлүктөрүнө жараша кеңейтилиши жана толукталышы мүмкүн.
Федералдык казыналык кандай ыйгарым укуктарга ээ?
Ошондуктан, Федералдык казыналыктын кандай ыйгарым укуктары жөнгө салуучу мыйзамдар менен белгиленгенин карап көрөлү. Алардын ичинде, атап айтканда:
- бюджет процессинин катышуучуларына бюджеттик график, жоопкерчилик лимиттери, ошондой эле мамлекеттик каржылоонун көлөмү жөнүндө маалыматтарды жеткирүү;
- өлкө бюджетинин кассалык аткарылышы менен байланышкан операцияларды эсепке алуу;
- Россия Банкында, ошондой эле жеке кредиттик уюмдарда Россия Федерациясынын мыйзамдарына ылайык мамлекеттик каражаттарды эсепке алуу үчүн эсептерди ачуу, бул эсептердин режимдерин белгилөө;
- бюджеттик процесстин катышуучуларынын операциялары үчүн жеке эсептерди ачуу жана жүргүзүү;
- бюджеттик процесстин катышуучуларынын консолидацияланган реестрин башкаруу;
- бухгалтердик эсеп мамлекеттик бюджеттин жыйынды тизмесинин көрсөткүчтөрү боюнча, жоопкерчилик лимиттери боюнча;
- Россия Финансы министрлигине оперативдүү маалымат берүү, ошондой эле мамлекеттик бюджеттин аткарылышы боюнча отчеттуулук;
- бюджеттик процесстин катышуучуларынан мамлекеттик бюджеттин аткарылышы жөнүндө отчетторду түзүү үчүн зарыл болгон материалдарды алуу;
- Федералдык салык төлөөчүлөр тарабынан бюджетке трансферттерден түшкөн кирешелерди бөлүштүрүүмыйзамга ылайык төлөмдөр;
- прогноздоо, мамлекеттик бюджеттин каражаттарын бөлүштүрүүнүн кассалык пландоосу;
- мамлекеттик бюджеттин бирдиктүү эсебинин чегинде ар кандай операцияларды башкаруу;
- ар кандай бюджеттерди аткаруу үчүн кассалык тейлөө;
- компетенттүү мамлекеттик органдардын тапшырмасы боюнча финансылык операциялардын алкагында накталай төлөмдөрдү жүргүзүү;
- жетекчилер жана алуучулар тарабынан жүзөгө ашырылуучу федералдык бюджеттин каражаттары менен операциялардын жүргүзүлүшүнө алдын ала, ошондой эле учурдагы көзөмөлдү жүргүзүү;
- мамлекеттик бюджеттин финансылык милдеттенмелерин тастыктоо;
- белгиленген лимиттерди эске алуу менен мамлекеттик чыгашаларды жүзөгө ашыруу укугун ишке ашыруунун алкагында кол коюуга уруксат берүү;
- бюджет процессине мониторинг жана көзөмөлдөө;
- Россия Федерациясынын мыйзамдарына ылайык аудитордук фирмалардын ишинин натыйжаларынын сапатын тышкы контролдоону жүзөгө ашыруу;
- мамлекеттик жана муниципалдык түзүмдөр тарабынан ар кандай бюджеттик ыйгарым укуктарды аткаруунун анализи;
- мамлекеттик бюджеттик каражаттардын негизги тескөөчүлөрүнүн ишинин натыйжаларына баа берүү, ал ички контролду жана аудитти жүргүзүүгө, ошондой эле бул түзүмдөргө зарыл сунуштарды берүүгө багытталган;
- мыйзамда белгиленген ыйгарым укуктарды мамлекеттик жана муниципалдык контролдоо органдарынын ишке ашыруусуна талаптарды бекитүү;
- ылайык административдик укук бузуулар менен байланышкан иштер боюнча өндүрүштү жүргүзүүРоссия Федерациясынын мыйзамдарынын нормалары;
- бюджеттик процесстин ар кандай субъекттери тарабынан Россия Федерациясынын мыйзамдарын аныкталган бузууларды өз убагында четтетүүсүн, ошондой эле келтирилген зыяндын ордун толтуруунун толуктугун контролдоо;
- бөлүмдүн компетенциясына тиешелүү болгон талаш-тартыштарды кароонун алкагында сот органдарында мамлекеттин кызыкчылыгын мыйзамда белгиленген тартипте көрсөтүү.
Каралып жаткан бийликтин ыйгарым укуктарынын толук тизмеси абдан чоң. Ал толугу менен № 703 Жарлыгынын жоболорунда ачыкталган. Бул ыйгарым укуктар Федералдык казыналык чечүүчү ар кандай милдеттерди, бөлүм аткара турган функцияларды чагылдыра алат. Ыйгарым укуктар ар кандай бийлик тарабынан коюлган милдеттерди ишке ашыруу үчүн эң маанилүү ресурс болуп саналат жана алар Россиянын мыйзамдары тарабынан каралып жаткан бөлүмгө, ошентип, кыйла кеңири диапазондо берилет.
Федералдык казыналыктын максаттары
Ошентип, биз Федералдык казыналыктын ыйгарым укуктарын карап чыктык, эми бул бөлүм кандай милдеттерди чечерин изилдейбиз. Биринчиден, алар тиешелүү түзүмдүн негизги максаттары менен аныкталгандыгын белгилей кетүү керек. Аларга төмөнкүлөр кирет:
- финансылык агымдарды башкаруу менен байланышкан мамлекеттик жана муниципалдык түзүмдөрдүн ишмердүүлүгү үчүн бирдиктүү маалыматтык мейкиндикти түзүү;
- мамлекеттик системанын алкагында ар кандай секторлордун субъекттери үчүн эффективдүү кассалык тейлөөнү камсыз кылуу;
- бюджеттик процесстин алкагында эсептөөлөрдү өркүндөтүү;
- бюджетти башкарууда натыйжалуулукту жогорулатуу;
- мамлекеттик казына системасынын ишенимдүүлүгүн камсыз кылуу;
- фондуларды өнүктүрүү, ошондой эле эффективдүү кадр саясатын жүргүзүү.
Федералдык казыналык кандай милдеттерди чечет?
Өз кезегинде белгиленген максаттарга жетүү зарылчылыгынын негизинде аныкталган Федералдык казыналыктын милдеттери төмөнкүчө болот:
- кызыкдар тараптарга бюджеттик процесс жөнүндө маалыматтын ачыктыгын жана жеткиликтүүлүгүн камсыз кылуу;
- бюджеттик каражаттарды башкарууга байланышкан мамлекеттик маалыматтык системаларды түзүү жана өнүктүрүүнү камсыз кылуу;
- ар кандай деңгээлдеги бюджеттик системанын ичинде кассалык тейлөө операциялары;
- жумушта жаңы технологияларды колдонууну камсыздоо, бюджеттик процесстин субъекттери менен өз ара аракеттенүүнүн инфраструктурасын жакшыртуу;
- ар кандай мамлекеттик фонддор үчүн кассалык тейлөө;
- ар кандай бюджеттик төлөмдөрдү жүргүзүүнү жөнгө салуучу ченемдик укуктук актыларды иштеп чыгууга катышуу;
- мамлекеттик сатып алуулар системасынын деңгээлинде түрдүү процесстерди интеграциялоо, ошондой эле бюджетти аткаруу үчүн зарыл шарттарды түзүү;
- кадр саясатын курууга мамилени жакшыртуу.
Эми Россия Федерациясынын мыйзамдары каралып жаткан мамлекеттик түзүлүштүн ишин уюштурууну кантип жөнгө салгандыгын изилдеп көрөлү.
Федералдык казыналыктын ишин уюштуруу
Кайсы жерРоссия Федерациясынын бийлик органдарынын системасында тиешелүү мамлекеттик түзүлүш ээлейт? Мыйзам боюнча, Федералдык казыналык аткаруу органына - Россия Федерациясынын Финансы министрлигине отчет берет. Бөлүмдүн башкы кызматкери Федералдык казыналыктын башчысы болуп саналат. Ал кызмат ордун алат, ошондой эле Россия Федерациясынын Финансы министрлигинин жетекчисинин сунушу боюнча Россия Федерациясынын Өкмөтү тарабынан кызматтан бошотулат.
Бөлүмдүн начальниги тиешелүү мамлекеттик түзүм тарабынан ага жүктөлгөн ыйгарым укуктардын аткарылышы үчүн жеке жоопкерчилик тартат. Федералдык казыналыктын башчысынын орун басарлары болот, алар ошондой эле Россия Федерациясынын Финансы министрлигинин жетекчисинин сунушу боюнча Россия Федерациясынын Өкмөтү тарабынан кызматка дайындалат жана бошотулат. Ошол эле учурда федералдык казыналыктын башчысынын канча орун басарлары болушу керектигин эң жогорку аткаруу органы аныктайт.
Аймактык органдардын ишинин өзгөчөлүктөрү
Каралып жаткан мамлекеттик түзүлүш аймактык органдар аркылуу иштейт. Ошол эле учурда федералдык казыналыктын региондордогу тигил же бул бөлүмдөрү каралып жаткан түзүмгө баш ийген мамлекеттик мекемелер менен катар иштей алат.
Тиешелүү мамлекеттик уюмдун өкүлчүлүктөрү аткаруу бийлигинин аймактык органдары, муниципалдык түзүмдөр жана башка ыйгарым укуктуу органдар менен өз ара аракеттене алат. Бирок, федералдык казыналыктын тигил же бул аймактык бөлүмү, тигил же бул жол менен федералдык борборго баш ийет. Көп учурларда бул структуралардын белгилүү бир укуктук мамилелерге кириши боюнчаРоссия Федерациясынын субъекттеринин деңгээли жогору турган мамлекеттик органдардын уруксатын талап кылышы мүмкүн.
Ошентип, Федералдык казыналыктын федералдык жана аймактык органдары да анын башчысына отчет беришет. Ал кандай милдеттерди чечээрин кененирээк карап чыгуу пайдалуу болмок - алар мыйзам тарабынан кыйла кеңири тизмеде аныкталган.
Федералдык казыналыктын башчысынын милдеттери
Жетектөөчү мыйзамга ылайык, Федералдык казыналыктын башчысы төмөнкү милдеттерди аткарат.
Биринчиден, бул дайындалган депутаттардын ортосунда милдеттерди бөлүштүрүү. Москвага отчет берген федералдык казыналык органдар тарабынан аткарылган иштердин көлөмү кыйла чоң жана аймактык түзүмдөрдүн ишине эффективдүү көзөмөл жүргүзүү үчүн жетекчи өзүнүн милдеттерин кол алдындагылардын арасында бөлүштүрүүсү акылга сыярлык.
Тиешелүү кызматты ээлеген адам ошондой эле Россия Федерациясынын Финансы министрине төмөнкүлөрдү берүү менен байланышкан милдеттерди чечет:
- бөлүмдүн иши жөнүндө жобонун долбоору;
- борбордук аппараттын адистеринин, ошондой эле Федералдык казыналыктын аймактык түзүмдөрүнүн максималдуу санын, эмгек акы төлөө фондун аныктоо боюнча сунуштар;
- бөлүмдөрдүн начальниктеринин орун басарларын, ошондой эле аймактык түзүмдөрдүн жетекчилерин кызматтык кызматтарга дайындоо боюнча сунуштар;
- жылдык пландын долбоордук документтери, ошондой эле бөлүмдүн ишинин болжолдуу көрсөткүчтөрү, жоболордун аткарылышы жөнүндө отчет,аларда белгиленген;
- бөлүмдүн ишин камсыз кылуу бөлүгүндө мамлекеттик бюджеттин долбоорун иштеп чыгууга байланыштуу сунуштар;
- Бөлүмдүн аймактык түзүмдөрү жөнүндө жобонун долбоордук документтери;
- борбордук аппараттын, ведомствонун аймактык түзүмдөрүнүн кызматкерлерин жана жөнгө салынуучу чөйрөдө иштеген башка адамдарды мамлекеттик сыйлыктар менен сыйлоо жөнүндө сунуштар.
Мындан тышкары, сөз болуп жаткан мамлекеттик түзүмдүн башчысы төмөнкүдөй милдеттерди чечет:
- борбордук аппаратта иштөөгө, ошондой эле федералдык казыналыктын тигил же бул аймактагы бөлүмүн жетектеген адамдарды алмаштырууга тийиш болгон адамдарды аныктоо;
- каралып жаткан бөлүмдө айрым жарандардын мамлекеттик кызматка өтүүсүнө байланыштуу маселелерди кароо;
- уюмдун борбордук аппаратынын түзүмдүк бөлүмдөрүнүн ишин жөнгө салуучу жоболорду бекитүү;
- түзүмүн, ошондой эле борбордук аппараттын курамын түзүү - Россия Федерациясынын Өкмөтү тарабынан аныкталган эмгекке акы төлөө ресурстарынын чегинде;
- мамлекеттик бюджетте чагылдырылган ассигнованиелердин чегинде бөлүмдүн борбордук аппаратын финансылык камсыздоого байланышкан чыгымдардын сметасын бекитүү;
- штаттын санын, ошондой эле федералдык казыналыктын аймактык түзүмдөрүндө иштеген кызматкерлердин эмгек акы фондусунун өлчөмүн аныктоо;
- баалооРоссия Федерациясынын субъектилериндеги бөлүмдөрдүн бөлүмдөрүн каржылоого байланышкан чыгымдар;
- бөлүмдүн Ардак грамотасы жөнүндө жобону, башка ведомстволук сыйлыктарды жөнгө салуучу документтерди бекитүү;
- өз компетенциясынын чегинде буйруктарды чыгаруу - Россия Федерациясынын Конституциясынын жоболоруна, федералдык ченемдик актыларга ылайык.
CV
Бул бөлүмдүн ишин ченемдик укуктук актыларга ылайык уюштуруунун өзгөчөлүктөрү. Федералдык казыналыктын иши катуу жөнгө салынат, анткени бул бөлүм мамлекеттик бюджетти башкаруунун эң маанилүү милдеттерин чечет. Каралып жаткан уюм катуу ведомстволук вертикалда иштейт.
Федералдык казыналык сыяктуу органдын компетенциясына ар кандай деңгээлдеги бюджеттердин аткарылышы саналат. Өз кезегинде бөлүм өлкөнүн экономикалык өнүгүүсүнө жооптуу негизги органга - Россиянын Каржы министрлигине отчет берет. Бөлүмдүн ишин укуктук жөнгө салуунун өзгөчөлүгү милдеттердин кеңири спектрин чечүүнү камтыган ченемдерди белгилөө менен мүнөздөлөт, ошол эле учурда федералдык мыйзамда белгиленген ыйгарым укуктардын жетишерлик чоң көлөмүнө ээ.
