Ар бир штатта жалпы өлкөнүн коопсуздугу үчүн жооптуу орган бар. Бул макалада Украина тууралуу сөз болот. NSDC - бул эмне? Бул орган качан түзүлгөн жана анын негизги функциялары кандай?
NSDC - бул эмне?
1996 Украинада коргонуу жана коопсуздук органынын түзүлгөн жылы болуп эсептелет. Үстүбүздөгү жылдын 30-августунда Леонид Кучма тиешелүү жарлык чыгарган. Ага чейин өлкөдө эки өзүнчө кеңеш бар болчу: бири коопсуздук үчүн жооп берсе, экинчиси коргонуу маселелери менен алектенчү.
NSDC - бул эмне? Бул орган кандай функцияларды аткарат жана ал бүгүнкү күндө кандай ыйгарым укуктарга ээ? Келгиле, бул суроолорду кененирээк карап чыгалы.
Украинанын NSDC Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешинин аббревиатурасы. Бул жогорудагы маселелер боюнча иш-чараларды координациялоочу Президенттин алдындагы атайын орган. Белгилей кетсек, Кеңеште кабыл алынган чечимдер президенттин жарлыктары менен гана ишке ашырылат. Украинанын Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешинин негизги максаты - аракеттерди координациялоо, ошондой эле аткаруу бийлигин көзөмөлдөө.
Органдын түзүлүшү
Украина мыйзамдарына ылайык, Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешинин башчысы президент болуп саналат. Бул органда экинчи маанилүү адам болуп төмөнкүлөр ыйгарылган секретарь эсептелетыйгарым укуктары:
- Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешинин ишмердүүлүгүн пландаштыруу;
- органдын чечимдеринин долбоорлорун Президенттин кароосуна берүү;
- чогулуштарды уюштуруу жана өткөрүү;
- чогулуштарда кабыл алынган чечимдердин аткарылышын көзөмөлдөө;
- Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңешинин жумушчу органдарынын ишин координациялоо;
- башка бийлик органдары, саясий партиялар, коомдук уюмдар жана басма сөз менен байланышта агенттиктин позициясын чагылдыруу.
Бөлүмдүн бүткүл тарыхында анын катчысынын орду 12 адам менен алмаштырылган. Айта кетсек, 2005-жылы аны Украинанын азыркы президенти - Петро Порошенко басып алган. Бүгүнкү күндө Александр Турчинов Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңешинин катчысы (өткөн жылдын декабрынан бери).
Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңешинин түзүмүндө Президенттен жана Катчыдан тышкары:
- Украинанын премьер-министри;
- ички иштер министри;
- СБУнун башчысы;
- Башкы прокурор;
- Өлкөнүн тышкы иштер министри;
- башка мамлекеттик кызматкерлер.
2015-жылдын башына карата Украинанын Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешинде 16 мүчө бар.
Функциялар жана ыйгарым укуктар
Дене бир кыйла кенен ыйгарым укуктарга ээ. Тактап айтканда, Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңеши улуттук коопсуздукту камсыз кылуу боюнча мамлекеттик саясатты өркүндөтүү багытында илимий-изилдөө иштерин жүргүзүп, ишке ашыруу үчүн өз сунуштарын жана сунуштарын Президентке киргизет. Ошол эле учурда орган бул ишке ар кандай тармактардын адистерин тартат (бул мамлекеттик органдар, илимий институттар, университеттер ж.б. болушу мүмкүн). Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңеши да демилгечи боло алаттиешелүү мыйзамдык документтерди иштеп чыгуу.
Мындан тышкары, Кеңеш бардык өкмөттөрдүн, анын ичинде жергиликтүү бийликтердин ишин көзөмөлдөөгө ыйгарым укуктарга ээ. Бул органдын ыйгарым укуктары согуш абалында же өзгөчө кырдаалда бир топ кеңейтилгенин да белгилей кетүү керек. Мындай кырдаалдарда ал өлкөнүн калкын аскердик жана башка коркунучтардан коргоо үчүн иштелип чыккан.
Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешинин ишинин негизги формалары
"УСК - бул эмне" деген суроого жакшыраак жооп берүү үчүн бул органдын ишинин өзгөчөлүктөрүн жана негизги формаларын билип алышыңыз керек.
Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңешинин ишмердүүлүгүнүн негизги формасы болуп жыйындар саналат. Алардын ар биринде Кеңештин бардык мүчөлөрү жеке өздөрү үчүн добуш беришет. Эч кандай учурда өз ыйгарым укуктарын башка адамдарга берүүгө жол берилбейт.
Заседаниелерге эл депутаттары, Жогорку Кецештин комитеттеринин жетекчилери, ошондой эле анын жетекчиси (алар Советтин мучелеру болбосо да) катыша алышат. Украинанын учурдагы мыйзамдарына ылайык, Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңешинде чечим кабыл алынышы үчүн анын кеминде үчтөн экисинин добушу керек. Андан кийин кабыл алынган чечим (эгерде добуштар жетиштүү болсо) президенттин жарлыгы менен ыйгарым укукка ээ болот (айтмакчы, бул Украинанын Конституциясынын 107-беренесинде талкууланат).
Ар түрдүү тармактардын адистерин тартууну талап кылган өзгөчө татаал проблемаларды комплекстүү иштеп чыгуу үчүн Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңешине айрым учурларда убактылуу (ситуациялык) органдарды түзүүгө ыйгарым укук берилген. Бул кеңеш берүүчү орган же ведомстволор аралык комиссия болушу мүмкүн. үчүнмындай органдардын ыйгарым укуктарын көрсөтүү үчүн өзүнчө жоболор даярдалууда.
Украинанын Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешинин иши жалаң мамлекеттик бюджеттен каржыланарын да айта кетели.
Улуттук Коопсуздук жана Коргоо Кеңеши чагылдыруу жана коомчулук менен байланыш
УСК аппараты ар кандай бөлүмдөрдүн, бөлүмдөрдүн жана секторлордун толук тизмеси менен көрсөтүлөт, алардын ар бири өзүнүн маанилүү функциясын аткарат. Бул сериядагы акыркы ролду маалыматтык-аналитикалык кызмат ээлейт. Анын иш-аракети АТО деп аталган өлкөнүн эки чыгыш районунун аймагында жүргүзүлүп жаткан азыркы шарттарда өзгөчө маанилүү. Дал ушул кызмат аркылуу Украинанын Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңеши коомчулук менен, атап айтканда, басма сөз менен байланышты кармап турат, ошондой эле калкты эң маанилүү жаңылыктар менен кабардар кылып турат.
Маалыматтык-аналитикалык кызмат (же борбор, ал көбүнчө мындай деп аталат) таза маалыматтык функциядан тышкары, өлкөдөгү же анын айрым аймактарындагы кырдаалды изилдөөчү аналитикалык жана прогноздук функцияларды да аткарат. Бул талдоонун негизинде кызмат Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешине тиешелүү сунуштарды берет.
Бүгүн борбордун спикери Андрей Лысенко. Анын өкүлү болгон Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңеши коомчулукка ар дайым отчет берип, согуштук кагылышуулар болгон аймактагы кырдаал тууралуу маалымат берип турат. Маалыматтык-аналитикалык борбор күн сайын Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңешинин ишмердүүлүгүн жана бардык жаңылыктарын чагылдырган отчетторду даярдап турат. Айтмакчы, Кеңеш кабыл алган акыркы чечимдердин бири Донбасстагы жаңжал зонасына тынчтык орнотуучу контингентти жөнөтүү өтүнүчү менен БУУга кайрылуу чечими болду.
Андрей Лысенко -NSDC спикери
Андрей Лысенко 1968-жылы Донецк шаарында төрөлгөн. Кесиби боюнча - аскер журналист, аскердик наамы боюнча - полковник. 1996-жылы Киев Аскердик гуманитардык институтун (адистиги – «Журналистика») аяктаган. Ал өмүрүнүн он жылдан ашыгын Украина армиясында кызмат кылууга арнаган. Атап айтканда, Андрей Лысенко 2004-жылы Ирактагы тынчтык орнотуу контингентинин курамында болгон.
Украинанын мурдагы президенти Виктор Януковичтин тушунда президенттик администрациянын басма сөз кызматын так Андрей Лысенко жетектеген. Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңеши аны спикерликке былтыр жыл башында дайындаган. Ал ушул күнгө чейин бул ишти ийгиликтүү аткарып келет.
Жыйынтыкта…
Эми сизде Украинанын Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңеши сыяктуу орган жөнүндө жалпы түшүнүк бар. Албетте, бул бөлүмдүн негизги милдеттери мамлекеттин коргонуу жөндөмдүүлүгүн камсыз кылуу, ошондой эле тышкы аскердик коркунучтар же башка көйгөйлөр болгон учурда өлкөнүн калкын коргоо болуп саналат. Улуттук коопсуздук жана коргоо кеңешинин курамына аткаруу бийлигинин ар кандай өкүлдөрү, анын ичинде жогорку даражадагы кызмат адамдары кириши мүмкүн. Аскердик абалдын шарттарында Улуттук коопсуздук жана коргонуу кеңешинин ыйгарым укуктары кыйла кеңейип, ал өзү мындай кырдаалда өлкөдөгү дээрлик негизги орган болуп калганын да белгилей кетүү керек.
