БУУнун тынчтыкты сактоо операциялары анын Уставында белгиленген эмес, алар жалпы максаттар жана принциптер менен түзүлгөн. Дуйнедегу кырдаал жана ар турдуу кутулбеген жагдайлар аларды тынчтыкты сактоого жендемдуу маанилуу куралга айландырды. Мындай иш-аракеттер Башкы Ассамблея тарабынан анын токтомдору менен жөнгө салынат. Эл аралык орган БУУнун тынчтык орнотуу операцияларын тынымсыз карап туруш керек, бул иш-аракеттердин өсүшүнө жана олуттуу масштабга байланыштуу.
Юридикалык негиздер
Дүйнө жүзүндө дестабилдештирүү коркунучу пайда болгондо, ар кандай бузуулар болгондо, Коопсуздук Кеңешине (СК) куралдуу күчтөр тарабынан тартипти орнотуу укугу берилет. Бул:
- аскердик мажбурлоо;
- согуштарга түз катышуу;
- жаңжалдашкан тараптарды күч менен бөлүү.
Бириккен Улуттар Уюмунун Уставы анын алдын алуучу катышуусун көрсөтөт. Бул процессти синонимдер менен алмаштырууга болот, мында БУУнун тынчтык орнотуу операциялары алдын алуу жана алдын алуу ролун кыскача чагылдырат. Юридикалык практика көрсөтүп турат1991-жылы Ирактагы уюм колдогон операциялардын тескериси. Тынчтыкты орнотуунун маңызы:
- куралсыз аракеттерде кол салуу болбосо жана өзүн-өзү коргоо зарыл болсо;
- согушкерлер тынчтык орнотуучу күчтөрдүн катышуусуна макул болушу керек;
- элдешүү келишимдерин көзөмөлдөөдө жана урматтоодо.
Саясатчылар бул маселе боюнча ар кандай ой-пикирлерди айтышат, муну миссиянын, тарыхтын аягындагы жыйынтык менен гана баалоого болот.
Мүнөздөмөлөр
БУУнун тынчтык орнотуу операцияларынын көлөмү кыскача алардын негизги жетишкендиктерин көрсөтүп турат, мында алар дүйнөнүн кайсы бир жеринде чыр-чатактарды жөнгө салуу боюнча дипломатиялык аракеттерди колдошкон. Тынчтык күчтөрүнөн түзүлгөн күчтөр үчүн төмөнкү критерийлер мүнөздүү:
- кызматкерлерге мамлекеттер тарабынан камсыздалган, жабдылган, БУУнун мүчөлөрү кирет;
- кандайдыр бир иш-аракеттерди ишке ашыруу коопсуздук кеңешинин чечиминин негизинде эрежелердин жана ченемдердин эл аралык алкактары тарабынан белгиленген чектөөлөр менен ишке ашырылат;
- иш-аракеттер БУУнун желеги астында;
- күш колдонуу, эгерде чыр-чатакташкан тараптар жарашууга макул болуп, бирок өздөрү келише албаса мүмкүн;
- БУУ Башкы катчысы жетектеген.
Уюм өз күчтөрүн нөлдөн баштап мобилизациялаган эмес, буга аймактык согуштардын жана куралдуу кагылыштардын күчөшү себеп болгон. Кагылышуулардын узакка созулган жана башкаруу кыйын мүнөзү дүйнөлүк стабилдүүлүккө коркунуч туудурат. Талаш-тартыштарды көзөмөлдөө үчүн жоопкерчиликти өзүнө алуу менен БУУнун тынчтык орнотуу операциялары жетишетчыр-чатактардагы максаттар:
- эскертүү;
- локалдаштыруу;
- токто.
Бириккен Улуттар Уюмунун бейпилдик күчтөрү - тынчтыкты калыбына келтирүүгө жана сактоого тартипке жана машыгууга ээ болгон аскер адамдары.
Практикалык колдонмо
БУУнун тынчтык орнотуу операциялары дүйнө жүзү боюнча из калтырды. 1948-жылы Коопсуздук Кеңеши еврей мамлекетине алардын кагылышуусуна катышуучу менен элдешүү процессин көзөмөлдөө үчүн тынчтык күчтөрүн жөнөтүү чечимин кабыл алган. Аскер кызматчыларынын түзүлгөн топторунун түрүндөгү байкоочулар ал жерде калышты. Балким БУУнун тынчтык орнотуу операциялары бул дүйнө чөлкөмү үчүн анча эффективдүү эместир, бирок бийлик алардын кызматынан баш тартпайт.
Дүйнөнүн башка бөлүктөрүндөгү диний, этникалык мүнөздөгү көптөгөн көйгөйлөр ушул күчтөр тарабынан чечилген. 1964-жылы Кипрдеги гректер менен түрктөрдүн ортосундагы согуштук кагылышууну да локалдаштыруу аракети жасалган. Мандат аймакта тартипти орнотууга багытталган. Бириккен Улуттардын Уюмунун Кипрдеги тынчтыкты сактоо операцияларынын проблемалары алар Коопсуздук Советинен такай кабыл алынган чечимдерди дагы эле турмушка ашырууда.
Акыр-аягы көрүнбөйт жана миссия байкоо миссиясынан бир аз айырмаланат. Кийинки жылдар көптөгөн өлкөлөрдөгү миссиялардын этаптарын ачып берет:
- 1993 - Грузия Абхаз чатагы учурунда.
- 1994 - Тажикстан.
- 1991-жылдан 1996-жылга чейин - мурдагы Югославия.
Сомалидеги тынчтык орнотуучу күчтөрдүн маанилүү ролун баса белгилей кетүү керек. Конфликт ички болгон, бирокУруулардын кагылышуусунан адамдар каза болуп, муктаж болгондорго гуманитардык жардам келбей, өлкөдө башаламандык башталды. Тынчтыкты коргоочулар козголоңчуларды басып, азык-түлүк жана керектүү тиричилик каражаттарын бөлүштүрүүнү камсыз кылышкан.
Негизги маселелер
Атайын контингент көптөгөн этникалык чыр-чатактарды өчүргөнүнө карабастан, БУУнун тынчтык орнотуу операциялары жана укуктук жөнгө салуу жаатында көйгөйлөр бар. Ийгиликтүү иш-чаралар тынымсыз каржылоону талап кылат жана бул аймак кыйла олуттуу жана олуттуу. Эбегейсиз зор карыздардын айынан экономикадагы эң ийгиликтүү мамлекеттерден Коопсуздук кеңешинин жетекчилиги көптөгөн долбоорлордон баш тартууга аргасыз болгон окшойт.
Башкы ассамблея региондук органдар менен биргеликте чыгуунун жолун сунуштады. Бул департаменттен чыккан резолюцияларга ылайык, БУУнун азыркы тынчтыкты сактоо операциялары чыр-чатактын тараптарын тынчтык келишимдерине жеткирүү, саясий талаш-тартыштарды чечүүгө жардам берүү, бирок аларды алмаштыруу үчүн эмес. Бул Бириккен Улуттар Уюмунун компетенциясына кирген принципиалдуу ыкма.
Кызматкерлер кандай укуктарга жана милдеттерге ээ?
Тынчтыкты сактоо миссиясынын негизги милдети согушуп жаткан тараптардын жарашуусуна жетишүү болуп саналат. Бул үчүн тынчтык орнотуучулар чыр-чатактын катышуучулары менен иштешет:
- эл аралык келишимдин аткарылышын көзөмөлдөө;
- куралдуу кагылышуудан качуу;
- ок-дарылардын агымына бөгөт коюу;
- талаштуу маселелерди жөнгө салуу;
- чыгаруупровокация;
- сүйлөшүүлөр делегацияларынын мүчөлөрүн коргоо;
- жардам берүү.
Орусия БУУнун тынчтык орнотуу операцияларына катышып жатканы эч кимге жашыруун эмес. 90-жылдардагы Абхазиялык окуяларга катышкан мурдагы аскер кызматкеринин эскерүүлөрү бар. Ал звенонун милдеттери жана негизги милдеттери женунде айтты:
- тараптардын ортосунда курал колдонуу менен соттук териштирүүнү жокко чыгаруу;
- жаңжалдын катышуучуларынын аракеттерине көз салуу;
- жергиликтүү калк, полиция посттору, тынчтык орнотуучу персонал үчүн кооптуу миналанган аймактарды тазалоо;
- жашоочуларга маалымат каражаттары аркылуу коркунучтар жөнүндө кабарлоо;
- калкка колдон келген жардамды көрсөтүү;
- аймактын башчысы менен баарлашуу.
Топко кирүү үчүн кызматкерлер катуу тандоо процессинен өтөт. Анын курамына жашоонун түрдүү тармактарындагы жогорку квалификациялуу адистер кирет.
Эмне болду?
Орусиянын жардамы жана БУУнун тынчтык орнотуу операциясынын аркасында жергиликтүү тургундардын эркин жана коопсуз жүрүшү үчүн көпүрөлөр калыбына келтирилди. Тынчтыкты коргоочулар дипломатиялык миссияны ишке ашырууга көмөктөшүштү, байланыш топторунун жолугушууларын уюштурууга салым кошушту. Кызматкерлер үчүн көптөгөн жоопкерчиликтерге карабастан, бузууга жол берилгис деп эсептелген бир катар тыюу салуучу чаралар бар:
- жергиликтүү тургундун үйүнө кирүү;
- башка бирөөнүн мүлкүн колдонуу;
- негизсиз камоо.
Конфликт болгон аймакка тынчтыкты сактоо контингентин жиберүү, деп билдирдикөптөгөн саясатчылар жана бийликтегилер, бул зарыл. Убактылуу болсо да асыл миссиянын жардамы менен улуттук талаш-тартыштар чечилет, согуштук аракеттер токтотулат.
Курал колдонуу боюнча көрсөтмөлөр
Атайын контингенттин курал-жарактары боюнча ар кандай билдирүүлөр бар. Кызматкерлер бардыгы үчүн кооптуу болгон согуш аймагына жиберилет. Бул ар кандай багыттагы топторду камтыйт. Алар анын кайсы категорияга таандык экенин билишпейт - журналист, дарыгер, тынч дыйкан. Ошондуктан, алар БУУнун тынчтык орнотуу операциясы үчүн кызматкерлерди мыйзамдуу жөнгө салуу, максаты менен чогултканда, алар кайсы аймакта колдонулаары маанилүү.
Куралга укук берүү миссиянын түрүнө жараша болот:
- байкоочулар куралдуу эмес, алар дипломатиялык статуска жана кол тийбестикке ээ;
- тынчтыкты сактоо контингенти жеңил куралдар менен жабдылган, алар өздөрүн же жергиликтүү тургунду коргоо үчүн колдонулушу мүмкүн.
Тынчтыкты сактоочу күчтөр белгилүү бир аймакта тынчтыкты иш жүзүндө камсыз кылууну ишке ашырышат.
Медиаторлор сүйлөшүүлөр аркылуу дипломатиялык макулдашууга жетишип, тынчтык келишимине келишет. Кандай болгон күндө да кадр калыс, көз карандысыз болушу керек. Орус мыйзам чыгаруучу бардык зарыл болгон этаптары менен жактырылган мыйзам долбоорун иштеп чыкты. 1995-жылдан бери №95 Федералдык Мыйзамдын жоболору күчүндө. Анын негизинде мамлекет Коопсуздук Кеңешинин чечимдерине жооп кайтарат, зарыл болгон учурда аскердик жана жарандык персоналды камсыздайт.
Негизгиокуялар
Кызматкерлер кандай миссия аткарары айкын:
- бүт дүйнө үчүн коркунучтуу чекитти жок кылуу;
- өрттүн булагын өчүрүңүз, ал башка тынчтык өкүм сүргөн аймактарга жайылышы мүмкүн.
Кайсы бир иш-аракеттерди жасоо үчүн адамдардын профессионалдык көндүмдөрүн туура колдонуу үчүн, сиз алдыдагы операциялардын түрүн билишиңиз керек:
- жетишилген тынчтык келишимдерине байкоо жүргүзө турган контингенттин катышуусунда тараптардын макулдугунун негизинде региондо кооптуу тынчтыкты сактоо;
- тынчтык келишиминин кабыл алынышы жана аскердик операциялардын токтотулушу үчүн чөйрө түзүңүз.
Өлкөлөрдүн ортосундагы же мамлекеттин ичиндеги тынчтык мамилелерди калыбына келтирүүгө бийликтин өзү күчү жетпейт, ошондуктан алар сырттан жардамга кайрылышат. Тынчтыкты коргоочулар бул учурда иш-аракеттерди аткарышат:
- аймакта тартипти калыбына келтирүү;
- күш согушуп жаткан катышуучулардын капталдарына келтирилген;
- чектелген аймактарды түзүп, аларды ишке ашырыңыз.
Тынчтык күчтөрүнүн карама-каршы тараптарды жалпы консенсуска алып келүүсү дайыма эле мүмкүн боло бербейт, бирок кызматкерлер бул үчүн аракет кылып, кээде өз ден соолугун жана өмүрүн тобокелге салып жатышат.
Ишканалар кандай тартипте пландаштырылган?
Дүйнөнүн белгилүү бир бөлүгүндө жагымсыз кырдаал түзүлгөндө Бириккен Улуттар Уюму чыр-чатакка катышкандардын кайрылуусун кабыл алат, алардын өкүлдөрүн кабыл алат. БУУ көптөгөн жолугушууларды өткөрүп, алдыңкы эксперттер, окуялар, менталитет боюнча эксперттер менен кеңешиши керек болот.бул предметтердин адаттары. Талкууга катышуу:
- иштин жыйынтыгына кызыкдар өкүлдөр;
- мамлекеттин расмий адамдары тынчтыкты коргоочуларды кабыл алуу;
- БУУ мүчөлөрү, алар жалдап, контингент жөнөтүшөт;
- өкмөттөр аралык, аймактык агенттиктер.
Операциянын алдында секретариат төмөнкү жагдайлар боюнча иштин чыныгы абалын баалоо үчүн топ жөнөтөт:
- саясий;
- аскердик;
- гуманитардык.
БУУнун Башкы катчысына берилген пикирге жана сунуштарга ылайык, иш-аракеттердин варианттары менен отчет иштелип чыгат. Ишке кызматкерлердин бүтүндөй курамы тартылган, алар акчалай түрдө иш-аракеттерди көрсөтүү менен бардык иш-чаралардын аткарылышын эсептеп чыгышат. Финансылык эсеп расмий деңгээлде Коопсуздук кеңешине келгенде, алар резолюция кабыл алып, операцияларды жүргүзүүгө уруксат беришет. Токтомдо иш-аракеттердин көлөмү көрсөтүлүп, милдеттер деталдаштырылат.
Мен атайын контингентти кайдан билем?
Тынчтыкты сактоо принциптеринин асыл миссиясына карабастан, БУУнун күчтөрү куралдуу контингенттен турат. Алар уюмга кирген өлкөлөр тарабынан түзүлөт. Эл аралык укукка карама-каршы келген мамлекеттердин ортосунда куралдуу кагылышуу болгондо Коопсуздук кеңешинин чечими боюнча мындай топтор бөлүнөт. Эгерде согушуп жаткандарга таасир этуу учун экономикалык жана саясий чаралар керулген болсо, бирок алар жакшы натыйжа берген эмес.
Көп улуттуу түзүлүштөрдүн катышуусунун мисалы катары узак мөөнөттүүрайондордогу операциялар:
- Африка.
- Азия.
- Европа.
- Жакынкы Чыгыш.
Тынчтыкты сактоо күчтөрү БУУнун эмблемасы түшүрүлгөн өз өлкөсүнүн өзгөчө аскердик кийимин кийишет. Милдеттүү атрибут көк берет, ал өзгөчө миссияны билдирет. Бир дагы операция көк каскасыз жасалбайт.
Акыркы чечим
Тынчтыкты сактоочу контингентти өлкөгө алып келүү жөнүндө чечим кабыл алынганда, мандат белгилүү иш-аракеттерди жүргүзүүнү тапшырат. Анда операцияны токтотуу үчүн мөөнөттөр жана формалар камтылган эмес. Негизги милдет – кан төгүүнүн булагын жок кылуу жана катышуучуларды бөлүп алуу. Бирок бул үчүн алар өздөрү тынчтыкка умтулушу керек. Тынчтыкты коргоочулар күжүрмөн маневрларды жасабастан, орнотулган тынчтыкты гана сакташы керек.
