Ата мекендик мыйзамдардын системасы чарбалык ишти жана аны ишке ашыруунун жүрүшүндө пайда болгон укуктук мамилелерди укуктук жөнгө салууну камсыз кылган тармакты караштырбайт. Бул функция укуктун түрдүү укук тармактарынын нормалары аркылуу ишке ашырылат. Кеп жарандык, конституциялык, эмгек, финансылык жана башка мыйзамдар жөнүндө болуп жатат. Жыйынтыгында экономикалык ишти укуктук жөнгө салууга байланышкан ченемдер ишкердик укукту түзөт. Андан ары макалада анын өзгөчөлүктөрүн карап чыгабыз.
Жалпы маалымат
Экономикалык ишмердик чөйрөсүндөгү укуктук жөнгө салуу ар кандай укук тармактарынын ченемдеринин жыйындысы аркылуу ишке ашырылат. Алардын ичинен эң негизгиси - ишкердикке кепилдик берген конституциялык жоболор. ATберенесине ылайык. Конституциянын 34-беренесине ылайык, ар бир субъект мыйзамда тыюу салынбаган иштерди жүргүзүү үчүн өзүнүн жөндөмүн жана мүлкүн эркин пайдаланууга укуктуу.
Экономикалык ишти укуктук жөнгө салууда негизги роль административдик жана жарандык укуктун нормаларына таандык. Биринчиси чарбакер субъекттерди каттоонун, лицензиялоонун ж.б. тартибин жөнгө салат. Жарандык мыйзамдар менен жөнгө салынуучу мамилелерге мүлктүк мамилелер, келишимдик укуктук мамилелер кирет. Алар горизонталдык деп да аталат, анткени алар тараптардын теңдигине негизделген. Мындан тышкары, жарандык мыйзамдар ишкердик субъекттеринин - юридикалык жактардын жана жеке ишкерлердин статусун жөнгө салат (Россия Федерациясынын Граждандык кодексинин 2-беренеси). Эгерде федералдык мыйзамда башкача белгиленбесе, ал администрациялык же башка бийлик баш ийүүсүнө негизделген мүлктүк укук мамилелерине, анын ичинде салыктык жана башка финансылык мамилелерге жайылтылбайт деп айтууга болот. Тиешелүү жобо Россия Федерациясынын Граждандык кодексинин 2-беренесинин 3-пунктунда бекитилген.
Жеке укукту жөнгө салуунун өзгөчөлүктөрү
Ал жарандык мыйзамдарга негизделген. Кысым, мажбурлоо, административдик-буйрукчул таасир астында ишкердик иш жүргүзүү мүмкүн эместиги айдан ачык. Болбосо экономика демилгелүү, эркин болбой, пландуу экономикага айланат. Ушуга байланыштуу жарандык укуктун алкагында колдонулган диспозитивдүү ыкма экономикалык ишмердүүлүктүн мүнөзүнө эң туура келет.
Багыттаржобо
Жарандык мыйзам башкарат:
- Иштин уюштуруучулук-укуктук формалары.
- Юридикалык жактарды түзүүнүн, алардын ишин токтотуунун, банкрот деп жарыялоонун тартиби.
- Коммерциялык компаниялардагы ички байланыштар.
- Менчиктин мамилелери жана алардын туундулары.
- Келишимдик мамиле.
- Чарба жүргүзүүчү субъекттердин чарба жүргүзүү процессинде кетирилген бузуулар үчүн мүлктүк жоопкерчилигинин негиздери, формалары, өлчөмдөрү.
Негизги Принциптер
Ишкердик чөйрөсүндө ыйгарым укуктуу органдар тарабынан чыгарылган ченемдик укуктук актылардын жоболорун колдонуу чарба жүргүзүүчү субъекттердин өз мүмкүнчүлүктөрүн жана потенциалын ишке ашыруусу үчүн шарттарды камсыз кылууга тийиш. Ошол эле учурда мамлекет менен бизнестин кызыкчылыктарынын тең салмактуулугун сактоо маанилүү. Бул үчүн экономикалык ишти укуктук жөнгө салуунун төмөнкү принциптери колдонулат:
- Келишим жана бизнес эркиндиги.
- Субъекттердин укуктук теңдиги.
- Эркин атаандаштык, монополисттердин ишмердүүлүгүн чектөө.
- Бизнес жүргүзүүнүн мыйзамдуулугу.
Жарандык мыйзам
Экономикалык ишти укуктук жөнгө салуу, жогоруда айтылгандай, Граждандык кодексте бекитилген жоболор менен ишке ашырылат. Кодекс жарандык жүгүртүүнү жөнгө салуучу негизги актылардын бири катары таанылат. Мындан тышкары, ишкердиктин экономикалык ишин (анын ичинде тышкы) укуктук жөнгө салуу жарандык укук ченемдерин камтыган башка актылар менен да жүзөгө ашырылат. Аларга, атап айтканда,федералдык мыйзамдар, өкмөттүн жарлыктары, президенттин жарлыктары, аткаруу бийлигинин түзүмдөрүнүн (ведомстволордун жана министрликтердин) актылары кирет.
Айтуу керек, Россия Федерациясында жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жана аймактык бийликтер жарандык укук ченемдерин камтыган актыларды кабыл ала алышпайт. Бул федералдык түзүмдөрдүн өзгөчө ыйгарым укуктарына кирет.
Кошумча
Нормативдик укуктук актылардан тышкары, жүгүртүү салттары жарандык укуктун булактары болуп саналат. Алар белгилүү бир иш чөйрөсүндө, мисалы, банк ишинде, камсыздандырууда, жүк ташууда ж.б.у.с. иштелип чыккан айрым жүрүм-турум эрежелерин билдирет.
Мамлекеттик укуктук жөнгө салуу
Ал негизинен эркин рынокто келип чыгышы мүмкүн болгон терс кесепеттерди болтурбоого, б.а. экономикалык коопсуздукту укуктук жактан камсыздоого багытталган.
Тийиштүү ченемдер:
- Ишкердик субъекттерин мамлекеттик каттоонун тартиби.
- Монополияга каршы.
- Стандартташтыруу, өлчөө биримдиги, сертификаттоо.
- Экономикалык чөйрөдөгү мыйзам бузуулар үчүн санкциялар.
Лицензиялоо
Иштин айрым түрлөрүн жүргүзүү үчүн чарба жүргүзүүчү субъект атайын уруксат алышы керек. Лицензия ыйгарым укуктуу орган тарабынан юридикалык жактарга жана ишкерлерге ченемдерде белгиленген талаптарды жана шарттарды эске алуу менен берилет.
Лицензиялоонун чөйрөсү административдик жана укуктук ченемдер менен жөнгө салынат. Негизги укуктук акт катарыФедералдык Мыйзам № 99.
Уруксат алуу ыйгарым укуктуу органдардын ишкердик субъектинин лицензияда каралган талаптарды жана шарттарды сактоосун контролдой ала тургандыгын билдирет. Эгерде бузуулар аныкталса, документтин аракети токтотулушу мүмкүн. Бул учурда субъектке аларды жоюу үчүн алты айга чейинки мөөнөт берилет. Эгерде бузуулар сакталса, лицензия жокко чыгарылышы мүмкүн.
Экономикалык коопсуздук жана коррупцияга каршы күрөшүү башкармалыгы укук бузуулардын бетин ачууга активдүү катышат. Бул түзүмдүн бөлүмдөрү Россиянын бардык аймактарында иштейт.
Монополияга каршы жөнгө салуу
Экономикалык иштин рыноктук модели укуктук жөнгө салууга таптакыр муктаж эмес деген пикирлер бар, анткени ишкердиктин эркиндиги маанилүү шарттардын бири болуп саналат. Ошол эле учурда бул пикир туура эмес; практика бул ыкманын ийгиликсиздигин көрсөттү.
Рынок моделин колдонгон көпчүлүк мамлекеттердин тажрыйбасы көрсөткөндөй, ишкердиктин толук эркиндиги ар дайым ар кандай кыянаттык менен байланышкан: сапаты начар продукциянын, кызмат көрсөтүүлөрдүн пайда болушу, кээ бир учурларда ден соолукка же ден соолукка коркунуч туудурган керектөөчүлөрдүн жашоосу, калктан акча тартуунун алдамчылык схемаларын түзүү жана башкалар.
Рынокто толук эркиндиктин коркунучтуу кесепеттеринин бири - монополиялардын устемдугу. Чарбалык системанын эффективдуулугу ар турдуу механизмдер менен камсыз кылынат. Эң негизгилеринин бири – эркин атаандаштык. Анын карама-каршылыгы монополия - чарбалык субъекттин үстөмдүк кылуусубазар. Үстөмдүк абалдын аркасында ишканалар товардын же кызматтын сапаты, өндүрүштүн натыйжалуулугу ж.б.у.с. жөнүндө кабатырланбастан супер киреше ала алышат.
Бийликтин түзүмүндө иши монополияга каршы мыйзамдарды бузууларды аныктоо менен байланышкан бир нече мекемелер бар. Биринчиден, бул FAS Россия болуп саналат. Монополияга каршы кызмат Экономикалык коопсуздук жана коррупцияга каршы күрөшүү департаменти жана башка укук коргоо органдары менен тыгыз кызматташат.
Сертификация жана стандартташтыруу
Экономикалык ишмердүүлүктү укуктук жөнгө салууга тиешелүү бардык нерсе керектөөчүлөрдүн ден соолугун жана өмүрүн коргоого, продукциянын сапатын жана бири-бирин алмаштыра алгандыгын камсыздоого багытталган. Сертификаттоо жана стандартташтыруу бул максаттарга жетүү үчүн маанилүү куралдар.
Стандартташтыруу – бул өнүм, кызмат же жумуш дал келүүгө тийиш болгон эрежелерди жана эталондорду белгилөө иш-аракети. Ишканалардын конкуренцияга жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу, өндүрүш тармагында тартипке жетишүү зарыл.
Сертификация – бул продукциянын сапатынын техникалык регламенттерде, стандарттардын жоболорунда, келишимдердин шарттарында жана башкаларда каралган талаптарга шайкештигин тастыктоого байланышкан жол-жобо. Ал ыктыярдуу же милдеттүү түрдө болушу мүмкүн. Милдеттүү сертификациянын формалары, мисалы, шайкештик жөнүндө декларацияны кабыл алуу. Мындай тастыктоо техникалык регламенттерде белгиленген учурларда жүргүзүлөт.
Товар сатуу, кызмат көрсөтүү, аткаруусертификациясы милдеттүү болгон иштер шайкештик сертификаты болгондо гана жүргүзүлөт.
Стандарттардын талаптарынын сакталышын көзөмөлдөөгө ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдар мыйзам бузуулар аныкталган учурда күнөөлүү адамдарга административдик чараларды, анын ичинде айыптарды жана товарларды сатууга тыюу салууларды колдоно алышат.
Экономика жана башкаруу
Башкаруу процессинде түрдүү укук мамилелери келип чыгат. Алар керектөөчү менен өндүрүүчүнүн өз ара аракети менен гана чектелбейт. Рыноктук системада экономиканы башкаруу да биринчи даражадагы мааниге ээ. Бул жүгүртүүнүн бардык катышуучуларынын экономикалык активдүүлүгүнө максаттуу иреттүү таасирин көрсөтөт.
Кайсы гана ишкана болбосун жумушчуларынын эмгеги ендуруштук фонддорду эц эффективдуу пайдалануу жана менчик ээсин жогорку киреше менен камсыз кылуу учун уюштурулган. Бул учурда башкаруунун менчикке түздөн-түз көз карандылыгы бар. Кээ бир учурларда ишкананын ээси анын жетекчиси болсо, кээ бир учурларда бул үчүн адистерди жалдайт.
Менеджмент эмгекти бөлүштүрүү жана кооперация менен тыгыз байланышта. Башкаруунун натыйжалуулугуна макулдашылган жана максатка умтулган ишти камсыз кылуу, өндүрүш процессинин катышуучуларынын ортосунда функцияларды так бөлүштүрүү аркылуу жетишилет.
Башкаруу түзүмү
Экономикалык ишти жөнгө салуу бири-бири менен макулдашылган жана илимий жактан негизделген чаралардын жана каражаттардын комплекси аркылуу ишке ашырылат. Бардык бул ыкмалар, техникалар,методдорун административдик аппарат - башкаруу органдары колдонот.
Социалдык-экономикалык процесстерди координациялоо жана жөнгө салуу федералдык, аймактык жана аймактык деңгээлде ишке ашырылат.
Россия Федерациясындагы бийликтин аймактык түзүмдөрү жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары экономикалык байланыштарды чыңдоо, жергиликтүү экономиканы турукташтыруу үчүн жооптуу.
Федералдык деңгээлде башкаруу функцияларын Өкмөт, Президент, министрликтер жана ведомстволор, Эсеп палатасы, Парламент ишке ашырат.
Өкмөттүн функциялары
Экономиканы мамлекеттик жөнгө салуу системасында Өкмөт башкаруунун негизги субъекттеринин бири болуп саналат. Бул орган калктын иш менен камсыз болуу деңгээлине жана төлөм балансына, кирешелерди кайра бөлүштүрүү максатында инновациялык социалдык-экономикалык программаларды ишке киргизүүгө жана башкаларга көзөмөлдү камсыз кылат.
Өкмөттүн деңгээлинде жаратылыш ресурстарын пайдаланууну көзөмөлдөө, билим берүү, азык-түлүк жана башка программаларды каржылоо боюнча чаралар иштелип чыгууда.
Ведомстволор жана министрликтер
Системанын бул звенолору экономиканын тиешелүү тармактарында оперативдүү башкарууну ишке ашырат. Министрликтер жана ведомстволор статистикалык маалыматтарды, өндүрүш процесстерине мониторинг жүргүзүүнүн жыйынтыктарын, рынокту талдоону, керектөөчүлөрдүн суроо-талаптарын, өндүрүүчүлөрдүн сунуштарын алышат. Алынган маалыматтын негизинде чыгымдарды оптималдаштыруу үчүн программалар иштелип чыгып, өнүгүүнүн эң келечектүү багыттары аныкталат.
Куралдаржобо
Укуктук актылардан тышкары, эффективдүү чаралардын ичинен финансылык жана кредиттик ыкмаларга көбүрөөк артыкчылык берилет. Бул, атап айтканда, салык, бажы, амортизация, кредит, валюта саясатынын чаралары жөнүндө.
Ар кайсы өлкөлөрдө экономиканы жөнгө салуунун ар кандай формаларынын жана инструменттеринин ортосунда белгилүү бир катыш орнотулган. Таасир кылуу ыкмасына жараша кыйыр жана түз регуляторлор бөлүнөт. Акыркылар жүгүртүүгө катышуучулардын жүрүм-турумун катуу жөнгө салуучу ыкмаларды жана чараларды камтыйт. Алар мыйзамдар, буйруктар, буйруктар, токтомдор, сот актылары түрүндө чагылдырылат.
Кыйыр контроллер тигил же бул аракетти тандоо мүмкүнчүлүгүн билдирет. Аларга, мисалы, ар кандай салык шарттары, ар кандай баалар, тарифтер, тарифтер, бажы төлөмдөрү ж.б. кирет.
Мамлекеттик жөнгө салуунун башка тармактары
Административдик укук экономиканы башкаруу тармагында коргоо функциясын аткарат. Анын нормалары жалпысынан ишкердик чөйрөсүндөгү мыйзам бузуулар үчүн жана экономиканын конкреттүү тармактарында ченемдик укуктук актыларды сактабагандыгы үчүн түрдүү санкцияларды белгилейт.
Коомдук кооптуулугу жогору болгон кылмыштарга кылмыш нормалары колдонулат.
Кыйыр укуктук жөнгө салуу салык мыйзамдарынын жардамы менен ишке ашырылат. Салык кодекси ишкердик чөйрөсүндөгү субъекттердин укуктарын жана милдеттерин аныктабаганына карабастан, Кодекс ар кандай режимдерди белгилөө жолу менен укуктук мамилелердин катышуучуларына кыйыр түрдө таасир этиши мүмкүн.салыктар, жеңилдиктер, тарифтер ж.б.
Экономикалык субъекттердин жоопкерчилигинин түрлөрү
Эң катаал бул кылмыш жазасы. Кылмыш-жаза кодекси боюнча жеке адамдар гана - жетекчилер, бухгалтерлер, кызматкерлер, адистер жоопкерчиликке тартылышы мүмкүн. Күнөөсү далилденсе гана жаза колдонулат. Кылмыш-жаза жоопкерчилигине тартуу үчүн негиз болуп адамдын кылмыштын белгилери бар жосун жасоосу саналат.
Административдик жаза жарандарга да, юридикалык жактарга да колдонулушу мүмкүн. Жоопкерчиликке тартуунун негиздери жана тартиби Администрациялык укук бузуулар жөнүндө кодексте белгиленет. Санкциянын эң кеңири таралган түрү – айыппул. Эң оор жазалардын бири дисквалификация - ишмердүүлүктүн белгилүү бир түрүн жүргүзүү укугунан ажыратуу.
Салык кодекси үчүн жоопкерчилик салык эрежелерин бузгандыгы үчүн келет. Кеп, мисалы, декларацияны өз убагында тапшырбоо, бюджеттик милдеттенмелерди аткарбоо, отчеттуулукта жалган маалыматтарды берүү ж.
Башка субъекттердин укуктарын бузган адамдарга карата жарандык-укуктук чаралар колдонулат. Жоопкерчиликтин бул түрү укуктар бузулганга чейин болгон кырдаалды калыбына келтирүүнү камсыздайт. Демек, кызыкчылыктары бузулган адам келтирилген зыяндын ордун толтурууну (анын ичинде моралдык жактан) талап кылууга укуктуу. Мындан тышкары, Граждандык кодексте келишимдин шарттарын бузган субъекттерге карата айыптык санкциялар, туумдар, өндүрүп алуулар түрүндөгү санкциялар каралган.
