Аймактарды өнүктүрүү: максаттары жана милдеттери, процесстин өзгөчөлүктөрү

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:18

"Өнүгүү" термини билимдин ар кандай тармактарында көп колдонулган терминдердин бири. Бул бир нерсеге карай прогрессивдүү өйдө кыймылды билдирет. Өнүгүү - индикаторлордун прогрессивдүү багыттуу өзгөрүшү жана көбүнчө өсүш жөнүндө. Экономикага карата өнүгүү экономикалык ишмердүүлүктүн белгилүү бир тармагындагы прогрессти билдирет. График түрүндө бул процесс жалпы хронологияга салыштырмалуу өсүүчү сызык (түз же тиштүү) катары көрүнөт.

Кээде иштеп чыгуу, ошондой эле өндүрүмдүүлүктүн төмөндөшүнө байланыштуу тескери процессти билдирет. Бул учурда экономикадагы регрессиянын (рецессиянын) өнүгүшү, экономиканын терс өнүгүүсү жөнүндө сөз болот. Бирок бул мааниде “өнүгүү” термини азыраак колдонулат. Аймактык экономикалык өнүгүү дүйнөлүк өнүгүүнүн ажырагыс бөлүгү.

Дүйнөлүк процесс

Өнүгүүэкономика бүткүл дүйнөдө пайда болот жана адамзаттын жалпы өнүгүүсү менен байланышкан. Кемчиликсиз технологиянын ордун мыкты технология менен алмаштырып, эмгек өндүрүмдүүлүгүн жогорулатат. Ресурстарды казып алуунун масштабдары, айыл чарба есумдуктерунун келему, граждандардын жеке жыргалчылыгы жана алар керектеечу продукциянын келему есууде. Дүйнөлүк ИДП да өсүүдө. Муну менен катар айрым аймактарда тескери процесс жүрүп, экономикалык көрсөткүчтөр төмөндөп жатат. Эми мунун эң жаркын мисалы - экономикалык көрсөткүчтөрү кулап кеткен Венесуэла.

Экологиялык маселелер

Экономикалык өнүгүү дээрлик дайыма жаратылыш аймактарынын кыскарышы, экологиялык басымдын жогорулашы, климаттын өзгөрүшү, булгануу, оорулардын санынын көбөйүшү, экономиканын айрым тармактарынын кыскарышы түрүндөгү чыгымдар менен коштолот. мисалы, балык уулоо, аңчылык, эс алуу). Курчап турган чөйрөгө эң чоң зыян өнөр жай жана айыл чарбаны экстенсивдүү өнүктүрүү, урбанизация жана биздин өлкөдө активдүү өнүгүп жаткан өнөр жай туризми деп аталат.

Экономикалык өнүгүү жана социалдык чөйрө

Экономикалык прогресске умтулуу социалдык чейреге да зыян келтириши мумкун. Эмгекчилерди ашыкча жүктөө, пенсия курагын көтөрүү, төрөлүүнү стимулдаштыруу жана башка ушул сыяктуу чаралар экономиканын өсүшүнө салым кошкону менен калк үчүн жакшы эмес. Ошондуктан, көптөгөн өлкөлөрдө социалдык аспектиге көбүрөөк көңүл бурулуп, жылаңач сандарды көбөйтүүгө гана эмес, адамдардын жашоосун жакшыртууга да аракет кылууда. Оптималдуумунун бир варианты - социалисттик тузулуш. Капитализмдин тушунда муну жасоо кыйыныраак. Социалдык-экономикалык өнүгүүнүн негизги аспектилери:

• калктын кирешесинин өсүшү;
• коомдун ар кандай структураларындагы өзгөрүүлөр;
• коомдук аң-сезимдин өзгөрүшү;
• адаттар менен салттарды өзгөртүү.

Көптөгөн өлкөлөрдүн экономикалык өнүгүүсүнүн негизги максаты – бул жалаң сандар эмес, калктын жашоо сапатын жогорулатуу. Азыр бул ыкма кеңири жайылууда.

Аймактардын экономикалык өнүгүүсү

Ар бир аймактын өзүнүн алсыз жактары жана көйгөйлөрү бар, андыктан федералдык программалар белгилүү бир аймактын өзгөчөлүктөрүнө ылайыкташтырылып, аймактык деңгээлде жөнгө салынышы керек. Региондорду социалдык-экономикалык өнүктүрүүнүн негизги максаттары: жарандардын кирешесин жогорулатуу, жакырчылыкты кыскартуу, саламаттыкты сактоону жакшыртуу, аймактык билим берүүнү өнүктүрүү, тамак-аштын сапатын жогорулатуу, экологиялык көйгөйлөрдү чечүү, маданиятты, спортту, эмгек рыногун өнүктүрүү, эс алуу жайларын түзүү жана алардын жакшыруусу.

Мурдагы экономикалык маанисин жоготкон аймактарда мезгилдин талабына жооп берген жаңы өндүрүштөрдү түзүү, жумушчу күчүн кайра даярдоо зарыл. Мындай аймактар федералдык бийликтердин өзгөчө көзөмөлүндө болушу керек.

Россия Федерациясынын Регионалдык өнүктүрүү министрлиги

Өнүгүү процесси өлкөнүн борбордук бийлигинин көзөмөлүндө болушу керек. Мындай маселелерди координациялоо жана башкаруу максатында,процесстеринде федералдык борбор түзүлдү - Россия Федерациясынын Регионалдык өнүктүрүү министрлиги. 2014-жылдын сентябрына чейин ал Россиянын Аймактык өнүктүрүү министрлиги деп аталып келген. Эми бул ведомствонун министри болуп Игорь Николаевич Слюняев дайындалды, ага буйрук чыгаруу укугу берилген.

Россия Федерациясынын Регионалдык өнүктүрүү министрлиги региондорду жакшыртуу боюнча мамлекеттик саясатты жүргүзгөн федералдык аткаруу органы болуп саналат. Мамлекеттик колдоо көрсөтүүгө, Россия Федерациясынын субъекттеринин социалдык-экономикалык өнүгүүсүнүн долбоорлорун ишке ашырууга жооптуу. Орусияда жашаган улуттук азчылыктардын жана майда элдердин укуктарын коргоого көп көңүл бурулууда. Колдоо үчүн Россия Федерациясынын Инвестициялык фондунун каражаттары жана федералдык бюджеттен бөлүнгөн каражаттар колдонулат. Аймактарды өнүктүрүүнүн комплекстүү программалары жана каражаттарды бөлүү эрежелери иштелип чыгууда. Шаар куруу, турак-жай-коммуналдык чарба, федералдык максаттуу программаларды ишке ашыруу боюнча маселелер каралып, изилденип жатат. Региондорду өнүктүрүү институтунун пайда болушу аймактарда иштин ар кандай түрлөрүн тез жана үнөмдүү көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет, бул өлкөнү башкаруу процесстерин активдештирет жана жалпы экономикалык өсүштү тездетет.

Региондордун экономикалык өнүгүүсүн баалоо методдору

Региондук экономикалык өнүгүүгө баа берүүнүн стандарттык ыкмасы өндүрүш көлөмүн талдоо болуп саналат. Негизинен бул материалдык өндүрүш дегенди билдирет. Калктын кирешелеринин динамикасы да маанилүү. Азыркы учурдабул ыкма акырындык менен кайра каралып жатат. Эл аралык уюмдар саламаттыкты сактоо, билим берүү, айлана-чөйрөнү коргоо, жарандардын жашоо сапаты сыяктуу аспектилерди камтыган көрсөткүчтөрдүн тизмесин кеңейтүүнү сунуштап жатышат. Бириккен Улуттар Уюмунун Өнүктүрүү программасы адамдык өнүгүү индекси деп аталган көрсөткүчтү колдонууну сунуштоодо. Бул аймактардын ар бири үчүн көрсөткүчтөр өзүнчө көзөмөлдөнөт.

Аймактардын экономикалык өнүгүүсүнүн көрсөткүчтөрү көп. Бала бакчалардын, мектептердин, жогорку окуу жайларынын абалы жана саны, жумушчулардын билиминин жалпы деңгээли жана квалификациясы аймактын өнүгүү деңгээлин аныктаган маанилүү көрсөткүчтөр болуп саналат. Заманбап көрсөткүчтөр ошондой эле керектөөчүлөрдүн укуктарынын сакталышы, продукциянын жана товарлардын сапаты.

Россия Федерациясынын аймактарындагы өнүгүү көйгөйлөрү

Бир катар параметрлер боюнча биздин өлкө өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн катарына туура кирген. Демек, медицинанын абалы дүйнөдөгү эң начар мамлекеттердин бири. Россияда жашоонун узактыгы төмөн жана өнөкөт оорулар көп. Бул көбүнчө калктын өзүнүн адаттарына жана жашоо образына байланыштуу. Аракечтик Россияда абдан кеңири таралган. Маданияттын, экологиялык өзүн-өзү аңдоонун деңгээли төмөн. Кирешелердин теңсиздиги экономикалык жана социалдык прогрессти кескин басаңдатат.

Терс тенденциялар тамак-аштын, товарлардын жана кызматтардын сапатына жайылтылат. Калктын киреше деңгээли да өтө төмөн. Көптөгөн шаарларда олуттуу экологиялык көйгөйлөр бар. Биздин олкодо эн енуккендер, албетте, Батыш Сибирдин нефти-чи райондору, ошондой эле. Москва областы. Алар экономикалык жактан өнүккөн өлкөлөрдүн критерийлерине көбүрөөк ылайык келет.

Аскердик чөйрө

Биздин өлкөдө эң жакшы өнүккөн аскердик чөйрө социалдык-экономикалык өнүгүүнүн көрсөткүчтөрүнүн катарына кирбейт жана куралдуу күчтөрдү өнүктүрүүнүн контекстинде гана каралат. Ошону менен бирге ал көбүнчө аймактын экономикасында жана социалдык турмушунда алдыга жылууга түрткү болуп, аймактык билим берүүнү, турак жай-коммуналдык чарбаны, транспортту, сооданы ж.б. өнүктүрүүгө өбөлгө түзөт.

Депрессияланган аймактар

Россияда Советтер Союзу маалында гүлдөп-өнүккөн артта калган чөлкөмдөр бар, алар тарагандан кийин алар өндүргөн продукцияга суроо-талап жок болуп, алардын социалдык-экономикалык абалын кескин начарлаткан. Батыш Сибирдеги мунайдын кадимки запастарынын тез түгөнүшү Тюмень сыяктуу азыр өнүккөн шаарлардын тез бузулушуна алып келиши мүмкүн. Өндүрүштүн төмөндөөсү жакынкы жылдары башталышы мүмкүн. Бирок бул аймак айыл чарбасын өнүктүрүүгө ылайыктуу эмес.

Кайра жаралбаган ресурстарды казып алуудан көз каранды болбогон аймактык түзүмдөр өнүгө алышат жана депрессияга түшүү ыктымалы аз болот. Айыл чарба жана туризм туура мамиле менен туруктуу кирешенин булагы боло алат жана келечекте да актуалдуулугун жоготпойт. Бул жерде ыктымалдуу тобокелдиктер климаттын өзгөрүшүнө жана кыртыштын мүмкүн болгон азайып кетишине байланыштуу (туура эмес колдонулса). Черноземанын бузулуу тенденциясы бар экени белгилүү. Жаман климаттык жылыштар болгон учурда бул тенденциялар күчөшү мүмкүн. МурунКургакчылык жана глобалдык жылуулуктан улам келип чыккан өтө ысыктан улам Европа түшүмдүн олуттуу бөлүгүн жоготту. Ошол эле себеп менен Швейцариядагы лыжа курортторунда чоң көйгөйлөр бар.

Россияда көптөгөн аймактар айыл чарбасы рентабелсиз болуп калышы мүмкүн (же болуп калган) кооптуу дыйканчылык зонасында жайгашкан. Бул алардын экономикалык өнүгүү деңгээлине таасирин тийгизет. Аларга төмөнкүлөр кирет: Поволжье, Ростов областы, Түштүк Урал, Батыш Сибирдин түштүгү жана башка.

Мамлекеттик стратегия

Региондорду өнүктүрүү башкармалыгы ресурстук базадагы айырмачылыктарды, региондук айырмачылыктарды, аймактын тарыхынын жана социалдык-маданий фонунун өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен мамлекеттик региондук саясатты ишке ашырууга дифференцияланган мамилеге негизделген.

Советтер Союзу иштелип чыккан пландаштыруу стратегиясы менен айырмаланып турат. 90-жылдардын башында анын кыйрашынан кийин рыноктун үстөмдүгү тенденциясы үстөмдүк кылган. Башкаруудагы баш аламан мүнөз ушул күнгө чейин сакталып келет. Ал эми федералдык деңгээлде 90-жылдардан кийин абал жарым-жартылай жакшырган болсо, анда региондук деңгээлде пландаштыруу боюнча олуттуу көйгөйлөр көп кездешет. Көбүнчө региондордо айрым тармактарды өнүктүрүү алардагы социалдык-экономикалык абалдын байкаларлык жакшырышына алып келбейт. Мунун себеби, көптөгөн тармактар капиталдык жеке компанияларга баш ийип, алар бизнес жүргүзүп жаткан субъектинин гүлдөшүнө дайыма эле кызыкдар боло бербейт.

Таза өнүгүү стратегиясыаймактар көп учурда жок болуп саналат. Анын кээ бир элементтери гана бар. Федерациянын субъекттеринин региондук өнүктүрүү боюнча сапаттуу мамлекеттик пландоо жана толук кандуу борборлорунун жоктугу алардын көбүнүн өз алдынча болушуна алып келет, бул бүтүндөй өлкөнүн экономикасын жакшыртууга тоскоол болууда. Натыйжада, ар бир менчик ээси биринчи кезекте өзүнүн жеке кызыкчылыгын көздөйт, бул аймактарда башаламандыкка жана экономикалык ишмердүүлүктүн ар кандай түрлөрүнүн ыраатсыздыгына алып келет.

Кабыл алынган документтер

Ошентсе да региондук пландаштыруу маселелери боюнча бир топ документтер кабыл алынган. 2020-жылга чейинки узак мөөнөттүү социалдык-экономикалык өнүгүү концепциясы бар. Пландоодо артыкчылыктуу багыттар болуп төмөнкүлөр саналат: энергетика, транспорт, билим берүү, саламаттыкты сактоо, түтүктөрдү куруу. Аймактарды өнүктүрүү жаатындагы саясатты ишке ашыруу үчүн Россия Федерациясынын Өкмөтү жооптуу.