Баарыбыз TOS ишмердүүлүгүн билебиз. Бул аймактык коомдук өз алдынча башкаруунун кыскартылган аталышы – жергиликтүү өз алдынча башкаруу системасына жарандардын катышуусунун маанилүү формаларынын бири. Бирок, өз үйүндө мындай уюмду кантип түзүү керек? Макалада деталдуу алгоритм, ТОС уюштуруу үчүн зарыл болгон негизги түшүнүктөрдүн декоддоосу, тургундардын чогулушун өткөрүүнүн өзгөчөлүктөрү көрсөтүлөт.
Аныктама
Аймактык коомдук өз алдынча башкаруу – белгилүү бир аймакта жашаган жери боюнча жарандык өз алдынча уюм. Мындай мекемелер ст. тарабынан жөнгө салынат. 27 Федералдык Мыйзам № 131 (2003) - "Россия Федерациясында жергиликтүү өз алдынча башкарууну уюштуруунун жалпы принциптери (декоддоо - жергиликтүү өз алдынча башкаруу)."
Аймактык коомдук өз алдынча башкарууну түзүүнүн максаты - жарандардын жергиликтүү маанидеги маселелерди өз алдынча чечүүгө умтулуусу. ТОСту уюштуруунун да, тикелей ишке ашыруунун да алгоритми, калктуу конуштун бюджетинен финансы бөлүү шарттары аныкталат.бул муниципалитеттин уставы, ошондой эле анын жергиликтүү жоболору.
Россияда калктын аймактык коомдук өз алдынча башкаруусу төмөнкү аймактарда ишке ашырылышы мүмкүн:
- Көп кабаттуу үйлөрдүн кире бериштери.
- Бардык көп кабаттуу үйлөр.
- Турак жайлардын топтору.
- Микрорайон (турак жайлар).
- Коноктук айыл аймагы (статусу калктуу конуштарга тиешеси жок).
- Россия Федерациясындагы жашоонун башка түрлөрү.
Россиядагы аймактык коомдук өз алдынча башкаруунун формалары төмөнкүдөй:
- Калктын түз катышуусу. Тиешелүү конференцияларды, жолугушууларды өткөрүү.
- CBT органдарын түзүү.
Органдары жана уставы
Аймактык коомдук өз алдынча башкаруу органдары белгилүү бир аймакта жашаган жарандардын конференцияларында, чогулуштарында шайланат.
Бул уюм өзүнүн уставы ушул калктуу конуштун жергиликтүү өз алдынча башкаруунун ыйгарым укуктуу органдары тарабынан катталган күндөн тартып катталган деп эсептелет.
Устав төмөндөгүлөрдү чагылдырууга тийиш:
- CBT өткөрүлө турган аймак.
- Максат, иш-аракеттин негизги векторлору, милдеттери, ТОК формалары.
- Аймактык коомдук өз алдынча башкаруу органдарынын түзүлүшүнүн тартиби, ошондой эле ыйгарым укуктарынын мөөнөтү жана аларды токтотуу, укуктары жана милдеттери. Эске салсак, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары бекитилиши керек.
- Чечим кабыл алуу жол-жоболору.
- Сатып алуу заказдарыменчиги, аны жана башка материалдык каражаттарды пайдалануу жана тескөө.
- TOS токтотуу процедурасы.
Түзүүнүн башкы планы
Аймактык коомдук өз алдынча башкарууну уюштурууну эмнеден баштоо керек? Биринчиден, алдыдагы бардык иштердин так планын элестетиңиз:
- Демилгелүү топтун чогулушу.
- ТОСтун келечектеги хартиясын иштеп чыгуу.
- Уюмдун ишмердүүлүгү боюнча долбоордук пландарды, анын киреше жана чыгаша сметасын иштеп чыгуу.
- Граждандардын чогулуштарын уюштуруу (конференциялар чоң аянтта өткөрүлөт).
- Уставды кабыл алуу.
- ТПС органдарын шайлоо.
- Иш планын, ошондой эле чыгашаларды жана кирешелерди болжолдоону кабыл алуу.
- Жергиликтүү өз алдынча башкаруу системасында ТОС каттоо.
Маанилүү учурларды кененирээк карап чыгалы.
Демилгелүү топ
Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарында аймактык коомдук өз алдынча башкарууну андан ары каттоо үчүн биринчи кезекте 3 адамдан кем эмес демилгелүү топту чогултуу зарыл (ЖӨБ органына ошондой эле башка минималдуу курамды белгилөөгө ыйгарым укук берилген). бул топтун). Дал ушул жарандардын демилгеси менен ТПС түзүлдү.
Бул адамдар аймактык коомдук өз алдынча башкарууга катышууга укуктуу. Алар келечекте уюштуруу конференциясын же ассамблеясын чакыруу максатында биригишет. Демилгелүү топтун мүчөлөрү жарандардын биринчи чогулушунда шайланат.
Биринчи жолугушууну өткөрүү
Биринчи жолугушууда территориялыккоомдук өз алдынча башкаруу төмөнкү маселелерди чечет:
- Белгилүү бир аймакта ТОС уюштурууну баштоо чечими.
- Демилгелүү топту түзүү.
- Келечектеги ТОС үчүн аймакты аныктоо.
- Бул аймакта жашаган 16 жаштан жогорку калкка күбөлүк берүү үчүн ЖӨБ органдарына суроо-талапты даярдоо.
Мындан ары демилгелүү топ ЖӨБдүн өкүлчүлүктүү органына жаңы ТОСтун чектерин бекитүү өтүнүчү менен жазуу жүзүндөгү суроо-талапты жөнөтүшү керек. Мындан тышкары, ал аймактагы 16 жаштан жогоркуларга справка берүү өтүнүчү менен жергиликтүү бийликке кайрылат.
Экинчи жолугушуу өттү
Аймактык коомдук өз алдынча башкарууну мындан ары ишке ашыруу үчүн жарандардын экинчи жолу чогулушун өткөрүү зарыл. Бул абдан маанилүү маселелерди чечет:
- Уюштуруу чогулушунун формасын аныктоо. Алардын экөө болушу мүмкүн - жыйын жана конференция. Калктын справкасынын негизинде аныкталат. Эгерде анда 100дөн аз адам болсо, анда жолугушуу зарыл. Болбосо, жыйын болот. Бул жерде өкүлчүлүктүн ченемдери белгиленет: 300 кишиге чейин - 10дон бир делегат, 600гө чейин - 20дан бир делегат, 1000ге чейин - 25тен бир делегат, 2000ге чейин - 50дөн бир делегат, 10 000ге чейин - бир делегат. 100дөн 15 000ге чейин - 150дөн бир делегат, 20 000ге чейин - 200дөн бир делегат, 30 000ге чейин - 300дөн бир делегат.
- Уюштуруу күнүн, ордун жана убактысын белгилөөконференциялар, жолугушуулар.
- Конференцияларды өткөрүү талап кылынган учурда жарандар иш-чарага делегаттарды тандай турган аймактарды көрсөтүү зарыл.
- Чечим: түзүлгөн түзүм юридикалык жак болобу же жокпу.
- Уюштуруу чогулушунун күн тартибинин долбоорун даярдоо.
- ТОС Уставынын долбоорун даярдоо.
Уюштуруу чогулушуна даярдык
Аймактык коомдук өз алдынча башкаруунун келечектеги аймагында чогулуш өткөрүү жөнүндө калкты алдын ала эскертип туруу маанилүү. Ошондой эле, бул тууралуу билдирүү жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына өз убагында жеткирилип турат.
Үч эскертме ыкмасы бар:
- Жарнамалар жалпыга ачык жерлерде жайгаштыруу.
- ТОСтун келечектеги аймагында жашаган ар бир адамдын аты-жөнү боюнча жарыя.
- ММКда кулактандырууларды жарыялоо.
Жарыяга коюлган талаптар төмөнкүдөй:
- Иш-чаранын ордун, убактысын жана датасын көрсөтүңүз.
- Күн тартиби.
- Уставдын долбоору жана башка документтердин долбоорлору менен тааныша турган бөлмөнүн жайгашкан жери.
Эгерде тургундар Устав менен таанышып, анын мазмунуна толук канааттанбаса, анда документтин айрым пункттарын өзгөртүүнү уюштуруу чогулушунун күн тартибине киргизүү керек.
Уюштуруу конференциясына даярдык
Бул жерде эмне кылуу маанилүү? Бул төмөнкү:
- Белгилүү бир жерде жашаган адамдардын санына жараша өкүлчүлүктүн ылдамдыгын аныктаңызаймак.
- ТОСтун болочок аймагынын жашоочуларына делегаттарды тандоо боюнча жолугушуу жөнүндө кабарлоо (уюштуруу чогулушуна чейин 14 күндөн кечиктирбестен).
Бул жерде делегаттарды тандоо үчүн жолугушуулар эки формада өтүшү мүмкүн:
- Толук убакыт. Чогулуш өтүүчү жерде жашоочулардын болушу, делегаттыкка талапкерлерди талкуулоо, добуш берүү жолу менен талапкерлерди тандоо, калктын тандоосун протокол менен ырастоо.
- Кат жазышуу. Делегаттыкка айрым талапкерлерди колдоо үчүн кол топтоо. Ал үчүн кол коюу баракчаларын алдын ала даярдоо керек.
Бул жердеги мыйзамдуу делегаттар эң көп добуштарды (колдорду) чогулткан жарандар болуп эсептелет. Эгерде чогулушка калктын кепчулугу катышса, шайлоо болду деп эсептелет. Эгерде бир нече талапкер көрсөтүлсө, эң көп добуш алган адам делегат болуп калат.
Уюштуруу чогулушун өткөрүү
Уюштуруу жыйынын өткөрүүдө төмөнкү эрежелерди эстен чыгарбоо керек:
- Жолугушууга келечектеги ТОСтун аймагында туруктуу жашаган жарандар гана катышат.
- Мындай жолугушууну өткөрүүгө TOS аймагынын 16 жаштан жогорку тургундарынын жарымынан көбү катышканда гана укуктуу. Алардын санын оңдоо үчүн катышуучулардын тизмеси толтурулат.
- Уюштуруу конференциясына келсек, сырттан же жеке өзү шайланган делегаттардын катышуусу милдеттүү. Ошондой эле катышууга уруксат16 жаштан жогору бул аймакта туруктуу катталган бардык каалоочулар.
- Конференция ошондой эле катышуучу делегаттардын тизмесин түзөт.
- Иш-чарага жергиликтүү бийлик органдарынын өкүлдөрү катыша алат.
Уюштуруу Ассамблеясынын планы
Иш-чараны демилгелүү топтун өкүлү ачат. Андан ары ал чогулган катышуучуларды өзүнүн ичинен ушул конференциянын төрагасын жана катчысын шайлоого чакырат. Бул жерде добуш берүүнүн тартиби алдын ала көрсөтүлгөн.
Бул адамдардын иш функциялары төмөнкүлөр:
- Төрагалык кылуучу жыйналышты (же конференцияны) күн тартибине ылайык алып барат, каалоочуларга чыгып сүйлөөгө укук берүүгө укуктуу.
- Катчы бул конференциянын же жолугушуунун протоколдорун түз алат.
Андан ары катышуучулар бул жыйындын күн тартибин бекитишет. Бул жердеги чечим, эгерде катышуучулардын (делегаттардын) көпчүлүгү аны колдоп добуш берсе, кабыл алынды деп эсептелет.
Төмөнкү маселелерди талкуулап, чечим кабыл алууну унутпаңыз:
- Жаңы структураны, тактап айтканда, аймактык коомдук өз алдынча башкарууну түзүү.
- Келечектеги ТОСтун Уставын бекитүү.
- ТОС органдарын шайлоо (алардын ыйгарым укуктарын милдеттүү түрдө көрсөтүү менен).
- ТОС "юридикалык жак" статусун берүү (же бербөө).
- ТОСтун чек аралары аныкталгандан жана Устав катталгандан кийин анын резиденттеринин атынан чыгууга ыйгарым укуктуу болгон арыз ээсин аныктоо.
Жыйналыш документтерин түзүү
Жарандардын ТОСтун уюштуруу чогулушунда кабыл алган чечимдери сөзсүз түрдө протокол менен таризделет. Документке белгилүү талаптар бар:
- Иш-чаранын күнү, убактысы жана орду жөнүндө маалыматты камтыйт.
- Жыйналышка катышуучулардын саны (же уюштуруу конференциясы үчүн келген делегаттардын) саны көрсөтүлөт.
- Уюштуруу чогулушунун ишине катышкан жарандардын саны көрсөтүлдү.
- Иш-чарада кабыл алынган бардык чечимдерди көрсөтүү.
- Жыйналыштын төрагасы жана катчысы тарабынан бекитүү.
- Документ тигилиши, номери коюлушу, жабыштырылышы жана жабыштыруу боюнча катчынын жана төраганын колу менен күбөлөндүрүлүшү керек.
Протокол андан ары уюштуруу чогулушунда (конференциясында) биргелешип аныкталган жерде сакталат. Ошол эле учурда ТОСтун аймагында жашаган ар бир жаран бул документтин мазмуну менен таанышууга, ошондой эле андан үзүндүлөрдү алууга укуктуу.
Биз ТОК деген эмне экенин, анын максаттары жана формалары кандай экенин кыскача талкууладык. Биз ошондой эле TOS түзүүнүн жалпы планын карап чыктык жана аны уюштуруунун айрым этаптарына өзгөчө көңүл бурдук.
