Джексон Веник ким деген суроого жооп берип жатып, бул бир адам эмес экенин дароо айтыш керек. Бул ысымдар 1974-жылдан бери тарыхта. Андан кийин Америка Конгресси атактуу Джексон-Веник түзөтүүсүн кабыл алды. Документти аттары мыйзам долбооруна атын берген бир нече жергиликтүү сенаторлор каржылаган.
Чарльз Веник
Бул киши өз доорундагы америкалык саясатчылардын арасында белгилүү фигура болгон. Чарльз Демократиялык партиянын атынан Огайо штатынын өкүлү болгон.
Веник эң атактуу болгон, ал авторлош болгон чуулгандуу түзөтүү кабыл алынгандан кийин. Келечекте ал аны жигердүү жайылткан.
Генри Джексон
Өткөн кылымдын 70-жылдарындагы америкалык саясатчылардын арасында бул саясатчы да эң көрүнүктүүлөрдүн катарына кирет. Бүткүл карьерасында Джексон Демократиялык партиянын атынан Вашингтон штатынын өкүлү болгон. Өмүрүнүн белгилүү этаптарында ал президенттик шайлоого катышкан.
Генри Конгресске эрте кирип, 1941-жылы мүчө болгон. Бирок ал эң чоң атак-даңкка өзү авторлош болгон сенсациялуу түзөтүүнү кабыл алуу жана жайылтуу учурунда ээ болгон. Ошентип, Джексон Веник ким деген суроого жооп берип жатып, бул эки башка адам сүйлөшкөндүгүн айтуу керекбир мыйзам долбоорунун тең демөөрчүлөрү.
Саясий көз караштар
Саясатчы өзүнүн бүткүл ишмердүүлүгүндө элдин жарандык укуктарын жана эркиндиктерин сактоого умтулган, абалды жеӊилдетүүгө каршы чыккан. Кошумчалай кетсек, ал ошол жылдары жүрүп жаткан антисоветтик күрөштүн активдүү катышуучуларынын бири болгон.
Анын көптөгөн көз караштары саясий неоконсерватизмдин негизин түзгөн, анын жактоочулары бир нече ондогон жылдар бою эл аралык аренадагы АКШнын аракеттерине оңдоолорду киргизип келишкен.
Түзөтүүнү кабыл алуу
1974-жылы Советтер Союзу менен Америка Кошмо Штаттарынын ортосундагы Кансыз Согуштун кызуу мезгилинде Америкада Джексон-Веник санкциялары кабыл алынган. Алар жогорулатылган бажы алымдарын белгилөөнү же атүгүл дүйнөнүн айрым өлкөлөрүнүн товарларын экспорттоого жана импорттоого чектөөлөрдү белгилөөнү болжолдошкон, бул алардын жарандарынын эмиграциясына тоскоолдуктарды жаратат. Башкалардын арасында Советтер Союзу алардын таасири астында калды.
Фон
Джексон-Веник актынын кабыл алынышынын себептери документ Конгресс тарабынан жактырылганга чейин бир нече жыл мурун түзүлгөн. Бирок негизги түрткү 1972-жылдын жай айынын аягында чыгарылган СССРдин декрети болду.
Анын маңызы чет өлкөгө туруктуу негизде кетүүнү чечкен өлкөнүн жарандары алардын адис катары кесипкөйлүгүн жогорулатууга мамлекет сарптаган акчасын мамлекетке толугу менен кайтарып берүүгө милдеттүү экендигинде.
Жогорку билимге ээ болгондор үчүн эң жогорку көрсөткүчтөр белгиленген. Алар үчүн эмиграциянын баасыболжол менен 12 000 рублди түзгөн - анда бул жарандарда жок өтө олуттуу сумма болчу.
Өлкөдө мындай чечим чет өлкөлөргө «акылдардын агылышы» деп аталган көрүнүштү токтотуу максатында кабыл алынган. Бул ошол жылдары өлкөнүн “интеллектуалдык элитасынын” категориясына кирген адамдардын эмиграциясын басаңдатуу үчүн зарыл болгон.
Ушунун фонунда өлкөнүн жетекчилигине каршы чет өлкөлүк өкмөттөрдөн да, СССРдин айрым жарандарынан да, атап айтканда ошол кезде Нобель сыйлыгынын лауреаттары болгондордон да айыптоолор башталган. Негизги даттануу документ адамдардын негизги укуктарын бузат деп айтылган.
Чоң акча чогултуунун өзү жакында жокко чыгарылды. Бирок кээ бир чектөөлөр эмиграция кылууну чечкен советтик жарандар үчүн колдонула берген. Алардын акыркы жокко чыгарылышы кайра куруу мезгилинде бир топ кечирээк болгон.
1974-жылы Америка Кошмо Штаттары Соода Ординанты катары да белгилүү болгон Шыпыргы Джексон мыйзамын кабыл алган. Ал Америка менен өлкөлөрдүн ортосундагы товардык-акча мамилелери тармагында адамдардын негизги укуктарын, анын ичинде эркин эмиграцияны ишке ашырууга тоскоолдуктарды жараткан бир катар чектөөлөрдү өзүнө алды.
Башкача айтканда, закон чыгаруу актынын текстинде Советтер Союзу тузден-туз катышкан эмес. Бирок биринчи кезекте өзүнө, андан кийин башка мамлекеттерге кысым көрсөтүү максатында иштелип чыккан.
Түзөтүүнүн маңызы
Ваник менен Джексондун идеясы мамлекеттер менен соода тармагында толук кандуу мамилелерге таянган. Америка Кошмо Штаттары өз жарандарынын белгилүү бир рычагына карабастан, эмиграциялоо каалоосун чектөөгө укугу жок.
Бул конгрессмендер башында коммунисттик блокко кирген өлкөлөргө өздөрүнүн рычагдары болушу үчүн мындай көрсөтмөнү сунуш кылышкан.
Джексон-Вэник актысы АКШнын тарыхында абдан резонанстуу документ катары каралат. Ал буга чейин иштеп жаткан соода жөнүндө мыйзамга кезектеги түзөтүү катары таризделет, анда ал 402-пунктта жазылган. Анын негизги маңызы өз жарандарынын ыктыярдуу эмиграция процессин тигил же бул ыкма менен чектөөгө умтулган мамлекеттер үчүн тоскоолдуктарды түзүү болгон..
Кысым чараларынын арасында бул өлкөлөргө акчалай кредит берүүгө тыюу салуу, ошондой эле ар кандай кепилдиктерден баш тартуу болгон. Мындан тышкары, алардан Америка Кошмо Штаттарына импорттолгон бардык товарлар жана буюмдар кошумча ири салыктар жана башка төлөмдөргө дуушар болгон. Бул, өзгөчө, чакан мамлекеттерге басымдын олуттуу рычагы болгон.
Түзөтүү кайсы өлкөлөргө тиешелүү?
Мыйзам жашаган өлкөсүн өзгөртүүнү чечкен жарандар үчүн салыктарды же ири жыйымдарды салган мамлекеттерге карата колдонулат. Мындан тышкары, эмиграция процесси үчүн талап кылынган иш кагаздарына тоскоолдук жараткан же ашыкча бааларды койгон өлкөлөргө санкциялар киргизилген.
Биринчиден, Веник-Джексон мыйзамы СССРге карата колдонулган, андан кийин ошол эле санкцияларсоюзга кирген өлкөлөр. Ал ошондой эле Венгрия менен Кытайдын, ГДРдин, Монголиянын, Камбоджа-нын, Румыниянын, Вьетнамдын, Чехословакиянын. Кеп жылдардан бери АКШ дуйнедегу кырдаалдын езгерушу-не байланыштуу айрым елкелерге, анын ичинде Советтер Союзуна карата документти токтотуп койгон. Бирок бул убактылуу гана чара болду - эч ким түзөтүүнү жокко чыгаргысы келген жок. Биз көрүп тургандай, ал дагы эле белгилүү.
Джексон менен Вениктин документинин жарактуулугу расмий түрдө 1975-жылдын январында башталган. Ошол учурдан тартып Советтер Союзу учун соода мамилелеринин ыцгайлуу режими токтотулду - СССРдин террито-риясынан елкеге ташылып келуучу бардык товарлар учун он эселенген елчемдегу бажы алымдары белгилен-ди.
Түзөтүүнүн өзгөчөлүгү - өлкөнүн учурдагы президенти "тартип бузгандардын" конкреттүү мамлекеттерине чектөөлөрдү дайындап же жокко чыгара алат. Америкалык конгресс Веник менен Джексон сунуш кылган ушундай тексттик версияны жактырды. Президенттин көрсөтмөсү боюнча чектөөлөр бир жылга токтотулду.
Мезгил-мезгили менен Американын жетекчилери мыйзамдын иштешин чектөө укугунан пайдаланып келишкен. Биринчиден, ал Кытайга жана башка бир катар мамлекеттерге таасирин тийгизди, 1990-жылдардан кийин анын таасири Советтер Союзу жана анын мурдагы мүчө-өлкөлөрү менен гана чектелди, буга чейин эч качан болгон эмес.
Убакыттын өтүшү менен соода жөнүндө мыйзамга кабыл алынган кошумчага кабылган өлкөлөрдүн саны үзгүлтүксүз кыскарды. Бул көпчүлүк штаттар катарына кошула баштагандыктан болдуДүйнөлүк соода уюму.
Кесепеттер
Жексон менен Веник сунуштаган мыйзам дүйнөнүн саясий жашоосуна чоң таасирин тийгизген. Ал кабыл алынгандан кийинки алгачкы он жылдыктардын ичинде бир нече жуз мицдеген адамдар Кошмо Штаттарга, анын ичинде советтик мейкиндиктин елкелерунун территориясынан да кочуп келишкен.
СССР кулагандан кийин, башкача айтканда, акыркы эки он жылдыкта бул өлкөгө, анын ичинде анын мураскери болгон Россияга карата документ өзүнүн баштапкы максатын жана маңызын жоготкон.
1990-жылдардын башында эле Биримдиктин жетекчилиги өлкөдөн чыгууга уруксат алуу жана тиешелүү визаларды алуу үчүн документтердин бардык түрлөрүн тариздөө зарылдыгын жокко чыгарган. Бул эмиграция процессине толук эркиндик берди.
Заманбап жаңырыктар
АКШ президенттери 1989-жылдан бери жыл сайын Орусияга карата Веник жана Джексон түзөтүүлөрүнүн таасирин жокко чыгарып келишет. Дагы бир нече жылдан кийин президент Клинтон Россия Федерациясы менен Америка Кошмо Штаттарынын ортосундагы жагымдуу соода режими келечекте автоматтык түрдө узартыла тургандыгына кепилдик берди. Мунун фонунда, түпнуска документ өзүнүн маанисин жана зарылдыгын толугу менен жоготту.
Кийинчерээк, 2006-жылдын жазында, Джексон менен Вениктин документи Украинага колдонулбай калган. Расмий түрдө бул президент Ющенконун жана анын өкмөтүнүн жетекчилиги астында бир күн мурда өлкөдө болгон бир катар реформалар менен түшүндүрүлөт.
Акыры, бул актыга байланыштуу бардык чектөөлөр Россия үчүн аягында гана алынып салынды2012. Бирок алгачкы түзөтүүнү жокко чыгарган мыйзам дагы эле күчүндө турган жаңы санкцияларды билдирет. Документте «Магнитский тизмеси» деп аталган нерсе түзүлгөн. Анын негизинде Россиянын андагы саналган жарандарына карата финансылык жана визалык планга бир катар чектөөлөр киргизилет. Тизмеге Америка жетекчилигинин айтымында, Магнитскийдин өлүмүнө тиешеси бар орусиялыктар кирет.
Замандаштары 70-жылдары кабыл алынган түзөтүү жөнүндө аз билгенине жана кээде Джексон Веник деген ким экенине таң калганына карабастан, ушул тапта түзөтүү жокко чыгарыла элек. Формалдуу түрдө ал постсоветтик мейкиндикке кирген бир катар өлкөлөргө карата колдонула берет, бирок иш жүзүндө алар үчүн да убактылуу чектөөлөр жыл сайын узартылат.
Жокко чыгаруу суроосу
Бүгүнкү күндө Америка Кошмо Штаттары менен толук кандуу соода алакасын түзүүгө мүмкүн болбогон жалгыз өлкөлөр бул Куба, ошондой эле Түндүк Корея.
Акыркы он жылдын ичинде бул түзөтүүнү жокко чыгаруу маселеси АКШнын Конгрессинде бир нече жолу көтөрүлгөн. Бирок ар бир жолу сенаторлор аны толугу менен жокко чыгарбоо үчүн экономикалык, саясий же коммерциялык мүнөздөгү белгилүү бир тоскоолдуктарды табышты. Учурда Россия менен Америка Кошмо Штаттарын жыл өткөн сайын өсүп келе жаткан таасирдүү соода жүгүртүү байланыштырып турат.
