Салык төлөөчүлөрдүн мамлекеттик бюджетке түшкөн каражаттары андан ары калктын жана бүтүндөй коомдун пайдасына максаттуу керектөөлөргө жараша бөлүштүрүлөт. Бюджеттик каражаттарды бөлүү процесси кантип уюштурулганын төмөндөгү макалада карап чыгабыз.
Бюджеттик милдеттенмелердин классификациясы
Бюджеттик милдеттенмелер боюнча лимиттер – бул мамлекеттик органдар тарабынан социалдык төлөмдөрдү жабуу үчүн бөлүнгөн акчанын белгилүү бир суммасы, ошондой эле бөлүнгөн мөөнөттө көрктөндүрүү иштерине кеткен чыгымдар. Башкача айтканда, мамлекет коомдун жыргалчылыгы үчүн ишке ашырууга милдеттүү болгон каражаттар.
Милдеттенме чектери казыналык ассигнованиелердин жыйынды бөлүгү болуп саналат. Ал эми акыркылар төмөнкүдөй классификацияланат:
- калктын социалдык муктаждыктарын камтуу;
- муниципалдык товарларды жана кызматтарды сатып алуу;
- мамлекеттик эмес юридикалык уюмдарга бюджеттик инвестициялар;
- өкмөттөр аралыктан которуулартамга;
- эл аралык укуктун өкүлдөрүнө кайрымдуулук түрүндө жардам көрсөтүү;
- муниципалдык карызды төлөө;
- соттордун аткарылышы, мында Россия Федерациясынын мамлекети келтирилген моралдык же физикалык зыян боюнча жоопкер катары чыгууда.
Бюджеттик милдеттенмелерди бөлүштүрүү механизми
Бюджеттик жоопкерчилик лимиттери мамлекеттик менчиктин объектиси болуп саналат, ошондуктан Казыналык аларды бөлүштүрүү маселесине комплекстүү жана жогорку жоопкерчилик менен карайт.
Баштоо үчүн, муктаждыктар жогорку орган - Каржы министрлиги тарабынан, алынган маалыматтар Казыначылыкка жеткирилгенден кийин баяндалат. Кийинки үч жумушчу күндүн ичинде акыркысы жергиликтүү администрациялык органдарга билдирүүлөрдү жөнөтөт. Ушул эле схема Казыналыкка Россия Федерациясынын Финансы министрлигинен каражат түшкөндө колдонулат.
Жаңы жылдын башында бюджеттик тизме кандайдыр бир себептер менен түзүлбөй калган учурда жогорку орган жогоруда аталган механизмди колдонуу менен маалыматты райондук борборлорго жеткирет. Ошону менен бирге, Финансы министрлиги тарабынан берилген маалыматтар бюджеттик милдеттенмелердин лимиттерин кийинкиге жылдыруу же кыскартуу ишке ашырыла турган, андан кийин жарыяланган чегерүүлөр кайра алынуучу мөөнөткө шилтемени камтууга тийиш.
Бюджет бөгөттөө
Кээде трансферттерди бөлүштүрүү стадиясында бөгөт коюу федералдык казына тарабынан жүзөгө ашырылат. Анткени бюджеттик милдеттенмелердин чеги болуп саналаткөрсөткүч көп деңгээлдүү болсо, анда Каржы министрлиги да, аткаруу бийлигинин төмөнкү органы да аларды кыскартууга укуктуу.
Бөлүнгөн каражаттардын максаттуулугунан казыналыктын ыйгарым укуктуу өкүлдөрү күмөн санаса, бөлүү бөгөттөлүшү мүмкүн. Ошондой эле, эгерде учурдагы мезгилде салык төлөөчүлөрдөн мамлекеттик казынага түшүүлөр кескин азайса, бюджеттик милдеттенмелердин лимиттери кыскартылышы мүмкүн. Мындай чечимди аткаруу бийлигинин каалаган мүчөсү – Каржы министри да, жергиликтүү административдик округдун өкүлү да чыгара алат.
Ошондой эле бюджеттик милдеттенмелердин лимиттери жыл сайын 31-декабрга пландаштырылгандай, отчеттук мезгилдин бүтүшүнө байланыштуу бөгөттөлөт.
Казыналыктын функциялары
Федералдык казыналык бюджеттик каражаттардын негизги башкаруучусу болгондуктан, биз анын функцияларына кененирээк токтолобуз. Ошентип, бул органдын ыйгарым укуктарына төмөнкүлөр кирет:
- Административдик бийликтерге потенциалдуу чыгашалардын тизмеси жана алардын чеги жөнүндө маалымат жеткирүү.
- Кассаны аткаруу боюнча бюджеттик милдеттенмелер боюнча лимиттерди эсепке алуу
- Боёк үчүн банк эсептерин ачуу талап кылынат.
- Жалпы административдик реестрди жүргүзүү.
- Бюджетти сарптоо статистикасынын корутундусу.
- Отчеттук мезгилдеги мамлекеттик милдеттенмелердин чыгымдалышы боюнча Финансы министрлигине бардык зарыл болгон маалыматтарды берүү.
- Келечектеги чектерди болжолдоо.
- Жергиликтүү административдик органдар тарабынан федералдык бюджеттин аткарылышына туруктуу көзөмөл.
- Түзүлгөн мамлекеттик келишимдердин журналын жүргүзүү, ага казынадан түшкөн каражаттар кирет.
- Улуттук сырларды коргоо.
Жалпысынан биз федералдык казына калк алдындагы мамлекеттик финансылык милдеттенмелерди аткарууга катышкан негизги орган экенин көрүп турабыз.
Россия Федерациясындагы казыналыктын ролу
Федералдык казыналыктын мамлекеттик администрациясы тарабынан сунушталган бюджеттик каражаттардын башкы башкаруучусу 1992-жылы Россия Федерациясынын Президентинин жарлыгы менен түзүлгөн.
Уюм жыйырма жылдан ашык убакыттан бери бир катар принциптерге ылайык иштеп келет:
- накталай акча бирдиги (иш жүзүндө ар кандай кирешелер жана чыгашалар расмий катталган банк эсептери аркылуу өтөт дегенди билдирет);
- субординация - ар бир административдик орган казынадан чекте каралган акчаны так алат;
- максаттуу, бул бюджеттик ассигнованиелердин ар бир суммасы так негизделген максаттуу пайдаланууну билдирет;
- эффективдүүлүк - казыналыктын ишмердүүлүгү туруктуу финансылык көзөмөлгө алынат;
- айкындуулук - бардык бюджеттик милдеттенмелер ачык жана ачык түрдө бөлүнөт жана аткарылат.
Милдеттенме отчету
Жыл сайын аягына чейинжылдык мөөнөттө мамлекеттик ассигнованиелердин ар бир алуучусу бюджеттик каражаттардын пайдаланылышы жөнүндө отчет түзөт.
Андан кийин бир жарым айдын ичинде Россия Федерациясынын Эсеп палатасы өткөн жылдын жыйынтыгын чыгарып, бюджеттик милдеттенмелердин чегинен ашып кеткенби же жокпу деген корутунду берет.
Ыйгарым укуктуу органдын корутундусу чыгымдардын функционалдык классификациясын, ар бир максаттуу ассигнованиенин сыпаттамасын, бюджеттик ссудалардын жана кредиттердин, мамлекет тарабынан берилген инвестициялардын абалына талдоолорду, ошондой эле казыналык кепилдиктерге байланыштуу милдеттенмелерди камтыйт..
Алынган корутундунун жыйынтыгы боюнча Россия Федерациясынын Өкмөттүк Думасы аны карайт жана кийинки түзөтүүлөр менен аны кабыл алуу же четке кагуу жөнүндө чечим кабыл алат.
