2017-жылдагы расмий декларацияга ылайык, каржы министри Антон Силуановдун кирешеси 25,1 миллион рублди түзгөн. Ошол эле учурда министр өз бөлүмүндө 7-орунда гана турат. Суроо туулат, эмне үчүн мамлекет чиновниктерге мындай акча төлөйт?
Финансы министрлигинин түзүмү
Россия Федерациясынын Финансы министрлигинде 5 негизги бөлүм бар:
- Федералдык салык кызматы;
- Федералдык камсыздандыруу көзөмөл кызматы;
- Финансылык жана бюджеттик көзөмөл боюнча федералдык кызматы;
- Федералдык каржылык мониторинг кызматы;
- Федералдык казыналык.
Бажы кызматкерлери да көзөмөлдөнөт: төлөмдөр жана жыйымдар кантип алынаары жана алынаары, товарлардын жана транспорт каражаттарынын баасы аныкталат.
Финансы министрлигинин ыйгарым укуктары
Укук көз карашынан алганда, Россия Федерациясынын Финансы министрлиги аткаруу бийлигине кирет. Чынында бул Россиянын башкы казыначысы, анын негизги милдети мыйзам чыгаруучу органдын убадаларын аткаруу үчүн колдо болгон ресурстарды табуу жана туура бөлүштүрүү болуп саналат.
Финансы министрлигинин ыйгарым укуктары эки функция менен чектелген:
- Орусия Федерациясынын Өкмөтүнө Федералдык мыйзамдардын долбоорлорун, Россия Федерациясынын Президенти кол койгон ченемдик укуктук актыларды жана өкмөт чечүүгө тийиш болгон башка документтерди киргизүү.
- Айрым ченемдик укуктук актыларды кабыл алуу: бул Россия Федерациясынын бюджеттик жана бюджеттик эмес каражаттардын пайдаланылышы, салык декларациясын толтуруунун формасы жана тартиби жана башка жогорку адистештирилген документтер жөнүндө Финансы министрлигинин отчету.
Бул бөлүмдүн кызматкерлери бюджеттик саясатты иштеп чыгып, каржылык текшерүүлөрдү жүргүзүшөт. Мындан тышкары, Финансы министрлигинин ыйгарым укуктары:
- камсыздандыруу келишимдери боюнча бажы жыйымдарын төлөөнү камсыз кылуу милдеттүү болгон учурларды аныктоо;
- банктык кепилдиктин максималдуу суммасын жана ар бир банк үчүн белгилеңиз;
- уюмдарды камсыздандыруучулардын реестрине киргизүүнүн жол-жоболорун жана эрежелерин аныктоо.
Финансы министрлигинин кызматкерлеринин укуктары
Өз ыйгарым укуктарын жүзөгө ашыруу үчүн министрликтин кызматкерлери:
- Финансы министрлигинин компетенциясына кирген маалыматты суроо.
- Өз алдынча айырмалоо белгилерин орнотуп, аларды кызматкерлерине ыйгарыңыз.
- Белгилүү маселелерди чечүү үчүн сырттан адистерди тартыңыз.
- Конкреттүү маселелерди талкуулоо үчүн топторду жана комитеттерди түзүңүз.
- Өз алдынча түзүлгөн медиа.
Ошентсе да Финансы министрлигинин ыйгарым укуктары жарандардын, ошондой эле коммерциялык жана коммерциялык эмес уюмдардын укуктарын жана эркиндиктерин чектөөгө жайылтылбайт.
Мыйзамдык база үчүнКаржы министрлиги
Финансы министрлиги үчүн көрсөтмө документтер:
- Россия Федерациясынын Конституциясы;
- Россия Федерациясынын Президенти кол койгон ченемдик актылар;
- финансы министрлиги жөнүндө мыйзам;
- ички нускамалар.
Финансы министрлигинин 2018-жылдагы негизги иш-чаралары
Акыркы коомдук отчетто Каржы министрлигинин ишмердүүлүгүнүн төмөнкү багыттары артыкчылыктуу деп аталды.
- Кризистен кыйын жол менен туруктуулукту камсыз кылуу, экономиканын структурасын өзгөртүү.
- Бюджеттин кирешелерин жакшыраак башкаруу аркылуу бизнес климатты жакшыртуу жана атаандаштык чөйрөнү өнүктүрүү.
- Бюджеттин чыгаша бөлүгүн эффективдүү башкаруу.
- Региондордун тең салмактуу өнүгүүсүн камсыз кылуу.
Эми алардын ар бирин үч өлчөм менен карап көрөлү: Россия Федерациясынын Финансы министрлигинин негизги милдеттери, учурдагы кырдаал жана 2018-жылдын аягына чейин ведомство өзү жетишүүнү пландаштырган перспективалар жана натыйжалар.
Кризистен чыгуунун оор экономикалык шарттарында туруктуулукту камсыз кылуу, экономиканын структурасын өзгөртүү
Бул багыттагы ишти мурдагы каржы министри Алексей Кудрин баштаган (жогорку сүрөттө). 2018-жылы төмөнкү милдеттерди аткаруу үчүн амбициялуу максат коюлган:
- бюджетти жана салык саясатын оптималдаштыруу;
- кийинки 3 жылга федералдык бюджетти даярдоо;
- салыкты реформалоо планын даярдатуруктуу экономикалык өсүштү камсыз кылуу жана адилеттүү атаандаштык үчүн шарттарды түзүү максатында системалар.
Азыр кандай болуп жатат жана 2018-жылы эмнени күтөт?
2017-жылы бул көйгөйлөрдү чечүү үчүн бир катар чаралар көрүлгөн. Ошентип, бюджеттин эрежелери мыйзамдуу түрдө бекитилип, экономиканын тышкы шарттарга көз карандылыгын төмөндөтүү үчүн өбөлгөлөр түзүлдү.
Финансы министрлиги бюджетти консолидациялоого жана бюджеттин алгачкы тартыштыгын ИДПга карата 1%га чейин кыскартууга ыйгарым укуктарга ээ.
Учурда экономика акырындык менен кризистен чыгып жатат. Азыркы каржы министри Антон Силуанов (төмөндөгү сүрөттө) айткандай, биз күчтүү болуп, тышкы соккуларга туруштук бере алдык. Финансы министрлигинин бюджеттик саясатынын негизги багыттары ушул негизге негизделген.
2019-2021-жылдардын бюджети Финансы министрлигинин акыркы сунуштарын эске алып, экономиканын мунайдын баасына көз карандылыгын кыскартууну, реалдуу сектордун атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатууну жана тышкы чөйрө.
Салык системасын реформалоо пландаштырылууда, бул туруктуу экономикалык өсүшкө жетишүүгө мүмкүндүк берет. Учурда таза атаандаштыкта бизнести өнүктүрүү үчүн эч кандай өбөлгөлөр жок.
Бул абал кошумча салык жеңилдиктеринен улам өзгөрүүгө аракет кылат. Ал эми Каржы министрлиги реформага каражатты бюджеттин кирешесинен алууну пландаштырууда.
2018-жылга күтүлгөн жыйынтыктар:
- экономиканы тышкы факторлордун таасиринен коргоо;
- туруктуу жана тең салмактуу өсүштү камсыз кылыңыз.
Бюджеттин кирешелерин натыйжалуу башкаруу аркылуу бизнес чөйрөсүн жакшыртуу жана атаандаштык чөйрөнү өнүктүрүү
Бул багытта Финансы министрлигине төмөнкүдөй милдеттер коюлган:
- кирешелерди башкаруунун натыйжалуулугун жогорулатуу жана дебитордук карыздын өсүшүнө жол бербөө;
- көмүскө экономиканы кыскартуу жана капиталды Россияга кайтаруу үчүн шарттарды түзүү.
Учурдагы кырдаал жана келечек
Жаңы технологияларды киргизүү жана бирдиктүү маалыматтык мейкиндикти калыптандыруу калкка салык жүгүн жогорулатпай бюджетти толтурууга мүмкүндүк берет. Мындай ачык-айкындуулук инвестициялардын жана бизнестин жагымдуулугун жогорулатуу үчүн шарттарды түзөт. Бирок абал эми гана оңоло баштады.
2018-жылы бул багытта дагы көп иштер аткарылышы керек. Программанын экинчи этабын ишке ашыруу пландаштырылууда, ал үчүн бажы жана салык төлөмдөрүн башкаруунун бирдиктүү механизмин түзүү зарыл.
Жана толтурулган декларациялардын негизинде товарларга улуттук байкоо жүргүзүү системасын түзүү улантылууда.
2017-жылы камсыздандыруу төгүмдөрү боюнча топтолгон дебитордук карыздарды инвентаризациялоо аяктады. Эмгек акыдан алынуучу налогдорду жыйноону кебейтуу боюнча бир катар чаралар ишке ашырылды. Бул чаралардын аркасында ишканалардын болжол менен 70% көмүскөдөн чыкты.
2018-жылы эл аралык маалымат алмашуу жана салык төлөөдөн качууга каршы күрөшүү боюнча ченемдик укуктук базаны калыптандыруу зарыл. Капиталдык мунапыстын экинчи этабы да 2018-жылга белгиленген. Бул экспорттолгон экономикабызга кайтууга шарт түзөткаражат, ошондой эле Россияда бизнес жүргүзүү үчүн кошумча стимул болуп калат.
Салык чогултуунун натыйжалуулугун кантип жогорулатуу керек?
Салык чогултуунун эффективдүүлүгүн жогорулатуу үчүн төмөнкү чараларды киргизүү күтүлүүдө:
- экономиканы «актоого» шарт түзүү;
- салыктарды жана башка жыйымдарды ыктыярдуу жана өз убагында төлөөгө түрткү берүү;
- натыйжалуураак калыбына келтирүү үчүн шарттарды түзүү;
- жаман карыздардын алдын алуу.
Бул чараларды ишке ашыруу үчүн аудитордук уюмдардын жана аудиторлордун жоопкерчилигин жогорулатуу, аудитордук компаниялар менен салык органдарынын ортосунда маалымат алмашуунун эл аралык принциптерине өтүү, бухгалтердик эсептин стандарттарын санариптик технологиялардын реалдуулугуна ылайыкташтыруу зарыл. экономика.
2018-жылга күтүлгөн жыйынтыктар:
- адилет атаандаштык үчүн шарттарды жакшыртуу, көмүскө экономиканын үлүшүн азайтуу жана чогултулган салыктардын көлөмүн көбөйтүү;
- Россияда бизнес жүргүзүүнүн ачык-айкындуулугун жана алдын ала айтууну жогорулатуу;
- чет өлкөдөн чыгарылган капиталды Россиянын экономикасына кайтаруу, Россияда бизнес жүргүзүүнүн жагымдуулугун жогорулатуу;
- финансылык маалыматтын ишенимдүүлүгүн жана жеткиликтүүлүгүн камсыз кылуу, бюджеттин киреше бөлүгүн түзүүнүн айкындуулугун жогорулатуу.
Бюджетти эффективдүү башкаруу
Бул багытта Финансы министрлигине төмөнкүдөй милдеттер коюлду:
- бюджеттик чыгашаларды башкаруунун жаңы системасын түзүңүз, ийкемдүүлүк жана комплекстүү мамиле аркылуу аны натыйжалуураак кылыңыз;
- шилтемемамлекеттик башкаруу стратегиясы менен бюджет.
Эмне кылуу керек?
Стратегиялык эффективдүүлүктү жогорулатуу үчүн төмөнкү чаралар ишке ашырылууда:
- 2019–2024-жылдарга бюджеттик чыгымдардын эффективдүүлүгүн жогорулатуу программасы боюнча жигердүү иш жүрүп жатат;
- Салыктык стимулдардын эффективдүүлүгүнө мониторинг жүргүзүү, эсепке алуу жана баалоо стандарттары жана жол-жоболору иштелип чыгууда;
- Россия Федерациясынын бир катар субъектилеринде коомдук подряд механизми киргизилүүдө.
Ошондой эле операциялык эффективдүүлүктү жогорулатуунун үстүндө иштөө:
- бюджеттен каражаттарды сарптоонун эффективдүүлүгүнүн ыкмалары жана критерийлери иштелип чыгууда;
- мамлекеттик сатып алуулар электрондук формага которулду;
- бюджеттин жаңы концепциясы иштелип чыгууда;
- баалоолорду негиздөө үчүн критерийлерди жаңылоо;
- бюджеттен каражаттар «иш жүзүндөгү муктаждыкта» берилген учурлардын тизмеси кеңейүүдө.
Бийлик өкүлдөрү ошондой эле бюджеттин сарпталышына көзөмөлдү күчөтүү үчүн иштеп жатышат:
- жаңы бухгалтердик эсеп стандарттары 2018-жылга федералдык программанын алкагында иштелип чыгууда;
- финансылык менеджменттин сапатына мониторинг жүргүзүүнүн жаңы системасы ишке ашырылууда - Каржы министрлигинде комплекстүү аудит жүргүзүлөт: аудиторлор эмнени текшерет жана аны кантип жүргүзүшөт.
2018-жылга күтүлгөн жыйынтыктар:
- бюджеттик каражаттардын максаттуу пайдаланылышына контролдукту кучетуу;
- акыйкат атаандаштыкты өнүктүрүү аркылуу мамлекеттик кызматтардын сапатын жогорулатуу;
- көбөйтүүачыктык жана мамлекеттик контракттарда эркин атаандаштыкты түзүү;
- федералдык аткаруу органдарынын ыйгарым укуктарынын реестрин түзүү;
- финансылык башкаруунун сапатын жакшыртуу;
- бюджеттен чыгашалар боюнча милдеттенмелердин аткарылышынын эффективдуулугу жана ылдамдыгы жогорулатылсын.
Региондордун тең салмактуу өнүгүүсүн камсыздоо
2018-жылга Финансы министрлигинин алдында төмөнкү милдеттер турат:
- аймактарды колдоо үчүн зарыл болгон жана бюджеттен тышкаркы фонддордон бөлүнүүчү каражаттардын көлөмүнүн болжолдуулугун жогорулатуу;
- региондордун финансылык мүмкүнчүлүктөрүн теңдештирүү, Россия Федерациясынын субъектилеринин карыз жүгүн азайтуу;
- CGT (салык төлөөчүлөрдүн консолидацияланган топтору) институтун тактоо боюнча сунуштарды даярдоо.
Учурдагы абал жана перспективалар:
2017-жылы бул багытта төмөнкү чаралар көрүлгөн:
- реструктуризацияланган аймактардын бюджеттик кредиттер боюнча карызы;
- карыз жүгүн турукташтыруу жана азайтуу үчүн шарттар түзүлдү.
2018-жылы биз бул багытта ишти улантабыз жана төмөнкү чараларды киргизебиз:
- максаттуу өкмөттөр аралык трансферттердин натыйжалуулугун жана ачыктыгын жогорулатуу;
- мамлекеттик бийлик органдарын тейлөөнүн стандарттарын бекитүү;
- мамлекеттик бийлик органдарынын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ыйгарым укуктарын федералдык деңгээлде жөнгө салууну кыскартуу;
- карыз жүгү жогору болгон Россия Федерациясынын субъекттерин финансылык жактан калыбына келтирүү программасына көзөмөлдү күчөтүү;
- аткарууКонсолидацияланган салык төлөөчүлөрдүн топторунун институтуна ар тараптуу талдоо.
2018-жылга күтүлгөн жыйынтыктар:
- которуулардын алдын ала айтуу деңгээлин жогорулатуу;
- Россия Федерациясынын субъекттери тарабынан жүргүзүлүп жаткан балансталган карыз саясатын камсыз кылуу үчүн шарттарды түзүү;
- Россия Федерациясынын субъекттеринин ортосунда салыктык кирешелерди адилет бөлүштүрүү боюнча чаралардын комплексин иштеп чыгуу жана ишке ашыруу.
Корытынды
Антон Силуановдун айтымында, 2017-жылы өлкөнүн экономикасы туруктуу өсүү траекториясына кирген. 2014-2016-жылдардагы кризис акыркы 50 жылдагы эң күчтүү кризис болду. Ошого карабастан, экономиканын түзүмү калыбына келүү тенденциясына ээ жана тышкы шарттардын таасири азыраак.
Дагы чечиле элек бир топ маселелер бар. Биз бардык бөгөт коюучу факторлорду жеңүүгө туура келет: структуралык чектөөлөр, жагымсыз бизнес-климат. Каржылык ачык-айкындуулук дагы бирдей маанилүү.
Бул жакынкы 3-5 жылдын негизги артыкчылыктары. Финансы министрлиги болгон пайдубалды пайдаланып, анын негизинде заманбап, эффективдүү жана атаандаштыкка жөндөмдүү экономиканын күчтүү негизин түзө алат деп ишенели.
