Бириккен Улуттар Уюму (БУУ) татаал жана кооз түзүлүшү бар чоң орган. Уюм түзүлгөн эң башкы милдеттердин бири – дүйнөдөгү адам укуктарын коргоо. Бул маселени чечүү үчүн атайын бөлүм - БУУнун Адам укуктары боюнча комиссиясы түзүлдү.
Комиссиянын узак тарыхы бар, алар бул макалада баяндалат. Мындай органды түзүүнүн өбөлгөлөрү, анын ишинин негизги этаптары каралат. Ошондой эле Комиссиянын түзүмүн, принциптерин жана жол-жоболорун, ошондой эле анын компетенциясын жана анын катышуусу менен өткөн белгилүү иш-чараларды талдап чыкты.
Комиссияны түзүүнүн алгылыктуу шарттары
1945-жылы биздин планетанын тарыхындагы эң ири аскердик кагылышуу аяктады - Экинчи дүйнөлүк согуш аяктады. Өлгөн адамдардын болжолдуу саны дагы деле тарыхчылар арасында кызуу жана узакка созулган талкуулардын предмети болуп саналат. Шаарлар, өлкөлөр, үй-бүлөлөр жана адам тагдыры талкаланды. Бул кандуу алты жылдын ичинде сансыз адамдар болуп калдымайыптар, жетимдер, селсаяктар жана селсаяктар.
Фашисттердин башка ишенимдеги жана улуттагы адамдарга жасаган мыкаачылыгы дүйнөнү дүрбөлөңгө салды. Миллиондогон адамдар концлагерлерде жерге көмүлгөн, жүз миңдеген адамдар Үчүнчү Рейхтин душманы катары жок кылынган. Адамдын денеси жүз пайыз колдонулган. Ал киши тирүү кезинде нацисттер үчүн физикалык жактан иштеген. Ал каза болгондо эмеректерди жабуу үчүн териси сыйрылып, денеси өрттөлгөндөн кийин калган күлү кылдаттык менен баштыктарга салынып, бакча өсүмдүктөрү үчүн жер семирткич катары бир тыйынга сатылган.
Фашисттик илимпоздордун тирүү адамдарга жасаган эксперименттери цинизм жана ырайымсыздык жагынан тең келген эмес. Мындай эксперименттердин жүрүшүндө жүз миңдеген адамдар өлүп, жарадар болуп, ар кандай жаракаттарды алышкан. Жыйырма километр бийиктикте жашаганга тете шарттарды тузуп, жасалма гипоксиянын жаралышы менен элди кыйнап, аларды эффективдүү дарылоону үйрөнүү үчүн атайылап химиялык жана физикалык зыян келтиришкен. Курмандыктарды стерилизациялоо боюнча чоң масштабдагы эксперименттер жүргүзүлдү. Адамдарды балалуу болуу мүмкүнчүлүгүнөн ажыратуу үчүн радиация, химиялык заттар жана физикалык зомбулук колдонулган.
Адам укуктары концепциясын өркүндөтүүгө жана коргоого муктаж экени айдан ачык эле. Мындай үрөй учурган көрүнүштөрдү улантууга болбойт.
Адамзат согуштан тажаган. Кан, өлтүрүү, кайгы жана жоготууга тойгон. Гуманисттик идеялар жана сезимдер абада болгон: жарадар болгондорго жана согуштук окуялардан жабыркагандарга жардам берүү. Согуш, кандай болбосункызык, дүйнөлүк коомчулукту бириктирген, карапайым элди бириктирген. Жада калса капиталисттик Батыш менен коммунисттик Чыгыштын ортосундагы мамилелер да солгундап бараткандай сезилди.
Дүйнөлүк тартиптин колониялык системасын жок кылуу
Мындан тышкары, Экинчи Дүйнөлүк Согуштун аякташы колониялык доордун аяктаганын белгиледи. Англия, Франция, Германия, Португалия, Голландия жана башка көптөгөн көз каранды аймактар – колониялар болгон өлкөлөр аларды жоготушкан. Расмий түрдө жоголду. Бирок кылымдар бою курулган процесстер менен схемаларды кыска убакыттын ичинде жок кылуу мүмкүн эмес.
Формалдуу кез каранды эместикке ээ болуу менен колониялык елкелер мамлекеттик енугуу жолунун башталышында гана болушкан. Алардын баары эгемендүүлүккө ээ болушту, бирок аны эмне кылуу керек экенин баары эле биле беришпейт.
Колониялык елкелердун калкы менен мурдагы колонизаторлордун ортосундагы мамилелерди дагы эле тец укуктуу деп айтууга болбойт. Мисалы, африкалык калк Экинчи дүйнөлүк согуш аяктагандан кийин дагы көп эзилди.
Жогоруда айтылган үрөй учурарлыктарды жана дүйнөлүк катаклизмдерди мындан ары болтурбоо үчүн жеңген өлкөлөр Бириккен Улуттар Уюмун түзүүнү чечишти, анын алкагында БУУнун Адам укуктары боюнча комиссиясы түзүлдү.
Комиссияны түзүү
ООНдун адам укуктары боюнча комиссиясынын тузулушу Бириккен Улуттардын Уюмунун тузулушу менен ажырагыс байланышта. Бириккен Улуттардын Уюмунун Уставына 1945-жылдын июнь айында катышкан елкелердун екулдеру кол коюшкан.
Бириккен Улуттардын Уюмунун уставына ылайык,анын башкаруу органдарынын бири ЭКОСОС - Бириккен Улуттар Уюмунун Экономикалык жана Социалдык Кеңеши болгон. Органдын компетенциясына дүйнөдөгү экономикалык жана социалдык өнүгүүгө байланышкан маселелердин толук тизмеси кирген. Дал ошол ECOSOC БУУнун Адам укуктары боюнча комиссиясынын негиздөөчүсү болгон.
Бул 1946-жылдын декабрында болгон. БУУга мүчө мамлекеттер мындай комиссиянын иштешинин зарылдыгына бир добуштан макул болушту жана ал өз ишин баштады.
Комиссия биринчи жолу расмий түрдө 1947-жылдын 27-январында Нью-Йорктун жанындагы Сукцесс Лейк кичи шаарчасында чогулушкан. Комиссиянын отуруму он күндөн ашык убакытка созулуп, ошол эле жылдын 10-февралында гана аяктаган.
Элеонор Рузвельт Комиссиянын биринчи төрагасы болуп калды. Ошол эле Элеонора Рузвельт, Америка Кошмо Штаттарынын президенти Франклин Делано Рузвельттин жубайы жана Теодор Рузвельттин жээни болгон.
Комиссия маселелери
БУУнун адам укуктары боюнча комиссиясынын компетенциясына маселелердин кеңири чөйрөсү кирген. Комиссия менен БУУнун ортосундагы өз ара аракеттенүү аналитикалык жана статистикалык отчетторду берүү менен чектелген.
Комиссия кулчулукка, жынысына жана улутуна карап басмырлоого каршы күрөшүү, динди тандоо укуктарын коргоо, аялдардын жана балдардын кызыкчылыктарын коргоо жана Укуктар жөнүндө Конвенцияда каралган башка көптөгөн маселелерди тейлеген.
Структура
Комиссиянын түзүмү акырындык менен өзгөрүп, кеңейди. Комиссиянын курамына бир нече бөлүм кирди. Негизги ролду Адам укуктары боюнча Жогорку Комиссар Аппараты ойнодуадам укуктарын сактоо жана коргоо. Мындан тышкары, конкреттүү прецеденттерди жана кайрылууларды кароо үчүн БУУга мүчө өлкөлөрдө комиссиянын түзүмдүк бөлүмдөрү түзүлдү.
БУУнун Адам укуктары боюнча Жогорку комиссары - бул кызмат, анын милдеттерине дүйнө жүзү боюнча Адам укуктарын коргоо боюнча жалпы декларациянын жоболорунун аткарылышын көзөмөлдөө кирет. 1993-жылдан бүгүнкү күнгө чейин бул жооптуу кызматта 7 адам иштеген. Ошентип, Эквадордон Хосе Аяла-Лассо, ирландиялык Мэри Робинсон, бразилиялык Серхио Виейра де Мелло, Гайанадан Бертран Рамчаран, канадалык Луиза Арбор жана Түштүк Африканын өкүлү Нави Пиллай БУУнун Адам укуктары боюнча Жогорку комиссарлыгына барууга жетишти.
Иорданиянын ханзаадасы Зейд аль-Хусейн 2014-жылдын сентябрынан бери кызматта.
Адам укуктарын сактоо жана коргоо боюнча подкомитет – күн тартибиндеги конкреттүү маселелерди чечүү милдети турган эксперттик орган. Мисалы, подкомитет азыркы кулчулуктун формалары, терроризмге каршы күрөштө адам укуктарын коргоо, жергиликтүү калктын көйгөйлөрү жана башка көптөгөн маселелердин үстүндө иштеген.
Комиссияга Бириккен Улуттардын Уюмуна катышкан елкелердун екулдерун шайлоо теменкудей принцип боюнча етту. Комиссияда туруктуу мүчө болгон жок, бул аларды тандоонун жылдык жол-жобосун билдирет. Өкүлдөрдү тандоо Комиссиянын жогорку органы - ECOSOC тарабынан чечилген.
Комиссиянын акыркы курамына аймактарга бөлүштүрүлгөн БУУнун 53 мамлекетинин өкүлдөрү кирдибелгилүү бир катышта дүйнө.
Чыгыш Европаны 5 мамлекет көрсөттү: Россия Федерациясы, Украина, Армения, Венгрия жана Румыния.
Комиссиянын азиялык мучелерунун составына Кытай Эл Республикасынын, Сауд Аравиясынын, Индиянын, Япониянын, Непалдын жана башка елкелердун екулдеру кирди. Азиянын атынан жалпысынан 12 өлкө катышты.
Батыш Европадагы жана башка аймактардагы он өлкө - Франция, Италия, Голландия, Улуу Британия, Германия жана Финляндия. Бул топко Америка Кошмо Штаттары, Канада жана Австралия да кирген.
Комиссиядагы БУУнун он бир мүчөсү Латын Америкасынан жана Кариб деңизинен келген.
Африка континентине 15 мамлекет катышкан. Алардын эң чоңу - Кения, Эфиопия, Египет, Нигерия жана Түштүк Африка.
Комиссия үчүн ченемдик укуктук базаны түзүү
Адам укуктарын коргоо боюнча ийгиликтүү иш жүргүзүү үчүн мындай укуктарды белгилеген бирдиктүү документ керек болчу. Бул маселе боюнча Комиссиянын ишине катышкан катышуучу-өлкөлөрдүн көз караштары өтө ар түрдүү болгондугу көйгөй болду. Жабыр тарткан мамлекеттердин жашоо деңгээлиндеги жана идеологиясындагы айырмачылыктар.
Алдыда боло турган документ башкача аталышы пландаштырылган: Адам укуктары боюнча Билл, Укуктар жөнүндө эл аралык Билл ж.б.у.с. Акыры аты тандалды - Адам укуктарынын жалпы декларациясы. 1948-жыл бул документтин кабыл алынган жылы болуп эсептелет.
Документтин негизги максаты - адам укуктарын эл аралык деңгээлде бекемдөө. Эгерде мурда коп прогрессивдууАмерика Кошмо Штаттары, Англия, Франция сыяктуу мамлекеттер бул укуктарды жөнгө салуучу ички документтерди иштеп чыгышкан, эми бул маселе эл аралык деңгээлге чыгарылды.
1948-жылдагы Адам укуктарынын жалпы декларациясын иштеп чыгууга коп елкелердун екулдеру катышты. Декларациянын үстүндө америкалыктар Элеонора Рузвельт менен Жорж Хамфриден тышкары кытайлык Чжан Пенчун, ливандык Чарльз Малик, француз Рене Кассин, ошондой эле орусиялык дипломат жана юрист Владимир Корецкий активдүү иштешти.
Документтин мазмуну катышуучу-өлкөлөрдүн адам укуктарын орноткон конституцияларынан үзүндүлөрдү, кызыкдар тараптардын конкреттүү сунуштарын (айрыкча Америка Укук Институту жана Америкадагы Соттук Комитет) жана башка адам укуктары боюнча документтерди бириктирген.
Адам укуктары боюнча конвенция
Бул документ адамдардын укуктарын коргоо боюнча эң маанилүү ченемдик акт болуп калды. 1953-жылы сентябрда күчүнө кирген Адам укуктары боюнча конвенциянын мааниси өтө жогору. Аны ашыкча баалоо чындап эле кыйын. Эми документтин беренелерин ратификациялаган мамлекеттин ар бир жараны атайын түзүлгөн мамлекеттер аралык укук коргоо уюмуна – Адам укуктары боюнча Европа сотуна жардам сурап кайрылууга укуктуу. Конвенциянын 2-бөлүмү соттун ишин толугу менен жөнгө салат.
Конвенциянын ар бир беренеси ар бир адам үчүн ажыратылгыс белгилүү бир укукту бекитет. Ошентип, жашоого жана эркиндикке болгон укук сыяктуу негизги укуктарникеге туруу (12-статья), абийир жана дин тутуу эркиндиги (9-статья), адилет соттук териштирүү укугу (6-статья). Ошондой эле кыйноолорго (3-берене) жана басмырлоого (14-берене) тыюу салынган.
Конвенцияга карата Россия Федерациясынын позициясы
Орусия конвенциянын бардык статьяларын ратификациялап, аларды 1998-жылдан бери катуу сактоо менен кол коюуда.
Бирок Конвенцияга айрым толуктоолор Россия Федерациясы тарабынан ратификацияланган эмес. Сөз No 6, 13 (өлүм жазасы катары өлүм жазасын чектөө жана абсолюттук алып салуу, Россияда учурда убактылуу тыюу салынган), № 12 (басмырлоого жалпы тыюу салуу) жана № 16 (консалтинг) деп аталган протоколдор жөнүндө сөз болуп жатат. чечим кабыл алуудан мурун адам укуктары боюнча Европа соту менен улуттук соттор).
Комиссиянын ишинин негизги этаптары
Салт боюнча Комиссиянын иши эки этапка бөлүнөт. Аларды айырмалоочу негизги критерий органдын жумушка келбей коюу саясатынан адам укуктарын бузуу фактылары боюнча процесстерге активдүү катышууга өтүүсү болуп саналат. Бул учурда абсентеизм адамдын укуктары менен эркиндиктеринин теориялык декларациясын жана мындай идеяларды эч кандай конкреттүү иш-аракеттерсиз жайылтууну билдирет.
Ошентип, Комиссия өзүнүн ишинин биринчи этабында (1947-жылдан 1967-жылга чейин) көз карандысыз мамлекеттердин иштерине принципиалдуу түрдө кийлигишкен эмес, тигил же бул маселе боюнча өз пикирин ачык эле айтып келген.
Комиссиянын ишин аяктоо
Комиссиянын тарыхы 2005-жылы аяктаган. Бул органдын ордуна башкасы – Адам укуктары боюнча кеңеш келдиБУУнун адамы. Комиссиянын жабылышына бир нече факторлор себеп болду.
Комиссияны жоюу чечимин кабыл алууда комиссиянын дарегине айтылган сын эң чоң роль ойноду. Негизинен комиссия өзүнө жүктөлгөн функцияларды толук аткарбагандыгы үчүн айыпталган. Мунун баары эл аралык укук тармагындагы ар кандай орган сыяктуу эле дүйнөнүн алдыңкы өлкөлөрүнүн (анын ичинде мамлекеттердин топторунун) саясий кысымына дайыма дуушар болгондугунда болгон. Бул процесс Комиссиянын өтө жогорку деңгээлдеги саясатташып кетишине алып келди, бул бара-бара анын ыйгарым укуктарынын төмөндөшүнө алып келди. Бул процесстердин фонунда БУУ Комиссияны жабууну чечти.
Бул процесс табигый көрүнүш, анткени дүйнөдөгү шарттар кескин өзгөрдү. Эгерде Экинчи дүйнөлүк согуш аяктагандан кийин көптөгөн мамлекеттер тынчтыкты сактоо жөнүндө чындап ойлонушса, анда бир нече жылдан кийин дүйнөлүк гегемония үчүн айыгышкан күрөш башталды, бул Бириккен Улуттар Уюмуна таасирин тийгизбей коё албайт.
Адам укуктары боюнча кеңеш комиссиянын ишинин эски принциптерин сактап, айрым өзгөртүүлөрдү киргизди.
Кеңештин механизмдери
Жаңы органдын иши БУУнун Адам укуктары боюнча кеңешинин атайын процедураларына негизделген. Негизгилерин карап көрөлү.
Өлкөлөргө баруу процедуралардын бири. Бул тигил же бул мамлекеттеги адам укуктарынын корголушу боюнча кырдаалга мониторинг жүргүзүү жана жогорку бийликке отчет даярдоого байланыштуу. Делегациянын келиши өлкөнүн жетекчилигине жазуу жүзүндөгү кайрылуусу боюнча ишке ашырылат. Бир сандаучурларда, кээ бир мамлекеттер, зарыл болсо, каалаган убакта өлкөгө тоскоолдуксуз барууга уруксат делегацияга документ берет. Делегациянын иш сапары аяктаганда, кабыл алуучу мамлекетке адам укуктарынын абалын жакшыртуу боюнча эксперттик кеңештер берилет.
Кийинки процедура билдирүүлөрдү кабыл алуу. Ал жасалган же жасала турган адам укуктарын бузуу аракеттери жөнүндө билдирүүлөрдү кабыл алууда айтылат. Анын үстүнө конкреттүү бир адамдын да, кеңири катмардын да укуктары бузулушу мүмкүн (мисалы, мамлекеттик деңгээлде ченемдик укуктук актыны кабыл алуу). Эгерде Кеңештин өкүлдөрү отчетторду негиздүү деп тапса, анда алар окуя болгон мамлекеттин өкмөтү менен өз ара аракеттенүү аркылуу кырдаалды оңдоого аракет кылышат.
Кеңештин үч түзүмдүк бөлүмү – Кыйноого каршы комитет, Күчтүү жоготуулар боюнча комитет жана Аялдарга карата басмырлоону жоюу боюнча комитет – алынган маалымат боюнча өз алдынча иликтөө жүргүзүүгө укуктуу. Бул процедураны ишке ашыруунун милдеттүү шарттары болуп мамлекеттин БУУга катышуусу жана алынган маалыматтын ишенимдүүлүгү саналат.
БУУнун Адам укуктары боюнча Кеңешинин Консультативдик комитети адам укуктарын сактоо жана коргоо боюнча подкомиссияны алмаштырган эксперттик орган болуп саналат. Комитет он сегиз эксперттен турат. Бул органды көптөр Кеңештин "ойлоо борбору" деп аташат.
Советтин ишине сын
БУУ адам укуктарын коргоо органы катары репутациясын сактап калуу аракетине карабастан, анын ишин сындоо уланууда. Азыркы кырдаал көп жагынан дүйнөлүк саясий аренадагы курч кырдаал менен түшүндүрүлөт. Мисалы, көптөгөн өлкөлөр Россия Федерациясынын Кеңешинин ишине катышууну терс пикирде.
