Бундесрат Германиянын мамлекеттик мыйзам чыгаруу органы. Бундесраттын түзүмү жана ыйгарым укуктары

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:22

Бундесрат Германиянын Федеративдуу Республикасынын атайын мыйзам чыгаруучу органы болуп саналат, ал өлкөнүн айрым аймактарынын өкмөттөрүнүн ыйгарым укуктарына таасир этүүчү мыйзамдарды кабыл алуу учурунда жерлердин укуктарын коргоо жана коргоо үчүн түзүлгөн. Ал кенен ыйгарым укуктарга ээ жана күчтөрдүн тең салмактуулугун сактоо кызыкчылыгына кызмат кылат.

Жайгашкан жер

Таасирдүү федералдык орган 1949-жылы Германиянын Федеративдик Республикасынын түзүлүшү менен бир убакта төрөлгөн. Парламенттик кеңештин 1948-1949-жылдардагы ишинин жыйынтыгында өлкөнүн Конституциясы кабыл алынып, ага ылайык Бундестаг жана Бундесрат түзүлгөн. Алгач эки мыйзам чыгаруучу орган тең Германиянын борбору болгон Бонндогу Федерациялар үйүндө чогулушту.

80-жылдардын аягында болгон Германиянын биригиши Батыш Германиянын чакан шаарчасынын борбор статусуна чекит койду, тиешелүүлүгүнө жараша бийликти Берлинге көчүрүү маселеси көтөрүлдү.

Федералдык органды көчүрүү чечими 1996-жылы кабыл алынган. Сенаторлорду жайгаштыруу үчүн мурдагы лорддор палатасынын имараты тандалган. Лейпциг көчөсүндө жайгашкан Prussian Landtag. Тарыхый архитектуралык эстелик төрт жыл бою реставрацияга дуушар болгон, андан кийин Германиянын Бундесраты Берлинге көчүп келген.

Шайлоо ыкмасы

Бундесрат – өзгөчө жана татаал мамлекеттик орган. Мыйзам чыгаруу жыйыны катары ал аткаруу бийлигинин өкүлдөрүнөн түзүлүп, акыры универсалдуу сүйлөшүү платформасын түзөт.

Бундесрат федералдык штаттардын өкмөттөрүнүн өкүлдөрүнөн түзүлөт. Берлинде, Гамбургда жана Бременде - федералдык маанидеги шаарларда өкүлдөр бургомистрлер жана сенаторлор болуп саналат. Башка аймактар премьер-министрлерди да, эң маанилүү министрлерди да борборго жөнөтүшөт.

Бундесраттын структурасы 1949-жылы тузулген кунден тартып Германия кайра бириккен учурга чейин езгерулбестен калган. Ар бир штат калкынын санына жараша үчтөн бешке чейин сенаторлорду федералдык органга тапшырат.

Бирок, ГДР менен кайра бириккенден кийин, эң маанилүү мыйзамдарды кабыл алууда блокатордук көпчүлүктү түзө алышы үчүн ири аймактардын өкүлчүлүгүн көбөйтүү чечими кабыл алынды. Ошентип, бундесрат бүгүнкү күндө 69 сенатордон турат, калкы эң көп штаттар - Бавария, Баден-Вюртемберг, Төмөнкү Саксония, Түндүк Рейн-Вестфалия - алты өкүлдөн турат.

Уюм

Ар бир жердин делегациясын адатта областтын өкмөтүнүн төрагасы жетектейт. Ар бир блоктон добуш берүүгө болотмакулдашуу боюнча гана. Бундестагдын депутаттарынан айырмаланып, сенатор чечим чыгарууда эркин эмес, бирок өз жеринин көрсөтмөлөрүнө баш ийүүгө тийиш.

Бундесрат - бийликтин туруктуу органы, анын иши үзгүлтүксүз жүрүп жатат, ал эми катышуучулардын курамы ландтагтарга - жергиликтүү парламенттерге шайлоонун жыйынтыгы боюнча өзгөртүүлөргө дуушар болот.

Өкүлчүлүк палатасын айрым өлкөлөрдүн премьер-министрлеринин ичинен шайланган төрага жетектейт. Керексиз чыр-чатактарды жана пикир келишпестиктерди болтурбоо үчүн 1950-жылы сенаторлор төрага жыл сайын алмашып тураарын жана бул кызматты кезектешип эл көп жашагандан баштап бардык өлкөлөрдүн өкүлдөрү ээлешет деп макулдашышкан.

Бундесраттын депутаттары өз жерлеринде иштегендиктен, федералдык бюджеттен айлык алышпайт. Сенаторлор үчүн компенсация төлөнүүчү жалгыз нерсе - бул темир жол.

Функциялар

Бундесраттын ыйгарым укуктары кыйла олуттуу жана салмактуу. Бундестаг тарабынан кабыл алынган бардык мыйзамдар аймактардын өкүлдөрү тарабынан бекитилүүгө тийиш эмес. Бирок салык салуу, жерлердин аймактык чек аралары, жергиликтүү өз алдынча башкарууну уюштуруу маселелерин, ошондой эле Негизги Мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизүүнү аныктаган чечимдер Бундесраттын чечими менен бекитилиши керек.

Мындан тышкары, федералдык өкмөт Бундестаг тарабынан кабыл алынган башка мыйзамдарды жактырбоо жөнүндө чечим кабыл алууга укуктуу, андан кийин долбоор кайра карап чыгууга жана кайра добуш берүүгө кайтарылат. Мындай учурда парламенттин төмөнкү палатасынын депутаттары өз чечимин абсолюттук добуш менен гана ырастай алышаткөпчүлүк добуш.

Бирок иш жүзүндө Бундестаг менен Бундесрат акыркы добуш берүүгө чейин бардык пикир келишпестиктерди чечүүгө умтулушат, ошондуктан бири-бири менен тыгыз кызматташат.

Комитеттер жана коалициялар

Федералдык мыйзам чыгаруу органында туруктуу негизде он алты тиешелүү комитет иштейт. Бүткүл ассамблеянын кароосунан мурун мыйзам долбоору атайын комитеттерде талкуулоо процедурасынан өтөт.

Мындай учурда алдын ала ички добуш берүү өткөрүлөт. Бул учурда ар бир жер бир добушка ээ.

Бундестаг менен Бундесрат өз ара добуш берүүнүн тартиби боюнча бир топ айырмаланат. Бундесратта сенатордун партияга таандыктыгы экинчи даражадагы мааниге ээ, биринчи кезекте ал партиялык жетекчиликтин алдында эмес, ез аймагынын алдында жооп берет.

Ошого жараша, чечимдерди кабыл алууда штаттардын федералдык ассамблеясынын мүчөлөрү өздөрүнүн регионунун кызыкчылыктарын жетекчиликке алышат, бул бул өкмөттөгү коалициялардын кыйла татаал системасын түшүндүрөт.

Өлкөдө бийликти уюштурууга катышуу

Бундесрат, Германиянын Конституциясына ылайык, президенттик шайлоого катышпайт, бирок салт боюнча, шайланган мамлекеттин лидеринин салтанаттуу ант берүү аземине сенаторлор катышат.

Өлкөдө бийликтин сот бутагын түзүүдө өлкөнүн өкүлдөрү кеңири ыйгарым укуктарга ээ. Германиянын Негизги Мыйзамында Федералдык Конституциялык Соттун мүчөлөрүнүн жарымы Бундесрат тарабынан шайланат деп жазылган. Жана үчүнБелгилүү бир федералдык судьянын талапкерлигин бекитүү үчүн Бундесраттын мүчөлөрүнүн 2/3 көпчүлүк добушу талап кылынат.

Ошондуктан талапкерлер, адатта, өлкөдөгү эң таасирдүү эки саясий күчкө – ХДС/ХСС жана СДПга бирдей ылайыктуу бүтүндөй пакет катары кароого берилет.

Тез жардам

Бундесрат, Германиянын Конституциясына ылайык, өзгөчө учурларда өлкөдөгү бирден-бир мыйзам чыгаруу органынын статусун ала турган орган. Бундестаг канцлерге ишеним көрсөтүү өтүнүчүн четке каккан учурда, федералдык президент анын сунушу боюнча жана бундесрат жактыргандан кийин мыйзам чыгаруу зарылчылыгын жарыялай алат.

Бул өзгөчө кырдаал, анда бундестаг иш жүзүндө саясий талаадан чыгып, Бундесрат жалгыз мыйзам чыгаруучу орган болуп калат. Сенаторлор жактырган мыйзамдар төмөнкү палатада талкууланбастан дароо күчүнө кирет.

Ошентсе да өлкөдө калыптанган парламенттик салт мындай экстремалдык кырдаалдардан алыс болууга мүмкүндүк берет жана мыйзам чыгаруу демилгесин камсыздоо Германияда эч качан колдонулган эмес.