Дүйнөдө болуп жаткан окуялардан кабардар болуу жана саясий процесстерди түшүнүү үчүн алыскы жана жакынкы чет мамлекеттердеги бийлик органдарынын түзүмүн түшүнүү керек. Эң чоң ассоциациялардын бири Европа Биримдиги, анын өзгөчөлүктөрүн биринчи кезекте түшүнүүгө болот.
Европа комиссиясы деген эмне?
Кандай гана мамлекетти же мамлекеттердин ассоциациясын башкаруу керек. Евробиримдиктин алкагында ишмердүүлүккө көзөмөлдү Комиссия ишке ашырат, ал бир гана эң жогорку аткаруу органы болбостон, мыйзам чыгаруу демилгесине да укуктуу. Бул ыйгарым укуктун болушунун максаты келишимдердин жана укуктук актылардын сакталышын, Европарламенттин чечимдеринин аткарылышын көзөмөлдөө жана жаңы мыйзам долбоорлорун иштеп чыгуу болуп саналат.
Иштөө принциптери
Европа Бирлигинин Комиссиясы жыйырма сегиз мүчөдөн турат, аларды комиссарлар деп да аташат. Алардын ар бири улуттук өкмөткө шайланган ассоциациянын өзүнчө мүчө-өлкөсүн билдирет.
Бирок, жумуштун узактыгы үчүнбеш жылдан кийин, мүчөлөр өлкөдөн таптакыр көз карандысыз болуп, Европа Биримдигинин кызыкчылыгына гана иш алып барат. Комиссарларды тандоого контролдук бар. Ал министрлер кеңеши тарабынан сунушталган ар бир талапкерди жактырган Европарламент тарабынан ишке ашырылат. Комиссиянын мучелеру бирикменин ар турдуу иш-чараларына, мисалы, учунчу елкелер менен болгон мамилелердин маселелерине байланыштуу. Алардын ар бири Башкы дирекция деп аталган белгилүү бир бөлүмдүн башчысы.
Европа Комиссиясынын ишмердүүлүгү
Бул органдын иши ЕБ ишинин ажырагыс бөлүгү болуп саналат. Европа Комиссиясы иштеп чыккан мыйзамдар Кеңеште каралат, ал процессти андан ары көзөмөлдөйт. Мындан тышкары, орган ар кандай мыйзам актыларынын аткарылышын контролдоону жүзөгө ашырат жана мыйзам бузуулар аныкталса, ар кандай жаза чараларын колдоно алат. Кээде жыйынтыгында Европа сотуна кайрылуу болот. Еврокомиссия айыл чарба, транспорт, ички рыноктун иштеши, атаандаштык жана айлана-чөйрөнү коргоо жаатында өз алдынча чечимдерди кабыл ала алат. Ал ошондой эле фондду башкаруу, бюджетти көзөмөлдөө жана дипломатиялык функцияларды аткаруу үчүн ЕБден тышкары өкүлчүлүктөрдүн тармагын түзүү менен алектенет. Иштөө үчүн комиссия Брюсселдеги башкы кеңсесинде жума сайын чогулат. Анын расмий тилдери англис, француз жана немис тилдери.
Уюмдун пайда болушу
Европа Комиссиясы, БУУ же НАТО пайда болоткүн сайын эл аралык кабарлар. Бирок, акыркы убакка чейин бул уюмдардын көбү жок болчу. Ошентип, Европадагы эң жогорку башкаруу органынын биринчи версиясы 1951-жылы түзүлгөн комиссия болгон. Анын мүчөлөрү Европалык көмүр жана болот шериктештигинин өлкөлөрүнүн өкүлдөрү болгон, ал эми Жан Монне мекеменин төрагасы болгон. Комиссия расмий түрдө 1952-жылдын 10-августунда ишин баштаган. Андан кийин башкы кеңсеси Люксембургда жайгашкан. 1958-жылы Рим келишимдеринин натыйжасында жаңы жамааттар пайда болгон. Жаңы версия Европанын экономикалык комиссиясы дан баасын көзөмөлдөп, тарифтик жана соода сүйлөшүүлөрүнө катышты. Евробиримдиктин өнүгүү тарыхындагы ар бир жаңы этап менен анын жогорку органдарынын иш принциптери да өзгөрүп, уюмдардын саясаты жана түзүмү көбүнчө башкармалыктын жетекчиси тарабынан аныкталып турган.
Жозе Баррозонун салымы
Европа Комиссиясы Евробиримдиктин башкаруу структурасынын бир бөлүгү болгон, бирок анын ишинин заманбап форматы бир нече жыл мурун гана пайда болгон. 2004-жылы Хосе Мануэль Баррозу төрага болуп калды, анын иши органдын өнүгүшү үчүн чечүүчү болгон. Ал оппозициянын нааразычылыгынан улам жаңы мүчөлөрдү түзүүдө белгилүү көйгөйлөргө туш болгон. Жыйынтыгында Еврокомиссиянын комиссарларынын саны чектелүү болгон – мурда ири мамлекеттер бир эле учурда бир нече өкүлдөрүн жөнөтө алган жана өзгөртүүлөр биримдиктин бардык өлкөлөрүнүн ортосунда тең укуктуулукту орнотууга алып келген. Баррозунун көзөмөлү астында түзүлгөн Лиссабон келишимине ылайык, мүчөлөрдүн саны туруктуу санда белгиленген.жыйырма алты өкүл: ар бир штаттан бирден плюс мандат албаган бийликтен биримдиктин тышкы иштер жана коопсуздук саясаты боюнча бирден өкүлү. Кийинчерээк, ЕБнин өлчөмү өзгөрүп, анын натыйжасында азыркы жыйырма сегиз адам түзөт.
Жыйналыштар кайда өткөрүлөт?
Европа Комиссиясы Брюсселдин чок ортосунда жайгашкан имаратта иштейт. Ал уюм үчүн атайын иштелип чыккан жана мурда Берлаймонт монастырында жашаган кечилдерге таандык жерде курулган. Долбоордун автору Де Весте болгон, ага Жан Гилсон жана Андре Полак сыяктуу архитекторлор жардам берген. Имараттын планы туура эмес айкашты колдонуп, имаратты өз убагындагы эң оригиналдуулардын бирине айландырат. "Berlaymont" түзүү үчүн асбест камтыган материалдар колдонулган. Кийинчерээк мындай кошулмалардын канцерогендик касиеттери илимпоздор тарабынан аныкталып, Еврокомиссия штаб-квартирасын бир азга таштап кеткен. 1991-жылдан 2004-жылга чейин реконструкциялоо жана асбести камтыган заттарды алып салуу иштери жүрүп, андан кийин имарат кеңейип, тереңдеп кеткен. 2004-жылдын октябрында кызматкерлер кайрадан Берлаймонтто иштей башташты. Дагы бир көрүнүктүү окуя 2009-жылы болгон өрт электр зымдарындагы көйгөйлөрдөн улам келип чыккан, бирок имаратты көпкө чейин эвакуациялоону же өчүрүүнү талап кылган эмес.
