Мамлекеттик башкаруунун формалары жана ыкмалары жөнүндөгү суроолор байыркы гректерди тынчсыздандырган. Бул убакыттын ичинде тарых саясий режимдердин ар кандай формаларын жана түрлөрүн айырмалоо үчүн эбегейсиз көп материалдарды топтогон. Алардын өзгөчөлүктөрү, классификация өзгөчөлүктөрү жана варианттары макалада талкууланат.
Өкмөт формасы
Коомдун ийгиликтүү иштеши үчүн мамлекеттик бийлик керек. Коом өзүн-өзү уюштурууга жөндөмсүз, ошондуктан ал ар дайым бийликти жана башкаруу функцияларын кимдир бирөөгө өткөрүп берет. Атүгүл байыркы философтор дагы башкаруу формаларынын: бирөөнүн күчү, аздыктын күчү же көптөрдүн күчү же көпчүлүктүн бийлиги болушу мүмкүн экенин аныкташкан. Ар бир формада ар кандай варианттар бар. Башкаруу формасы, башкаруу формасы, мамлекеттик режим бир чынжырдын звенолору. Башкаруу формасынан өлкөдөгү саясий жана административдик башкаруунун өзгөчөлүктөрү келип чыгат, алар өз кезегинде башка саясий режимде ишке ашырылышы мүмкүн. Башкаруу формасы – мамлекеттик бийлик системасын уюштуруунун жолу. Ал саясий агымдын мүнөзүн жана өзгөчөлүктөрүн аныктайтөлкөдөгү процесс. Биринчи салттуу башкаруу формалары монархия жана республика болуп саналат. Мындан тышкары, алардын ар бири башкаруунун ар кандай режимдерин орнотууга мүмкүндүк берет. Булар деспоттук, аристократиялык, абсолютисттик, авторитардык, аскердик-бюрократтык, тоталитардык, фашисттик жана башка көптөгөн нерселер. Мамлекеттик режим көп факторлордун таасиринен, биринчи кезекте бийлик кимге таандык экендигинен көз каранды. Мамлекеттик системада инсандын ролу өтө жогору.
Саясий режим түшүнүгү
Платон биринчи жолу саясий режимдин бар экендиги жөнүндө ойлоно баштаган. Ал өзүнүн идеалисттик идеяларына ылайык, башкарууну даанышман философтор жүргүзгөн идеалдуу мамлекеттик түзүлүш бар деп болжолдогон. Бардык башка режимдер бул моделден жакындык жана аралык даражасы менен айырмаланат. Кеңири мааниде саясий же мамлекеттик режим – бул коомдогу реалдуу бийликти жана таасирди бөлүштүрүү. Бул өлкөнү башка мамлекеттерден уникалдуу жана өзгөчө кылган саясий системанын бар жана иштеши. Саясий системанын көптөгөн элементтери саясий режимдин калыптанышына таасирин тийгизет: нормалар, мамилелер, маданият, институттар. Тарыраак түшүнүү башкаруу режими мамлекеттик бийликти жүзөгө ашыруунун спецификалык ыкмасы экенин билдирет.
Бийликтин формалары, саясий режимдер өлкөнүн маданияты жана салттары, мамлекеттин жашоосунун тарыхый шарттары менен аныкталат. Жалпысынан алганда, ар бир өлкөнүн өзүнүн башкаруу формасы бар,бирок алардын классификациясын түзүүгө мүмкүндүк берген жалпы, универсалдуу өзгөчөлүктөрү бар.
Саясий режимдерди классификациялоонун принциптери
Саясий режимдерди төмөнкү критерийлер боюнча классификациялаңыз:
- өлкөнү башкарууга жана саясий бийликти калыптандырууга элдин катышуусунун даражасы жана формалары;
- өлкөнүн өкмөтүндөгү мамлекеттик эмес структуралардын орду;
- инсандын укуктары менен эркиндиктеринин кепилдик даражасы;
- өлкөдө оппозициянын болушу жана ага карата бийликтин мамилеси;
- өлкөдөгү сөз эркиндигинин абалы, массалык маалымат каражаттарынын абалы, саясий түзүмдөрдүн иш-аракеттеринин ачык-айкындуулугунун деңгээли;
- башкаруу ыкмалары;
- өлкөдө укук коргоо органдарынын абалы, алардын укуктары жана чектөөлөрү;
- өлкө калкынын саясий активдүүлүгүнүн даражасы.
Ржимдердин түрлөрү
Тарых өлкөлөрдү башкарууда көп тажрыйба топтогон, бүгүнкү күндө саясий режимдердин кеминде 150 түрүн санай аласыз. Аристотелдин байыркы классификациясы режимдердин түрлөрүн эки критерий боюнча бөлүп көрсөтүүнү сунуштайт: бийликке ээлик кылуунун негизинде жана бийликти колдонуу жолдорунун негизинде. Бул белгилер ага монархия, аристократия, олигархия, демократия, тирания сыяктуу саясий режимдердин түрлөрү жөнүндө сөз кылууга мүмкүндүк берди.
Саясий режимдердин типологиясынын мындай системасы бүгүнкү күндө бир топ татаалдашып кетти жана ар түрдүү критерийлер боюнча алардын ар кандай түрлөрүн ажыратууга болот. Эң жөнөкөй классификация – бул бөлүүбардык сортторунун демократиялык жана демократиялык эмес болуп, ансыз деле ичинде ар кандай сорттору ачылган. Колдонуудагы режимдердин көбүрөөк санын эсепке алуу аракети алардын негизги жана кошумча болуп бөлүнүшүнө алып келди. Биринчисине деспоттук, тоталитардык, авторитардык, либералдык жана демократиялык кирет. Экинчисин тирандык, фашисттик деп айтууга болот. Акыркы типологиялар ошондой эле аскердик-бюрократтык, султанисттик, анархисттик сыяктуу ортоңку типтерди, ошондой эле авторитаризмдин бир нече түрлөрүн камтыйт: корпоративдик, тоталитардык, постколониялык.
Татаал классификация буга чейин аталган түрлөргө төмөнкүлөрдү кошууну сунуштайт: диктатура, меритократия, клептократия, охлократия, плутократия, феодализм, тимократия, аскердик диктатура, посттоталитаризм. Албетте, кээ бир башка түрлөрүн айырмалоого болот, анткени ар бир штат режимдердин учурдагы моделдерин өзүнүн өзгөчөлүктөрүнө жана шарттарына ылайыкташтырат.
Мамлекеттик түзүлүш жана өкмөттүн режими
Кайсы бир штаттардагы башкаруу режимдери таза түрүндө болушу мүмкүн эмес. Салт боюнча башкаруунун үч түрү бар: федерация, унитардык мамлекет жана конфедерация. Көбүнчө өлкөнүн бүткүл аймагы бирдиктүү мамлекеттик башкаруу системасына, бир конституцияга жана бардык административдик бирдиктерди борборлоштурулган башкарууга баш ийген унитардык мамлекеттер бар. Ошол эле учурда унитардык мамлекеттерде демократиялык башкаруу режими же авторитардык режим болушу мүмкүн. Бирок алар орнотуу үчүн бир топ жеңил жанабашкаруунун авторитардык жана ал тургай тоталитардык моделдери. Бирок ар бир жолу бул режимди чечмелөөнүн бир түрү болот.
Мисалы, Япония жана Улуу Британия монархиялык үй-бүлөнүн эң жогорку өкүлү башкарган унитардык мамлекеттин мисалы болуп саналат. Бирок ар бир мамлекет өкүлчүлүктүү демократиянын формаларын ар кандай деңгээлде ишке ашырат. Ошондой эле унитардык мамлекеттерде айрым аймактарды башкаруунун өзгөчө режими белгилениши мүмкүн. Федерация бир бийликке салыштырмалуу көз карандысыздыгы бар бир нече бөлүмдөрдү бириктирет. Ал эми конфедерация мамлекеттик бийликтин функцияларынын бир бөлүгүн гана жалпы бийлик органдарына өткөрүп берген суверендүү административдик субъекттерди бириктирет. Ошол эле учурда федерация демократиялык режимдерге көбүрөөк ыктайт, анткени анын башкармалыгына ар дайым бир нече адам биригиши керек. Конфедерацияларда мындай так үлгү жок жана субъекттердеги ички режимдер ар кандай болушу мүмкүн.
Тоталитаризмдин түшүнүгү жана келип чыгышы
Салттуу түрдө изилдөөчүлөр тоталитардык, демократиялык жана авторитардык режимдерди мамлекеттеги саясий бийликти ишке ашыруунун негизги түрлөрү катары аныкташат. Тоталитаризм – демократиялык эмес режимдин ашынган түрү. Тарыхчылардын айтымында, тоталитаризм диктатуранын катаал версиясы катары 20-кылымда пайда болгон, бирок бул термин ошол кезде жөн гана ойлоп табылган жана мындай саясий башкаруу режимдери мурда да болгон деген пикирлер бар.
Изилдөөчүлөр тоталитаризм негизги куралга айланган медиага негизделгенин айтышатидеологияны жайылтуу. Тоталитаризм шартында мамлекеттин жашоонун бардык аспектилерин, өлкөнүн ар бир жашоочусун түз куралдуу зомбулук аркылуу абсолюттук контролдоо жана жөнгө салуу түшүнүлөт. Тарыхый жактан бул режимдин пайда болушу 20-кылымдын 20-жылдарында Италияда Бенито Муссолининин башкаруусу менен байланыштуу; Гитлердик Германия жана Сталиндик Советтер Союзу да башкаруунун бул формасын ишке ашыруунун жаркын мисалдары болуп эсептелет. З. Бжезинскийдин белгилүү изилдөөсү тоталитаризмди изилдөөгө арналган, ал мындай режимдерди төмөнкү белгилери боюнча таанууга болорун жазган:
- өлкөдө расмий идеология үстөмдүк кылат, аны жарандардын көбү колдойт, идеологиянын каршылаштары физикалык кыйроого чейин катуу куугунтукка алынат;
- мамлекет жарандардын иш-аракетине жана ой-пикирин катуу көзөмөлгө алат, милициянын көзөмөлү «эл душмандарын» издөөгө, калкты коркутуу максатында аларга кийинки үлгүлүү репрессияга багытталган;
- Мындай өлкөлөрдө эң негизги принцип расмий бийлик тарабынан таанылган нерселерге гана уруксат берилет, калганынын бардыгына тыюу салынат;
- маалымат алуу эркиндигине чектөө бар, маалыматтын таркатылышына катуу көзөмөл бар, массалык маалымат каражаттары катуу цензурага алынат, сөз жана сөз эркиндиги болушу мүмкүн эмес;
- коомдун турмушун башкаруунун бардык чейрелерунде бюрократизм;
- бир партиялык система: мындай режими бар өлкөлөрдө башкаруучу партия гана болушу мүмкүн, калгандарынын баары куугунтукталат;
- елкенун милитаризациясы, анын согуштук кубаттуулугу тынымсыз есуп, образыкоргонуу үчүн тышкы душман;
- террор жана репрессия коркунучту жаратуучу курал катары;
- экономиканы борборлоштурулган башкаруу.
Таң калыштуусу, тоталитаризм демократиянын же авторитаризмдин негизинде курулса болот. Экинчи учур көп кездешет, тоталдык демократиянын мисалы катары Советтер Союзу сталинизмдин соңку мезгилиндеги боло алат, анда өлкөнүн көп сандагы тургундары жалпы көзөмөл жана репрессия системасына тартылган.
Авторитардык режимдин өзгөчөлүктөрү
Мамлекеттин башкаруу режимдерин сыпаттап жатып, алардын негизги сортторуна кененирээк токтоло кетүү керек. Тоталитардык, демократиялык жана авторитардык режимдердин үч негизги варианты. Авторитаризм башкаруунун тоталитардык жана демократиялык системаларынын ортосундагы аралык позицияны ээлейт. Авторитаризм – демократиялык эмес режим, ал чексиз бийликтин бир же бир нече адамдын колунда топтолушун билдирет. Тоталитаризмден негизги айырмасы өлкөнүн тургундарына күчтүү аскердик басымдын жоктугунда.
Авторитардык режимдин негизги белгилери:
- мамлекеттик бийликке монополия орноду, аны төңкөрүштөн башка эч кандай учурда башка адамдарга же топторго өткөрүп берүүгө болбойт;
- оппозициянын болушуна тыюу салуу же катуу чектөөлөр;
- бийликтин вертикалын катуу борборлоштуруу;
- туугандык же кооперация принциптеринин негизинде бийликти өткөрүп берүү;
- укук коргоо органдарын чыңдообийликти кармап туруу;
- калкты мамлекетти башкаруу процессине катышуу мүмкүнчүлүгүнөн обочолонтуу.
Аскердик бюрократия
Аскердик режимдердин тобу авторитардык жана тоталитардык моделдердин бир варианты. Аскердик-бюрократиялык режим – бул жаркын лидери бар бир партиялуу режим, анын бийлигин аскердик күчтөр камсыз кылат. Көбүнчө мындай режимдердин коммунисттик сорттору жөнүндө айтуу салтка айланган. Аскердик бюрократиянын негизги белгилери болуп төмөнкүлөр саналат:
- өкмөттүн чечимдерин аткарууда аскердик жана укук коргоо органдарынын үстөмдүк ролу;
- коомдун турмушун көзөмөлдөөнүн өзгөчө системасынын болушу;
- зордук-зомбулук жана террор калкты баш ийдирүүнүн жана мотивациялоонун негизги куралы катары;
- мыйзам чыгаруучу башаламандык жана тирания;
- расмий түрдө эч кандай оппозициясы жок үстөмдүк кылган идеология.
Тирания жана деспотизм
Тоталитаризмдин байыркы версиясы – деспоттук бийлик. Мындай режим, мисалы, байыркы Египетте болгон. Бул учурда бийлик аны мурастоо укугу боюнча алган бир адамга таандык. Деспот өзгөчө бийликке ээ жана өзүнүн иш-аракеттерин өлкөнүн мыйзамдары жана нормалары менен эч кандай байланыштыра албайт. Анын саясаты менен макул эместигин билдиргендердин баары катаал демонстративдик өлүм жазасына жана кыйноолорго чейин катуу жазаланат. Бийликтин тирандык режимдери аскердик төңкөрүштүн натыйжасында бийлик бир адамдын колуна келери менен айырмаланат. Кайдатирандын башкаруучулук мүнөздөмөлөрү деспоттукуна жакын. Тирандардын күчү да көптөн бери эле белгилүү, ошондуктан тарыхчылар байыркы Грецияда мындай мисалдардын бир нечесин сүрөттөшөт.
Демократиялык режимдин өзгөчөлүктөрү
Дүйнөдөгү эң кеңири таралган саясий режимдер демократиянын ар кандай варианттары. Демократиялык режимдин башкаруу формасы ар түрдүү, бирок жалпысынан ал төмөнкүдөй өзгөчөлүктөр менен мүнөздөлөт:
- эл - жогорку бийликтин негизги булагы, ал мамлекеттин башкы суверенитети;
- эл эркин шайлоодо өз эркин көрсөтүү мүмкүнчүлүгүнө ээ, бийликти шайлоо демократиянын эң маанилүү белгиси;
- жарандардын укуктары бийликтин абсолюттук приоритети болуп саналат, каалаган адам же азчылык бийликке жетүүгө кепилдик берилет;
- Жарандардын мыйзам алдында жана бийликте тең укуктуулугу;
- сөз эркиндиги жана пикирлердин плюрализми;
- адамга карата зомбулуктун ар кандай түрүнө тыюу салуу;
- бийликтеги партияга оппозициянын милдеттүү түрдө болушу;
- бийликтин бөлүнүшү, ар бир бутак эгемендүүлүккө ээ жана бир гана элге баш ийет.
Элдин бийликке катышуусуна жараша демократиянын эки формасы бар: түз жана өкүлчүлүк. Өкүлчүлүктүү демократиянын формалары бүгүнкү күндө эң кеңири таралган. Мындай учурда эл чечим кабыл алуу укугун ар кандай мамлекеттик органдардагы өкүлдөрүнө өткөрүп берет.
Либерализм саясий режим катары
Демократиянын өзгөчө түрү бул либералдык режим. либерализмдин идеялары пайда болотбайыркы убакта саясий режим катары биринчи жолу 18-кылымдын аягында АКШнын Конституциясында жана Франциядагы Адам укуктарынын Декларациясында жарыяланган. Либерализмдин негизги белгиси – адамдын абсолюттук баалуулугу. Ар кандай либералдык режим үч түркүккө негизделет: индивидуализм, менчик жана эркиндик. Либералдык саясий режимдин белгилери:
- адамдын инсандыгын жана жеке менчикке болгон укуктарын коргоо үчүн укуктарын мыйзамдык жактан бекемдөө;
- бийлик бутактарынын бөлүнүшү;
- glasnost жана сөз эркиндиги;
- оппозициялык партиялардын болушу;
- өлкөнүн саясий чөйрөсүнүн туруксуздугу, коомдун саясий турмушуна массанын катышуусу;
- бийликке монополия жок, бийликти алмаштыруунун мыйзамдуу механизминин болушу;
- экономиканын мамлекеттин ар кандай көзөмөлүнөн жана кийлигишүүсүнөн эркиндиги.
Эми сиз өкмөттөр жөнүндө негизги маалыматты билесиз.
