Ресурстардын (материалдык же акчалай) кыймылынын же кайра бөлүштүрүлүшүнүн каралып жаткан концепциясынын пайда болушу адамзатты көптөгөн кылымдар бою коштоп келет, бирок ал башкача аталып, маңызы бир аз башкача чечмеленди.
Заманбап мааниде которуулар:
- субъекттин эсептеринин ортосунда транзакциянын натыйжаларын которуу;
- банктын өз корреспондентине көрсөтүлгөн адамга белгилүү бир суммадагы акчаны берүү жөнүндө жазуу жүзүндөгү буйругу;
- менчик укугунун өтүшүн коомдун тиешелүү реестринде милдеттүү түрдө каттоо менен бир жактан экинчи адамга атактуу баалуу кагаздарга ээлик кылуу укугун өткөрүп берүү, андан кийин финансылык отчеттуулук, дивиденддер жана чогулуш жөнүндө кулактандыруулар жаңы ээси;
- өткөрүп берүү документинин жардамы менен АКнын акциялары анын уюштуруучулары арасында кайра бөлүштүрүлөт;
- каржылык региондук колдоо фондунан бюджеттерге акча каражаттарын которуутөмөнкү аймактык деңгээл. Ошол эле учурда мындай финансылык жардамга муктаж болгон Россия Федерациясынын ар бир субъектинин үлүшү эсептөө жолу менен белгиленет.
Ошентип, которуулар федералдык деңгээлде кайра бөлүштүрүлгөн ар кандай төлөмдөр.
Россиядагы мындай бөлүштүрүүнүн азыркы системасынын анализи ал калктын кирешелерин жөнгө салуунун механизми катары социалдык коргоо функциясын аткарбай тургандыгын көрсөтүп турат, ал мындай колдоого абдан муктаж.
Ошондуктан, социалдык трансферттер ишканалардын ишмердигине алардын катышуусу менен байланышпаган, азыркы жана мурдакы калктын жакыр катмарына натуралай жана акчалай жардам көрсөтүүнүн системасы менен көрсөтүлөт. Аларды камсыз кылуунун максаты - кылмыштуулуктун өсүшүнө бөгөт коюучу жана ички суроо-талапты колдоочу коомдук мамилелерди гумандаштыруу.
Керектөөлөргө мамлекет тарабынан бөлүнгөн ресурстардын үлүшү жана көлөмү социалдык багыттын моделине жараша болот жана ар кандай болушу мүмкүн. Ошентип, 1990-жылдардын башында Японияда ИДПнын 16%, АКШда 19,4%, Германияда 27,5%, Швецияда 39,8% социалдык муктаждыктарга бөлүштүрүлгөн.
Экономикалык кризис маалында социалдык колдоого муктаждык күчөп, трансферттер алдыңкы планга чыгат. Бул орус экономикасы үчүн көтөрө алгыс жүк болуп, анын акырындап өсүшү экономикалык өсүшкө карама-каршы келиши мүмкүн. Бүгүнкү күндө Россияда жарандардын 200 категориясы үчүн 250дөн ашык социалдык жөлөкпулдарды караган миңден ашык ченемдик укуктук актылар бар. Бул жеңилдиктерди жана компенсацияларды талап кылгандардын саны жүз миллионго жетет.
Рынок экономикасынын структурасы өз алдынча аларды кайра бөлүштүрүү үчүн кирешелүү чөйрөгө мамлекеттин кийлигишүүсүн сөзсүз кылат. Трансферттер муну ийгиликтүү чечет, анткени бул инструменттин аркасында өкмөт белгилүү бир муктаждыктарды канааттандырууга (мисалы, экологияны, коргонууну жана социалдык инфраструктураны өнүктүрүүгө) багытталышы керек болгон каражаттарга ээ.
Ошондуктан субъекттердин бюджеттери жана мамлекеттик социалдык фонддор түрүндө социалдык чөйрөгө багытталган айрым финансылык агымдарды координациялоо зарыл.
Социалдык трансферттерден айырмаланып, мамлекеттик которуулар кызматтарды же товарларды сатып алууга байланышпаган төлөмдөр болуп саналат. Аларга стипендиялар, пенсиялар, медициналык камсыздандыруу төлөмдөрү жана айрым жөлөкпулдар кирет.
