Конституцияга ылайык, Россия Федерациясы бийликтин негизги булагы эл болуп саналган укуктук-демократиялык мамлекет. Иш жүзүндө бул принцип ыйгарым укуктуу өкүлдөрдүн кезектеги шайлоосу аркылуу ишке ашат, бирок эркин билдирүүнүн дагы бир түз формасы бар – элдик добуш. Бирок ал көп колдонулбайт, андыктан кээ бир суроолор тактоону талап кылат.
Элдик добуш берүү деген эмне?
Буга чейин айтылгандай, азыркы демократияларда кыйыр же өкүлчүлүктүү демократия үстөмдүк кылат. Чынында эле чечимдердин жана мыйзамдардын көбүн биздин шайланган бийлик органдары кабыл алат. Бирок, мамлекеттин жарандарынын өзгөчө катышуусун талап кылган бир катар маселелер бар. Мындай учурларда, жалпы элдик добуш берүү деп аталат.
Саясий чечимдерди кабыл алуунун бул түрү өзүнүн башаттарын Антик доорунда, адаттагыдай эле, байыркы Грециядан алат.бизде демократия. Албетте, чоң айырмачылыктар болгон. Байыркы грек демократиясы түз болгон, демек ар бир эркин жаран саясаттын, шаар-мамлекеттин турмушундагы эң маанилүү маселелерди талкуулоого катышууга укуктуу жана чечимдер добуш берүү аркылуу кабыл алынган.
Ошондон бери иш-чаранын форматы өзгөрдү. Эми жарандардын жалпы элдик добуш берүүсү аянттарда эмес, бүтүндөй республика боюнча уюштурулган атайын жабдылган жайларда, бюллетендер аркылуу өтөт. Бирок анын маңызы өзгөрүүсүз бойдон калууда – бул мамлекеттин жарандарынын өз өлкөсүнүн же аймагынын келечектеги тагдыры көз каранды болгон, алардын жеке катышуусун талап кылган өзгөчө маанилүү саясий маселелер боюнча эркин, тең укуктуу жана жашыруун билдирүүсү.
Качан чакырылат?
Бирок кайсы маселелер "өзгөчө маанилүү" деп эсептелет? Жооп үчүн “Россия Федерациясынын референдуму жөнүндө” мыйзамга кайрылышыңыз керек. Ага ылайык, жалпы элдик добуш берүү төмөнкү маселелер боюнча өткөрүлүшү мүмкүн:
- Конституцияны кабыл алуу жана өзгөртүү.
- Жарандардын укуктарын жана эркиндиктерин коргоо.
- Согуш жана тынчтык маселелери.
- Мамлекеттик чек аранын статусун аныктоо.
- Башкалары Конституциялык сот менен макулдашып.
Суроо жалпы элдик добуш берүүгө коюлушу үчүн анын бир так чечмелөө болушу керек. Эреже боюнча, жаран бул маселеге макул же каршы добуш бере алат. бүдөмүк жооп берүү мүмкүнчүлүгүалынып салынды.
Референдум
Референдум – элдик добуш берүүнүн эң кеңири таралган түрү. Ушундан улам, бул термин кокусунан сүйлөгөндө да, расмий юридикалык документтерде да анын синоними катары колдонулат.
Референдум өзгөчө маанилүү мыйзамдарды жана мыйзам долбоорлорун кабыл алуу үчүн жалпы элдик добуш берген чечимге муктаж болгондо өткөрүлөт.
Референдум өткөрүү тартиби ар бир өлкөнүн мыйзамдары менен жөнгө салынат. Демек, Орусияда референдум ийгиликтүү жана анын жыйынтыгы легитимдүү болушу үчүн шайлоочулардын 50%дан кем эмеси катышып, конкреттүү чечимди добуш бергендердин 50%дан кем эмеси колдошу керек.
Референдум кантип аталат жана өткөрүлөт?
Референдум өткөрүү үчүн демилге көтөрүш керек. Алардын мындай укугу бар:
- Референдумга катышууга укугу бар Россия Федерациясынын 2 миллион жараны (анын ичинен 50 миңден ашпаганы бир субъекттин аймагында же Россия Федерациясынын чегинен тышкары жашай алат).
- Конституциялык Ассамблея.
- Федералдык мамлекеттик органдар.
Референдум Россия Федерациясынын Президенти тарабынан референдумга коюлган маселенин Россия Федерациясынын Конституциясына ылайык келээр-келбеши жөнүндө Конституциялык сот менен алдын ала макулдашуу боюнча дайындалат. Конституциялык соттун макулдугун алгандан кийин Президент референдумдун күнүн белгилейт.
Плебисцит
"Плебисцит" түшүнүгүнүн ар кандай жоромолдору бар. Себеби аны менен референдумдун ортосунда так чек жок, айрым мамлекеттердин мыйзамдарында аны өткөрүүнүн тартиби да каралбайт.
Эң кеңири таралган аныктамага ылайык, плебисцит – аймактардын ээлиги жана тагдыры жана башка жергиликтүү маселелер боюнча жалпы элдик добуш берүү. Кээде плебисцит жаңы мыйзам долбоорлорун кабыл алуу боюнча өткөрүлгөн сурамжылоодон башка жалпы сурамжылоону билдирет.
Коомдук сурамжылоо
Кээде жалпы элдик добуш берүүнүн үчүнчү формасы өзгөчөлөнүп турат - элдик сурамжылоолор, бирок ал көбүнчө референдумга теңештирилет (мисалы, ал СССРдин мыйзамдарында кабыл алынган).
Бүткүл улуттук сурамжылоонун максаты – тигил же бул маселе боюнча жарандардын пикирин билүү.
Россия Федерациясынын Конституциясы кантип кабыл алынган?
Учурдагы Конституция 1993-жылдын 12-декабрында жалпы элдик добуш берүү менен кабыл алынган. Ошол эле учурда ал 25-декабрда "Российская газетага" жарыялангандан кийин гана мыйзамдуу күчүнө кирген.
Жаңы конституцияны кабыл алуу боюнча жалпы элдик добуш берүү чечимин Б. Н. Ельцин (ошол кезде ал Россиянын президенти болгон) кабыл алган.
Келечек Конституциянын долбоорунун өзү 800гө жакын кесипкөй юристтердин көп жылдык талыкпаган эмгегинин натыйжасы болду. Ал 1990-жылы башталып, процессте бир нече түрдүү варианттар көтөрүлүп, бирок акырында Конституция Конституциялык комиссиянын көптөгөн чечимдеринин жана талаш-тартыштарынын жыйындысы болуп калды. Ошентип, эки болгонуна карабастанКонституциянын негизги авторлору – С. Шахрай менен С. Алексеев, мындай масштабдагы жана маанидеги укуктук акт көп адамдардын биргелешкен эмгегинин жемиши экенин түшүнүү керек.
Бир гана суроо добушка коюлду: "Сиз Россия Федерациясынын Конституциясын кабыл аласызбы?". Эки гана жооп бар болчу: ооба же жок.
Жаңы Конституцияны кабыл алуу үчүн добуш берүүгө катышкандардын 58,43% добуш берди. Ошентип, Конституция кабыл алынды деп эсептелет.
